去年下半年以来，当湖街道按照平湖市第一批“初心行动”工作部署，有序推进老旧小区改造工作，将68个小区列入改造范围，涉及区域面积3.3平方公里，惠及居民36730户、10万多人。截至10月30日，改造完成率96.9%。通过改造，让老旧小区脱胎换骨，基本形成“功能配套、设施完好、环境整洁、停车有序、面貌一新”的小区人居环境，实现了由“脏乱差”到“美净齐”的“逆生长”，提升了居民的获得感、幸福感和满意度。

一、突出需求导向做“整容”，覆盖老旧小区全领域

1.强化摸底排查，实施分类整治。加强测绘分类，在改造工作前期，工作组对各小区地形进行测绘，会同设计单位、社区人员实地查看每个小区立面、道路、绿化等情况，因地制宜，分类整治。将所有待改造的老旧小区分为整治维修、整治改造、整治提升三大类。对27个整治维修类小区、23个整治改造类小区、15个整治提升类小区分别明确整治标准，充分考虑小区原有风格以及所在路段风貌，对小区进行了功能性、观赏性等多方位的整体提升，通过科学规划设计，合理改造布局，实现兼顾实用和美观的老旧小区“现代化”改造。

2.探索试点先行，分批循序渐进。2018年底，街道在新华东村、新华西村、园丁新村等5个小区分别试点3个不同类型小区的改造工作。总结试点工作经验、教训，通过合理施工组织，在后续改造过程中有效缓解了交叉施工、重复施工。抓好全程管理，确保重点改造类小区一对一专职、零星改造类小区一对二专职。做好文明施工，及时清运建筑垃圾、剩余施工材料，尽最大可能减小对居民生活的影响。完善应急预案，针对梅雨台风、高温天气等恶劣气象状况及可能发生的其他突发状况，提前掌握预警信息，灵活调配、合理安排施工项目和施工时间，确保施工安全、有序、高效。

3.列出两张清单，做好整合文章。列出改造正面清单30项，明确改造内容标准，由现场管理组统筹安排建筑立面、市政配套、绿化景观、消防设施、通信及电力线路改造、自来水改造等施工内容，协调各施工主体，理顺施工工序。结合改造工程，累计完成配套35个老旧小区天然气14703户，智安小区建设68个。理清负面清单18项，在改造前做好违章拆除、五乱整治、安全隐患整改等负面清单销号，确保不影响改造施工进度。截至目前，共结合老旧小区改造拆除违法建筑1200平方米，消除安全隐患70处。

二、突出问题导向深“调理”，护航小区改造全过程

1.做好三方联动，建机制提效能。成立老旧小区标准化改造项目临时党支部，街道工作组、施工方、监理方共计16名党员签订三方责任主体承诺书，把党建与项目建设相融合，形成“党建+工程”共学共建共管的生产氛围。建立属地社区、小区物业、工程现场管理人员联动机制，明确联系人员并现场公示，畅通小区居民反映渠道。对居民在老旧小区改造中提出的意见建议、碰到问题第一时间由三方人员沟通协调。发挥好居民纠纷调解员作用，如滨湖社区发动成立由5名小区居民义务组成矛盾纠纷化解工作组，由居民内部做思想工作，有效化解各类纠纷50余起，做到大部分矛盾解决在小区。

2.抓好群众评议，深发动广参与。依托三级友邻体系、“三网六事”协商机制（友邻中心、友邻汇、友邻点，自主提事、民主议事、约请参事、项目定事、专业评事、按需推事），在老旧小区改造过程中鼓励更广泛的公众参与。在立项阶段开展“事前沟通会”，力求征得大部分居民同意；形成初步设计成果后及时开展“事中协调会”，面向公众广泛征询相关意见、及时优化修改；项目建成使用后开展“事后评议会”，形成动态反馈机制，充分了解项目建成后居民的意见和建议，为后续小区改造提供参考。

3.用好“一卡一书”，强监督严防控。建立廉政监督卡，靶向防控警示。坚持事前预防，在项目开工前给每个200万以上的老旧小区改造工程建立“廉政监督卡”。立足风险查找、风险防范、风险化解，从梳理项目管理事项和业务工作流程等方面入手，查找廉政风险，按照风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，开展靶向防控，并与参与工程建设管理的干部100%签订廉洁承诺书。紧盯重点领域，发放预警通知书。开展老旧小区工程项目跟踪审计，确保项目资金管理使用是否规范、透明、公开。发现干部出现苗头性、倾向性问题时，及时发放预警通知书，提醒其改正。

三、突出效果导向勤“保养”，实现社区治理全方位

1.严格项目管理，避免小区“多补丁”。出台施工单位、监理单位考核管理办法，对不达标的单位，不得再参与老旧小区改造工作，确保工程建设高质量推进。建立项目建设提前备案制度，对改造完成后的老旧小区，严格把关各类新建、改建项目，抓好整体风貌管控。凡要进入小区进行二次施工的，需由城市管理办、所在社区、小区物业共同会审，对手续不全的、影响改造整体风貌的项目一律不得建设。对确需进入二次施工的，按照规范要求予以监督，确保整治效果得到有效维护。

2.物业及时跟进，确保小区“有人管”。分门别类，差异管理。坚持改、建、管并举，做到改造完成物业管理及时跟进。提前指导各小区居民成立业主委员会。根据小区居民经济承受能力以及对物业管理的实际需求，区分不同小区的不同情况和特点，对改造后20个封闭式老旧小区落实物业进驻；对改造后无法封闭的19个敞开式老旧小区由社区牵头托管，结合网格化工作实现规范管理。优化评价，加强管理。加强对入驻老旧小区物业公司的管理考核，优化传统的由市级主管部门对小区物业公司考核的模式，由社区对小区物业管理的秩序、环境卫生情况等进行考核，以及物业公司配合社区开展各类创建活动情况进行评分，使考核工作更客观全面，确保改造成果长效保持。

3.深化居民自治，力求居民“齐给力”。深化楼道微自治工作，老旧小区6783个楼道均配备楼道长、公示楼道党员，创建各楼道、各小区楼道长二级微信群，搭建实时交流平台，每月开展楼道评比并进行公示，对环境整洁、垃圾分类准确的先进楼道悬挂流动红旗。探索实施友邻项目，投入友邻基金80万元，由18个社会组织申报并实际运行“小区微田园”“友邻‘洁伴’”“绿啄木鸟行动”等社区友邻项目18个，逐步发挥居民在小区自治中的作用。搭建各类议事平台，利用红色议事厅、小区友邻点等为居民提供议事空间70个，并安排社区干部、在职党员、物业公司人员定期参与议事活动，收集并处理问题167个，为老旧小区的各类问题得到即查即改提供了可能。