一、集成联办、多跨协同，

破解残疾人办事难

针对残疾群众对惠残政策不了解、申请办理不便捷的痛点和社会治理对象发现不及时、帮扶办理不协调的难点，打造残疾人全生命周期闭环管理服务总框架和办事流程。

一是多源感知主动发现。通过算法+数据，建立主动发现机制。针对疑似残疾人，通过比对工伤、交通事故等致残数据，主动发现、协助办证，确保不漏一人。针对持证残疾人，通过惠残政策找人，自动研判、智能预警残疾人有可能享受的政策，实现惠残政策智能推送、不漏一项。

二是关键小事无感办理。建立纵跨省、市、县、镇、村5个层级，横跨教育、民政、人社、卫生健康、医保等13个部门的智能协同办理模式。简化涉残事项办理流程和审批流程，取消相关可通过公共数据平台、电子证照等途径核验的证明材料，使残疾人在惠残政策审批、兑现等环节实现免申请、免审核。残疾人证办理、养老保险补贴、辅助器具补贴等8个事项做到“关键小事、智能速办”，实现助残服务无纸化、无感化、智慧直达。

三是线上线下联动服务。针对残疾人服务机构种类多、分布散的特点，梳理全市残疾人服务机构地理位置、服务内容等信息，建设“服务设施一张图”子场景。残疾人可轻松搜索到服务机构目的地，便捷查询出行路线，精准定位并导航，实现残疾人服务机构在线咨询、一键到“位”。同时，结合“141”体系和“网格+助残”服务机制，积极打造线下四级服务阵地。对数字化能力较弱的残疾人，开展代办、帮办、上门办服务，实现助残服务“一体联动”。

二、智能预警、溯源管理，

破解残疾预防难

开展有效的残疾预防工作对减少残疾发生、减轻残疾程度意义重大，与个人健康、家庭幸福、经济社会健康发展息息相关。“助残嘉”应用智能预警子场景，从出生缺陷、慢性病、交通事故、生产事故、精神疾病管理等方面控制致残风险，推进残疾预防关口前移。

一是开展生育管理，预防先天致残。通过部门协同，共享结婚登记数据，对结婚登记的残疾人重点人群自动筛查比对，在“助残嘉”平台即刻进行婚登预警（一级预防），由专职委员或家庭医生上门随访，开展残疾预防宣传、优生指导、生育意向确认等工作。通过与卫生健康部门数据共享，实时获取重点残疾人生育登记信息，进行孕检预警（二级预防），通过发放生育礼包，指导产前筛查，促进优生优育。宝宝出生后，即刻开启早期预警（三级预防），通过早期筛查，对出生缺陷宝宝提供康复功能训练、辅具使用指导、康复政策咨询等服务，预防残疾后出现残障。

二是开展安全管理，预防事故致残。通过与卫生健康、人社、公安、交通运输等部门数据互通，获取工伤、交通事故等信息，及时干预介入。同时，强化源头治理，自动捕捉、分析各类致残事故风险点，将多发工伤事故致残企业、致残事故高风险路段等数据回流至相关部门，辅助致残率较高领域的治理，有效降低事故致残率。

三是开展慢病管理，预防疾病致残。因病致残是造成残疾的主要原因之一，通过因病致残预警，加强医防整合，推进慢性病管理。规范诊前服务、诊中服务和诊后服务流程，做到全周期闭环管理。结合家庭医生签约服务，定期开展预防性咨询指导、预防性保健指导，降低群众因病致残率。

三、供求匹配、靶向发力，

破解残疾人就业难

针对普遍存在的残疾人获取就业信息缺失、企业招聘残疾人就业困难等问题，打造“就业一件事”子场景，解决以往残疾人岗位技能适配度低，与企业实际招聘需求脱节等现实问题。

一是智能匹配就业信息。完善就业登记、企业招聘、职业指导、技能培训等服务模块，服务端向残疾人提供职业供求信息、采集残疾人就业意向需求，指导残疾人选择与自身条件相匹配的岗位。治理端根据残疾人提交的简历信息，结合残疾等级、工种类型、年龄、文化程度以及用工单位距离由近到远自动匹配出合适的工作岗位。实现残疾人就业意向需求、企业用工需求、残疾人就业政策相匹配，促进残疾人劳动力资源配置。

二是精准提供就业服务。突出问题需求导向，精准掌握残疾人职业技能需求，按照“残疾人需要什么就培训什么、就业岗位需要什么技能就培训什么技能”的原则，采取“师带徒”、电商孵化、职业技能培训等方式，为残疾人提供“量体裁衣”式服务，真正让残疾人掌握一技之长。

三是长效推进就业帮扶。推动就业创业帮扶制度重塑，出台《嘉兴市超比例完成残疾人就业单位奖励实施办法》《嘉兴市劳务派遣残疾人计入接收单位按比例就业人数认定办法（试行）》和《嘉兴市残疾人职业技能培训管理办法》等帮扶制度，提高残疾人就业创业和企业安置残疾人的积极性，长效推动残疾人就业共富。

四、服务暖心、助残贴心，

破解残疾人社会参与难

由于身体某些方面的残疾，残疾人行动相对不便，在参与社会活动和生活上受到了一定限制。嘉兴市以数字化改革为抓手，解决残疾人需求困难，丰富残疾人精神生活，营造平等参与社会生活的友好环境。

一是心愿需求实时解决。设置“微心愿”“特需服务”等模块，主动采集残疾人日常生活中的需求和愿望，联合“云志愿”“同心共富残疾人微心愿”模块，集中力量解决残疾人需求、心愿。建立社会公益助残制度，开展“1+4”社区助残暖心行动，建立“1+X”探访关爱制度，壮大志愿助残服务组织和队伍，常态化开展组团式分层分类服务，切实解决残疾人生活中的困难。

二是精神富有同步满足。组织实施“精神富有·润心在嘉”“十心行动”之“助残贴心·文化助残”行动，推进文化助残“五个一”、数智志愿服务活动。依托“助残嘉”平台建立“文化体育”模块，链接“文化有约”等服务，满足残疾人读一本书、观一场电影等精神文化需要。建立文化体育活动发布平台，提供在线报名、场馆预约等服务，使残疾人就近就便、充分参与。定期组织残疾人摄影展、书画展，举办残疾人运动会、舞蹈比赛等活动，丰富残疾人文化生活，促进残疾人精神富有。

三是有爱无碍便利出行。将无障碍环境建设纳入数字化改革大局，推动政府部门网站、微信公众号、服务App提供信息无障碍服务。秀洲区“无障碍一张图”应用列入全省“浙里助残”重大应用“一本账”，推进无障碍环境新建项目、改造项目、日常运维由“碎片管理”向智能化“闭环运行”转变。市、县、镇、村、家庭五级联动，推动重要公共服务场所、社区、残疾人家庭无障碍改造，打造从家庭到社区到公共场所的无障碍闭环。硬件更完善，服务更有温度，残疾人更加无障碍地融入社会，收获更多的幸福感和安全感。