以党的二十大精神为引领
在有效支持高质量发展中
保障财政可持续
嘉兴市财政局党委书记、局长
王申峰
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好财政经济工作意义重大。
2022年，嘉兴市财政收支在面临政策性、疫情性、经济性“三减收”，叠加疫情防控、惠企纾困、债务化解“三增支”的情况之下，全年实现财政总收入1029.99亿元，一般公共预算收入596.47亿元，总量均保持全省第三。
2023年，嘉兴市财政将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、省委全会、市委全会精神，坚持优支出提效能并举，把稳市场主体稳民生和政府过“紧日子”有机结合起来，保持必要支出强度，优化支出结构，提高财政效能，做到节用裕民，以政府过“紧日子”实现企业群众过“好日子”，在有效支持高质量发展中保障财政可持续。
全力以赴强保障
党的二十大报告指出，“没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”财政是国家治理的基础和重要支柱，2023年，嘉兴市财政将坚持以发展实体经济为着力点，加力推进财源建设，促进经济增效与财政增收良性循环。
持续推动集中财力办大事政策体系迭代升级。落实跨区域项目建设资金分级承担，增强财政保障能力。加强政府性资源统筹，进一步加大部门单位自有资金的统筹力度。集成预算管理制度，夯实预算项目库管理基础，推动资产与预算、财务和政府采购管理的有机融合，最大可能实现跨年度预算平衡。
善始善终做好留抵退税工作。加强部门协同联动，强化留抵退税政策效应跟踪分析，积极筹措资金，做好扩围后留抵退税工作。完善退税信息共享机制，动态分析留抵退税预期及落实情况。加强对留抵退税回补的行业监测，全面分析对经济形势的影响。
以超常举措加快债券支出进度。抓紧开展2023年专项债项目储备工作，不断健全“储备一批、发行一批、建设一批”的滚动衔接机制，统筹用好债券资金，拉动有效投资。密切关注政策动向，靠前谋划、主动作为，积极争取明年专项债券。省市县三级联动开展督查督办，组织开展债券资金支出问题集中攻坚行动。
强化政府产业基金布局。围绕长三角一体化发展战略，完善天使创投引导基金体系，增强长投集团市场活力，完善基金和项目管理全生命周期的管理体系，积极推进科技金融创新，推动生产力布局优化。
千方百计优支出
党的二十大报告指出，“健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。”2023年，嘉兴市财政将切实从“零”开始编制预算，健全能增能减、有保有压的预算分配机制。
铁心过“紧日子”。全面优化预算制度，精简办展、办会、办训，努力降低行政运行成本。全力压减非重点、非刚性项目支出，严控委托业务费支出，规范政府购买服务，严禁新建楼堂馆所，健全党政机关过“紧日子”长效机制。
全面实施零基预算改革。坚决摒弃部门思维，打破基数理念，严格按照项目轻重缓急安排资金预算，全力保障市委、市政府重大战略、重大部署、重大政策和重大项目实施。
完善重点支出政策体系。坚持“保基本、兜底线、建机制”原则，完善民生保障机制和加大民生投入并重，筹好用好社保风险准备金，足额保障各项待遇发放和政策实施，兜牢民生底线。
科学合理把控支出时点。进一步加强政府投资项目的管理，应压尽压、可延尽延，严格按照实施进度拨款。
加强预算绩效管理。强化绩效管理、监督检查、资产管理、执行结果与预算安排的“四挂钩”机制，稳步推进部门整体绩效改革。
精准施策提效能
党的二十大报告指出，“健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”2023年，嘉兴市财政将坚持系统观念、守正创新，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹当前和长远，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力。
推动政策“应享尽享快享”。牢牢把握政策“窗口期”，全面提升政策的“时度效”。全面落实扎实稳住经济的一揽子政策措施，强化政策集成落地攻坚，确保国家、省、市出台的惠企政策“第一时间+顶格”全部落地兑现，为企业减负400亿元以上。
推动政策“应出尽出快出”。对照省鼓励出台配套政策清单，谋划储备增量政策，配齐政策工具箱。及时对接国家、省最新出台政策，持续向上争取政策、资源、资金落地。深入做好基本建设项目的谋划，精准匹配，争取更多项目获得国家新一批金融工具支持。
推动政策“做优做细做实”。进一步加快兑付进度。督促加快预算执行进度，尽快分解下达资金，及时做好资金拨付。聚焦重点部门和关键环节，依托数字化平台，简化优化程序，加快资金支付。进一步创新兑付模式和流程。实行在线申报、在线审核兑付，减少中间环节，推动实现国库集中支付更快更规范，发挥财政资金的最大效应。通过“发现、交办、办理、反馈”闭环机制开展精准服务，及时掌握涉企政策的落实情况，建立政策动态调整机制，使财政政策更加符合产业支持导向，更加精准有效。
慎始慎终防风险
党的二十大报告指出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”财政部门在统筹发展与安全中承担重要职责，2023年，嘉兴市财政将进一步增强忧患意识，坚持底线思维，确保财政稳健运行，以财政安全为全局稳定作贡献。
全力以赴保障疫情防控、除险保安。根据疫情防控政策优化调整，不断提升保障能力，加强疫情防控医疗救治能力建设。提升突发应急应对能力，做好除险保安保障工作。
做好财政风险管控。厘清政府与企业边界，切实做好国有企业全口径债务风险管控，坚决遏制新增隐性债务。落实企业职工基本养老保险基金省级统筹支出责任，健全社保基金风险管控。持续推动乡镇财政资金就地就近监管，完善乡镇财政职能，提升管理科学化精细化水平。
持续完善数字化监管。持续完善部门预算数字化监管平台，以数字化手段贯通资金、资产、资源、资本，以信息化技术对预决算全过程闭环管理，建立6大类34条财政指标，进行预算执行动态监控，管牢单位实有资金账户和零余额账户，形成财政“整体智治”合力。
持续强化财政监督。多措并举加强监督检查，推动单位财会建设，推动财会监督与审计、纪检等监督的协同贯通，早发现早处置风险隐患。牢固树立法治理念、财经意识、纪律观念，一切按照制度和规矩办事，防范化解财经纪律风险。
