为进一步提升城市夜间活力，满足嘉兴居民日益丰富的夜间活动需求，强化嘉兴在长三角城市群中的夜间效应，根据李军市长关于今年年底前打造100家“商业精品示范店”，夜间经济实现“活起来亮起来”的指示要求，嘉兴市城市管理委员会办公室开展专题研究，调研成果如下：

一、趋势研究

（一）国家政策引领

近年来，国务院、商务部陆续出台多个文件，推动夜间活力和夜间经济发展，2019年商务部发布《关于进一步做好当前商务领域促消费重点工作的通知》、2021年国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提到开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区，以及发展新业态新模式新场景，丰富夜间消费场景和供给。2020年8月，浙江省商务厅牵头会同省级财政、自然资源、建设、文旅等14部门出台《加快夜间经济发展促进消费增长实施意见》，打造一批特色鲜明、业态多元、靓丽美观、整洁卫生的城市“夜经济”地标，用3年时间培育20个夜间经济试点城市。

2020年，嘉兴市发展改革委等14部门出台《嘉兴市关于培育发展夜间经济的实施意见》，提升城市夜间活力，南湖区成为全省夜间经济试点城市之一。2022年8月，嘉兴市人民政府出台了《积极发挥暑期效应加快释放消费活力行动方案》，推进7大任务释放消费活力。

（二）国内发展趋势

根据中国社科院发布的《中国睡眠研究报告2022》数据显示，和2012年相比，10年来全国居民平均入睡时间晚了2个小时。夜间已成为我国居民消费的黄金时段，90后、00后更是其中的消费主力。商务部公开数据显示，2021年中国夜间经济规模达到34.8万亿元，预计2022年将突破40万亿元。近几年，夜间活力呈现出以下三方面的发展趋势：

一是更加多样化，食娱游购多方面同步攀升；二是更加特色化，各大结合地方不同特色，助推夜间活力消费发展；三是更加精品化，粗放到内敛的精品转型升级。

（三）周边城市做法

梳理全国夜间活力排名靠前的各大城市，详细研究上海、杭州、苏州、宁波、长沙等推进夜间活力的相关举措，包括出台夜间政策、建设夜间载体、打造夜文化品牌、完善夜服务配套等。

杭州聚焦顶层谋划，打造一批有烟火气的“夜地标”，通过建机制、优布局、育业态、抓活动、优环境、重宣传六个措施，打响“忆江南·夜杭州”的夜间品牌。

苏州推动政企协力，打造独具特色的夜间经济千企联盟，围绕“姑苏八点半”IP，组建市区两级领导小组，设立夜间“区长”，建立千企联盟的运营机制，打造高质量品质夜市，传承“苏州味”，拥抱“国际范”，体现“烟火气”。

二、现状分析

（一）嘉兴夜间活力现状

今年6月以来，嘉兴统筹多部门力量，开展促消费百日攻坚行动，举办“嘉享生活·同兴共富”嘉兴美好生活季、“青春游购 热烈禾城”2022嘉兴夏季购物节等促消费活动200余场，汇集商户30000余家，超500万人次参与。8月聚焦暑期消费热点，围绕消费核心指标提升、举办促消费活动、精准增发消费券、大力发展夜间消费、拓展消费新增长点等七大任务，出台24项有力举措，全力以赴提振消费。根据第一财经连续6年发布的《2022城市商业魅力排行榜》，综合170个品牌、17家互相网公司城市大数据，在入榜评选的337个城市中嘉兴排第38，全省第5（杭州、宁波、温州、金华、嘉兴），嘉兴商业魅力指数近年平稳增长，城市活跃度增长显著，与2017年相比增长近一倍。

（二）嘉兴夜间活力特征

一是夜间活力人群以年轻人、中青年人为主，主力军为15—30岁的年轻人，占市区常住人口151.86万人的45％，其中15-30岁29.9万，占比20%，30-45岁38.5万人，占比25%。二是夜间活力较高时间段在晚6点到9点，最高时间点为7点到8点，10点之后夜间热力开始下降。三是夜间活力载体以商业空间为主，各大商圈中南湖万达、南湖天地、八佰伴活力集聚靠前。四是夜间活动主要以夜食、夜购为主，在相关部门的策划推进下，夜娱、夜秀、夜游等形式也在不断拓展中。

（三）存在的主要问题

嘉兴稳步推进夜间经济，提升城市活力的过程中，受新冠疫情、城市能级、生活方式、工作模式等因素影响，也存在以下问题。

一是缺乏统筹管理机制，顶层设计不足。2020年出台的《嘉兴市关于培育发展夜间经济的实施意见》，未明确和细化统筹管理机制，缺乏统一管理机制平台和统一的谋划布局。

二是夜间活力元素单一，吸引程度不足。业态主要为餐饮、购物类，其他文化、体育、旅游、演绎等业态偏少。各个夜间商圈同质化现象普遍，首店经济、特色经济偏少，整体夜间吸引力不足。

