数字化改革是生产方式、生活方式、治理方式的全面变革，是全方位系统性重塑。是不是真改革，改革的含金量有几分，还要看是否突出了制度重塑。从制度层面着力，借力新技术、新手段，从底层逻辑上改变制度构建、制度运行等方式，实现数字技术与现代经济社会运行的全面融合，才能真正解决经济社会发展、人民群众生活中存在的老大难、新问题，让数字化改革实至名归。这就是嘉兴“综合查一次”给我们的启示。　

数字化改革

要在“改革”上先行示范

读嘉评论记者 汪莹

　　12月8日，国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知发布，明确复制推广“综合查一次”经验。当前，由嘉兴首创的“综合查一次”应用正在全省推广，并形成了《嘉兴市综合行政执法领域全面推行“综合查一次”执法检查工作实施方案》《嘉兴市“综合查一次”工作指南》地方标准等理论制度成果。这次被国务院“点名”推广，标志着嘉兴的行政执法改革和数字化改革已经在全省全国走在前列、做出示范。

　　早在2018年，嘉兴就在全国首提“综合查一次”概念。经过三年改革探索，在“进一次门，查多件事，一次到位”方面实现重大突破，但仍存在多跨协同流程复杂、检查计划来源单一、自由裁量占比较重等痛点难点问题。今年，以数字化改革为契机，嘉兴聚焦需求侧执法监管一件事应用场景，持续深化“综合查一次”先行地实践探索。相关应用上线以来，实现了部门间、区域间、层级间线上线下一体联动，形成了一系列实践、理论和制度成果，推动了行政执法主体、重心、手段、流程的全方位系统性重塑，企业受检频次下降和执法效能提高均达到50%以上。

　　从中不难看出，推动数字化改革，数字化只是手段，改革才是着力点，要撬动生产方式、生活方式、治理方式的全面变革，触及的往往是体制机制的核心问题。嘉兴建设“综合查一次”场景应用，同样不是简单地把传统联合执法搬到线上，而是努力实现从数字赋能向数字变革的转变。在利用数字化手段实现执法计划自动生成等流程再造后，及时编制并推广相关实施方案和地方标准，为的就是发挥数字化改革的引领作用，在更大范围、更深层次推动行政执法制度重塑、流程再造，给老百姓一个有安全感的社会环境，给企业主体一个有信赖感的营商环境。

　　“微嘉园”为群众打通“共建共治共享”线上通道，“文明全指数”创新文明城市常态长效管理机制，“社区运动家”开打数字化休闲方式……和“综合查一次”一样，这些备受好评的嘉兴“硬核”应用成果背后，都离不开制度重塑、流程再造的“硬核”改革。虽然不是人人都用得上，但这些应用找准“小切口”、构建“大场景”、实现大牵引，以多跨应用场景打破现有体制机制壁垒，全面推进流程再造、管理重构、制度重塑，实现应用创新、制度创新、理论创新，真正把数字化改革的撬动作用发挥出来，从整体上推动了市域治理体系和治理能力现代化，最终受益的还是老百姓，值得点赞！

　　数字化改革，关键在“改革”。是不是真改革，改革的含金量有几分，还要看是否突出了制度重塑。从制度层面着力，借力新技术、新手段，从底层逻辑上改变制度构建、制度运行等方式，实现数字技术与现代经济社会运行的全面融合，才能真正解决经济社会发展、人民群众生活中存在的老大难、新问题，让数字化改革实至名归。这就是嘉兴“综合查一次”给我们的启示。