4月18日，全省深化农信社改革暨数字普惠金融助力共同富裕推进会在杭州举行。浙江新闻客户端记者 胡元勇 摄
4月18日，浙江省里成立了一家新银行——浙江农商联合银行。让许多人好奇的是，浙江省委省政府两位主要领导共同为它揭牌。这家银行，到底有何来头？
原来，浙江农商联合银行，前身是浙江省农信联社。银行“改名”，背后是农村信用社改革。高质量发展建设共同富裕示范区背景下，浙江在全国率先迈出了深化改革的关键一步。
总书记点题
深化农村信用改革，发挥金融服务“三农”作用，是习近平总书记在浙江期间亲自点题、亲自破题的一篇大文章。
早在2003年1月，浙江省政府工作报告就提出，全面推进农村信用社改革。同年7月，时任省委书记习近平在银行、证券、保险系统考察调研时再次强调，继续深化农村信用社改革。可见，对农村金融体系改革，他颇为重视。
资金要素如何进一步投向现代农业？
2006年初的全省农村工作会议上，习近平首次提出改革新构想——建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作经济，推动农村生产关系、农业经营体制根本变革。
两个多月后，全国首个集农村金融、农产品生产和流通为一体的农村合作组织——瑞安农村合作协会成立，“三位一体”改革由此开启。
这一年底，在瑞安召开的全省发展农村新型合作经济工作现场会上，习近平亲自部署全省“三位一体”改革，强调农村合作金融要把“支农、兴农、富农”作为工作的出发点和落脚点，充分发挥在农村金融服务中的主力军作用和联系农民的金融纽带作用。
10多年来，按照这张蓝图，全省各地农村信用社、担保公司等金融主体，与农民合作社、家庭农村等生产主体有机衔接，持续推动浙江“三农”发展。
2017年，“三位一体”农村改革目标写入中央一号文件。
回归“本源”
以“三位一体”为牵引的农信社改革，抓住了“三农”发展关键，为乡村振兴注入活力。
多年来，浙江农商联合银行的前身，浙江省农信联社一直是全省支农支小的主力军。2021年底，浙江农信存贷款总额超5.5万亿元，存、贷款余额占全省银行业比例分别为18.36%、14.69%。
但观察改革实践，农民生产合作、供销合作的发展速度，明显快于信用合作。
正如今年4月1日，习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章所指出，“发展乡村产业还有很多政策堵点和痛点，最突出的是用地难、贷款难”。文章强调“要深化农村信用社改革，多渠道补充中小银行资本金，推动农村金融机构回归本源”。
这个“本源”，就是服务“三农”、服务“小微”。
原点观察记者注意到，事实上，继续深化农信社改革，已经提上国家银保监会议事日程，也是这两年深化金融改革的一个重要课题。
先人一步的浙江，自然不甘人后。
就“三农”发展状况而言，伴随新城城镇化发展，支持农民工进城安家落户、支持返乡人员就业创业、盘活农村沉睡资产、增加农民财产性收入等，都已成为金融服务“三农”的应有之义。
从金融服务方式来看，整个行业出现深刻变化，手机银行、微信支付等数字金融服务发展迅猛。同时，老百姓对信贷、理财、保险等多元金融产品的需求，也在持续攀升。
可以说，此次改革，是“三位一体”改革再出发，也是新形势下推进共同富裕、缩小“三大差距”的新探索。
“小法人、大平台”
正如前文所说，深化农村信用社改革，本质上是以改革创新为根本动力，提升金融服务“三农”、服务“小微”的能力。
4月18日的深化农信社改革暨数字普惠金融助力共同富裕推进会上，强调加快建设产权明晰、治理健全、资本充足、“支农支小”特色鲜明的现代中小银行。
此次揭牌的浙江农村商业联合银行，就是围绕这一目标而成立。浙江银保监局发布的信息显示，这是一家具有独立企业法人资格的地方性银行业金融机构，核准注册资本金为50.25亿元。
但有别于统一法人的农商行，它保留了两级法人地位不变，保持县域法人机构稳定，突出“小法人、大平台”架构。相对来说，改革阻力较小，也能补上此前农信社发展中存在的短板、弱项。
比如，提升风险管理能力，强化总部服务支撑能力。尤其是，可以借助专业化、市场化力量，与时俱进开拓新的金融服务功能，不断满足百姓需求。
同时，县域法人能够因地制宜、服务当地，灵活调配资源，包括加大对山区26县高质量发展精准支持等。
近年来，在疫情防控和国内外经济形势等因素影响下，中小微企业明显承压。而数量众多的小微企业，提供了可观的就业岗位，是稳增长、促共富的重要基础。
此前，全省法人农信机构在服务农户和小微企业方面，仍存不均衡现象。2021年底，全系统4100多个营业网点、1万多家丰收驿站和2万多个村级金融服务点，服务覆盖全省所有乡镇和绝大多数行政村，承担农户贷款占全省1/2，但承担小微企业贷款仅占全省1/4。
会上，省委主要领导强调，要在服务小微企业上持续加力。
深化实施首贷户拓展行动，深入实施小微企业金融服务“滴灌工程”……一系列新部署，透露出拓展农信社改革广度、深度的信号。
