2018年，海盐县委县政府印发《关于开展全域土地综合整治工作的实施意见》，提出实施全域土地综合整治“7211”工程，即到2022年通过全域整治实现建成7万亩高标准农田，2万亩永久基本农田整备区，新增耕地1万亩，复垦建设用地1万亩。通元镇积极响应县委县政府要求，2019年申报并实施了《海盐县通元镇联新村等3村全域土地综合整治与生态修复工程》，目前已取得显著成效。

　　通元镇依托海盐县现代农业产业园建设，牢牢把握“土地整治+”的理念，探索实施“土地整治+村庄整治”、“土地整治+现代农业”等，实现土地整治多功能定位，融入乡村振兴战略，以改善人居环境，建设美丽乡村为出发点，构建生态宜居、治理有效、民主富裕的社会主义新农村，实现乡村振兴。

　　截至2020年6月，已累计完成投资3.09亿元。项目区内已签约搬迁农户445户，农房安置区建设竣工面积约177亩，累计完成建设用地复垦405.72亩、建设高标准农田508亩、旱改水44亩、耕地质量提升383亩；河道水系综合治理3.88公里，建设农村四好路4.5公里。2020年计划完成1500亩美丽田园建设，废弃矿山治理与生态修复项目正按计划有序推进。

　　取得的成果主要体现在

　　一、土地整治，释放空间

　　按照“先拆旧、后建新，先复垦、后挂钩”的原则，通过对农村闲置、废弃、低效利用居民点搬迁复垦，对“低散乱污”企业腾退整治，引导村庄集聚、企业进区入园，释放用地指标和空间，满足通元镇新农村建设及产业发展的需求。通元镇目前已建成一个新市镇、多个新社区，按照统一规划、统一建设标准、农户自建的原则，现已初具规模，并带动其它农户向新市镇和新农村点集聚，如通元镇镇南小区目前已初具规模，目前已经有1136农户在此集聚，为通元镇美丽乡村建设提供助力。新市镇和新农村点相关配套设施完善，极大地改善了农村居民生产条件及生活质量，促使农村整体风貌得到较大改观，为逐步把农村建设成为生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、文化生活提高的社会主义新农村打下坚实的基础。

　　二、土地整治，矿山修复

　　近年来，通元镇深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，牢牢抓住资源、环境、人文及产业特色优势，以丰义、雪水港为主阵地，全面推开“丰义寻趣”、“雪水早春”主题美丽乡村建设，关闭矿场、腾退“四无”企业，大力实施农田保护和生态修复，达到农田集中连片的目的，提高土地利用率。目前，全镇累计已投入6500多万元，示范引领镇域生态环境大改善、人居品质大提升。目前对项目区内马鞍山、葛山废弃矿进行环境整治和生态修复，提高安全保障能力，变废为宝、变现为活，开发和打造乡村全域旅游精品村，建设乡村旅游基础设施以及文化设施，达到优化生态环境、提高土地利用价值和经济效益。同时对项目区内的六里山矿区进行《六里山矿地综合开发利用治理》，通过这个项目，不仅能获得巨大的经济效益，同时通过对周边农户的搬迁，环境的治理，将极大的改善周边区域整体的生产生活条件。

　　三、土地整治，产业融合

　　通过全域整治，将“农地流转、农居集聚、耕地保护”三项措施有机结合，鼓励农村“三产”融合发展，为通元镇农业经济开发区的建设护航。通过全域土地综合整治，实现耕地集中连片，为规模化种植夯实基础。目前，已经有嘉兴融禾农业科技有限公司投资1.13亿元的“融禾生态农业产业园项目”和嘉兴北山北农场投资600万元建设的优质果蔬基地等七个项目已经落地，合计投资达到2.78亿元。同时通过全域整治，为通元镇现代农业产业园、农业科技成果转化中心等一批重点项目，谋篇布局，助力发展，总投资8196万元、占地54亩的农业产业加工园已经完成一期工程，二期工程也已经开工建设。目前已有新弘嘉（浙江）生物科技有限公司、海盐加美五金科技有限公司、海盐爱加进出口有限公司、冠亦（嘉兴）食品有限公司、嘉兴斌翔食品科技有限公司五家企业入驻该园区。全域整治为现代农业发展、乡村旅游等产业发展提供要素保障。同时，产业融合进一步推进全域整治项目的实施，实现项目高效开展与产业发展的共赢。

　　项目开展的经验做法与思考

　　全域土地整治必须以保护生态、乡村振兴为导向，融入到生态文明建设和乡村振兴的大文章里，推进全域整治的第一要务，就要树立“全局观念、全域理念、全要素内涵”的理念，从大处着眼、小处着手、尽力而为、量力而行。

　　一、突出规划引导

　　实施全域土地综合整治要按照全域规划、全域设计、全域整治的要求，先行开展村土地利用规划编制工作，对农村生产、生活、生态空间进行资源配置、优化布局，注重与村庄建设规划有效衔接，实现村级层面“多规合一”。

　　二、统筹生态建设

　　全域土地综合整治的定义对项目实施提出了更高要求，不是简单的土地整治工程叠加，而需站在更高角度，推行山水林田湖路村全要素、全区域综合整治与生态修复，需更加注重人居与生态环境改善。

　　三、注重整治改造

　　在农村开展全域土地综合整治，要按照省委确定的美丽乡村建设总要求，坚持整治改造为主，对村庄、农田、环境、生态进行整治改造和修复，重点是建设生态宜居村庄、打造现代农业发展空间。生态宜居村庄建设要调整原有的“拆旧村、建新村”的大拆大建思路，实施“改、拆、建”相结合的整治措施。新村选址要考虑当地农民的生活习惯，选择自然生态良好、交通条件便利、生产生活方便、社会服务设施完善的区域进行安排。

　　四、融合产业发展

　　通过全域整治，实现规模化流转，将“农地流转、农居集聚、耕地保护”三项措施有机结合，鼓励农村“三产”融合发展，打造现代农业产业园区，促进农村产业兴旺。

　　五、维护农民权益

　　在农村开展全域土地综合整治工作，无论是农村建设用地复垦，还是农用地整理、环境整治，都涉及到农民各种财产权利的调整，事关农民的切身利益。尊重农民权利，维护农民权益，不增加农民负担，让农民从中获益，是凝聚民心顺利推进全域土地综合整治工作的关键。结合全域土地综合整治工作，积极推进农民宅基地“三权分置”，完善农民闲置宅基地和闲置农房搬迁政策，在原有的两新搬迁政策上，适时推出了《通元镇公寓房安置实施办法》。

　　六、加强组织领导

　　全域土地综合整治是项综合性工程，需要发改、财政、自然资源、农业农村、生态环境、水利、村建等部门共同参与到项目立项、实施、验收过程中来，成立专项工作领导小组，各司其职，整合各类涉农补助资金，综合测算，形成合力，共同把关，共同管理与实施。

　　七、夯实基层实施

　　全域土地综合整治是项综合性工程推进过程中涉及群众切身利益，这时候就需要强有力的领导班子去做群众的宣传和解释工作，项目能否顺利，村领导班子战斗力是项目实施的基本保障。