三是缺乏夜文化品牌，活动策划需加强统筹。缺乏主题鲜明、展现文化和特色的地方夜品牌，再加上总体宣传统筹不足，没有统一的宣传平台，嘉兴市区对长三角和五个县市的夜间吸引力不足。

四是营业时间集中，城市夜间氛围不浓郁。夜间经营用工及亮化成本偏高，部分商业区与居住区混杂，因此主要营业时间相对集中，主要为6点到9点，之后的夜间活力和夜间文化整体氛围不强。

五是夜间配套有待提升，公共空间有待挖掘。嘉兴市区6点之后73%公交停运，9点之后87%公交停运，夜间活力集聚区的出租车和网约车配套，公交配套需要提升。文化、艺术、体育的场馆，无夜间营业或者营业时间较短。

六是居民出行意愿不强，夜间消费意愿不足。根据市文旅局统计数据，受新冠疫情，2022年上半年嘉兴全市接待国内外游客1240.2万人次，同比分别下降33.8%。据国家统计局嘉兴调查队住户抽样调查显示，2022上半年嘉兴城镇居民人均可支配收入36474元，同比增长3.0%，收入增速放缓，受现代社会加班多、节奏快的叠加影响，居民夜间出行和消费意愿下降。

三、对策及建议

城市是一个有机体，城市夜间活力提升是一个系统性工程，也是一个长期性工作，需要多部门联动，多举措推进。结合本次夜间活力调研，围绕嘉兴打造长三角城市群重要中心城市的目标，提出五个方面的建议。

（一）加强领导，统筹谋划布局。一是建立统筹机制，协同推进工作。借鉴杭州、苏州等城市，成立嘉兴市推进夜间活力工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，各地区政府、各相关职能部门为成员单位。领导小组统筹协同夜间活力工作，领导小组办公室设在市商务局，负责全市夜间活力提升的统筹协调工作。二是坚持规划引领，总体优化布局。制定夜间活力提升发展规划和行动方案，明确发展目标、空间载体、实施路径，构建活力集聚区-活力引爆点（商业精品示范点）的两级布局。

（二）丰富业态，增加活力元素。一是丰富夜间活力业态，满足夜间活动需求。挖掘嘉兴夜间活动和消费的意愿，丰富夜间经济业态，打造夜文、夜购、夜游、夜食、夜娱、夜体的六大业态，推进消费升级，激发城市活力。二是强化夜间品牌塑造，吸引多元消费群体。大力发展“首店”“首发经济”，积极招引一批上海乃至全国的一线品牌来禾开设区域首店，吸引中高端消费回流。挖掘嘉兴本土特色商业品牌，提升嘉兴老字号品牌的商业价值和文化价值，打造一批老字号商业精品店，留住记忆、打造特色，展现嘉兴夜间商业品牌的独特魅力和人文价值。

（三）提升环境，完善设施配套。一是提升夜间亮化照明，高标准统筹做好城市夜间景观照明设计，结合活力集聚区，在双碳背景下实现精准亮化，结合商业精品示范店建设，提升广告、橱窗亮化，延长精品店的亮化时长，营造出浓厚的夜间活力氛围。二是完善交通配套设施，提供公共停车场的特定优惠时段，增加夜间活力集聚区的出租车和网约车供给数量，延长特定区域的公交线路运营时间，开通串联活力集聚区的微公交。三是完善公共服务设施，延长文化、体育、娱乐等部分设施场馆营业时间，鼓励商业综合体的部分业态延长营业时间，提供深夜食堂服务。

（四）政策扶持，强化要素保障。一是加强财政要素保障，探索夜间活力集聚区和商业精品示范店的财政扶持政策，安排专项资金，对改造提升、促进消费等繁荣夜间活力的重点项目及相关措施给予经济支持。联动消费券发放，创新消费补贴机制，鼓励夜间活力集聚区市场主体加大促销力度，创新促销手段。延长亮化的店铺给予相应的财政和供电优惠政策。二是完善市场监管政策，建立健全夜间经济市场经营秩序的联合监管机制，依法放宽企业夜间促销活动审批，强化事中事后监管。三是完善营商环境政策，支持有条件的区域或路段开展夜间特定时段“集中夜市”和“外摆位”试点，鼓励企业制作有特色、有文化的店面招牌。

（五）远近结合，分类分批推进。一是分阶段近远期推进。2022年为试点先行阶段，先行启动100家商业精品示范店建设。重点工作为强化顶层设计和规划引领，系统谋划制定三年计划，明确试点目标、细化工作任务、落实责任单位，启动组建城市更新领导小组，深化城市夜间活力专项规划研究，制定政策保障机制等工作。2023年为重点打造阶段，围绕夜间活力集聚的重点区域，打造一批高品质、高标准的夜间活力集聚区，积累可复制、可推广的建设经验。2024年为全面提升阶段，结合前期试点成果，全面推进夜间活力提升工作，焕发城市夜间活力，促进夜间经济。二是分类型针对性推进。按改造提升类和规划新增类2大类型，结合6种业态、6大提升措施，因地适宜得推进近期100家商业精品示范店建设。