普法讲师

　　李建中，中共党员，西南政法大学法学硕士，浙江国傲（长三角一体化示范区）律师事务所主任

　　曾担任浙江国傲律师事务所团支部书记、浙江国傲律师事务所党支部组织委员、嘉兴“96345”国傲分站站长、获得96345党员志愿者总站“优秀党员志愿者”荣誉称号。

　　各位朋友，大家好，我是浙江国傲律师事务所的李建中律师，很高兴在智慧普法•云微课的课堂与大家见面。

　　《浙江省公共数据条例》是全国首部公共数据领域的地方性法规，由浙江省第十三届人民代表大会第六次会议通过，自2022年3月1日起施行，本次立法突出浙江省公共数据平台一体化、智能化的建设定位，依法规定了涵盖数字基础设施、共享开放通道等“六个一体化”的公共数据平台建设要求。

　　这一期，我们来聊一聊《条例》的出台背景、公共数据的范围、数据共享原则等。

　　一、《浙江省公共数据条例》出台的背景是什么？

　　2021年2月，我省召开全省数字化改革大会，发布《浙江省数字化改革总体方案》，全面启动浙江数字化改革。

　　同年3月，第十三届全国人民代表大会第四次会议明确指出，要加强公共数据开放共享，建立健全国家公共数据资源体系。这意味着公共数据将成为数据资源体系建设的核心，也是数据开放共享的重点。此后各层级的立法相继出台，《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》于当年通过并施行。同年，上海市人大常委会、深圳市人大常委会也分别通过了《上海数据条例》、《深圳经济特区数据条例》，进一步在市域层面，聚焦社会热点关切，促进公共数据依法有序自由流动。

　　二、如上所述，公共数据如此重要，那什么是公共数据？

　　《条例》明确所称公共数据，是指本省国家机关、法律法规规章授权的具有管理公共事务职能的组织以及供水、供电、供气、公共交通等公共服务运营单位，在依法履行职责或者提供公共服务过程中收集、产生的数据。公共数据在各种场景的应用已经密切地融入到群众的日常生活中，公共数据也为我省全面启动数字化改革，为党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五大系统建设提供有力支撑。

　　三、《条例》明确公共数据以共享为原则、不共享为例外，并进一步规定保障该原则落实的具体制度。

　　《条例》规定公共管理和服务机构应当按照国家和省有关规定对其收集、产生的公共数据进行评估，科学合理确定共享属性，并定期更新。列入受限共享数据的，应当说明理由并明确共享条件；列入不共享数据的，应当提供明确的法律、法规、规章或者国家有关规定依据。以企业来说，如果能利用好公共数据，把相关数据结合企业的布局、生产线布置等，必然有很大的助力。

　　看到这里，我们想必知道了《条例》将对我省的数字化改革起着极大的促进作用，随之带来的是社会效益和经济效益的大丰收。