2月27日，嘉兴市九届人大三次会议开幕，市长李军作政府工作报告，全面回顾总结了我市过去一年的工作，谋划部署未来一年的发展蓝图，字里行间洋溢着务实奋进，让代表委员们深受鼓舞，坚定了发展的信心和决心。

　　“报告鼓舞人心、催人奋进，给人以方向的指引、前进的力量和胜利的信心！”“暖心又提气！句句说到百姓心坎里……”一项项亮眼的数据，标注着奋进足迹，满载着民生期盼；一句句暖心的话语，饱含着为民情怀，处处体现新理念新作为。

　　报告给嘉兴描绘了怎样的美好蓝图？加快打造长三角城市群重要中心城市有哪些务实路径？政府有哪些关键实招？释放了哪些民生利好？我们选取了其中备受关注的部分热词，请相关部门负责人为大家一一解读。

　　【热词】 打造最佳营商环境

　　【报告摘录】实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境，打造“浙里最‘嘉’”营商环境品牌。

　　【解读人】

　　嘉兴市委改革办常务副主任 王 亮

　　嘉兴将大力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，以打造长三角城市群重要中心城市最优营商环境为目标，在六个方面持续发力。

　　政务环境方面，通过加快推进政务服务标准化规范化便利化、提升投资项目审批效能、深化商事制度改革、优化涉外企业服务等，持续提升政务服务水平，为企业全生命周期提供全链条高效服务。

　　法治环境方面，通过严格管控涉企平安风险、严格规范执法司法行为、保护市场主体合法权益、完善知识产权保护体系、打造多元涉企法律服务等，全面推进各领域法治化改革，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　市场环境方面，通过健全市场主体准入准营机制、深化要素市场化配置、着力培育壮大市场主体、促进市场公平竞争、创新实施精准有效监管、健全信用管理体系等，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

　　经济生态环境方面，通过强化基础环境建设、优化产业环境建设、完善创新服务体系、提升贸易投资便利化、加快建设人才服务体系、强化空间用地保障、深化金融环境建设等，打造基础设施畅通联通、产业环境优质高效、资源要素保障有力、贸易投资便利的一流经济生态环境。

　　人文环境方面，通过构建亲清政商关系、深化机关作风建设、弘扬新时代企业家精神、深化“浙江有礼·红船领航”市域文明新实践、健全营商环境舆情研判联动机制、强化基本公共服务等，全面营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境、处处体现营商环境”的浓厚氛围。

　　智慧环境方面，突出数字赋能，通过加强平台支撑能力、激活数据要素资源、提升数字化改革实战实效能力、筑牢数据安全底线，不断夯实营商环境优化提升“一号改革工程”的数智基础。

　　此外，嘉兴还谋划了一系列“微改革”攻坚专项行动，全力打响“浙里最‘嘉’”营商环境品牌。

　　【热词】重大项目建设

　　【报告摘录】抓住扩大有效投资的重要机遇，紧盯重大项目，精准高效实施经济高质量发展各项举措，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用。

　　【解读人】

　　嘉兴市发展改革委党组书记、主任 徐明良

　　加快推进重大项目建设，是扩大需求、稳住经济大盘的重要支撑，是优化供给结构、推动高质量发展的关键举措。

　　2022年，我市抢抓政策窗口期、机遇期，14个项目入选国家“十四五”规划重大工程，282个项目入选省“六个千亿”产业投资工程、列全省第二，新引进超亿美元项目67个、列全省第一；嘉兴机场、通苏嘉甬高铁、沪平盐城际、浙北集装箱运输通道、中心城区至县（市）4条快速路射线、长三角国际医学中心（第二医院迁建）等一大批基础设施和民生领域重大项目开工建设，有效支撑了全市完成固定资产投资2925亿元。

　　2023年，我们要坚持以项目看发展论英雄，突出抓好重大项目建设。

　　一是加大项目储备工作力度。用好2亿元前期专项资金，滚动储备投资超10亿元重大项目1000个以上，确保有效投资接续有力。

　　二是掀起新一轮重大项目建设热潮。大力实施省“千项万亿”工程（全省围绕9大领域，滚动推进1000个项目，每年完成投资1万亿元以上）、市“551X”工程（全市聚焦5大领域，年度安排500个左右5亿元以上的重大项目，确保固定资产投资增长10%以上），扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益。目前，全市安排“551”工程第一批重大项目448个，总投资8550亿元，年度计划投资1112亿元。此外，为进一步提升重点项目推进力度，我们从第一批448个项目中选取了24个新建项目作为2023年全市扩大有效投资的标志性工程，通过“一把手”牵头、组建工作专班等方式攻坚推进，确保项目开工和加快建设。

　　三是攻坚推进重大项目建设。积极争取政府专项债、政策性开发性金融工具和建设用地指标，持续加强项目要素保障。强化督查激励，持续开展重大项目专项督导，强化投资赛马、项目晾晒，确保项目开工和加快建设，形成更多实物工作量。

　　【热词】科创金融改革试验区

　　【报告摘录】加强科创金融区域协作，构建创业孵化、科技服务合作机制，打造长三角科技成果转化高地和科创金融一体化服务基地。

　　【解读人】

　　嘉兴市金融办党组书记、主任 包毓琼

　　2022年11月，经国务院同意，人民银行等八部委联合印发《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），嘉兴成功入围全国首个跨省域科创金融改革试验区。

　　今年，嘉兴将围绕《总体方案》的定位，把服务实体经济作为全市金融工作的着力点，打造长三角科技成果转化高地以及科创金融一体化服务基地，促成一批科技成果在嘉兴转化，并引育一大批科创企业、项目、基金在嘉兴落地，推进企业做大做强直至上市。具体举措上，将着力做好五个方面——

　　一是推进融资畅通工程迭代升级专项行动，引导金融机构聚焦全市“135N”先进制造业集群，持续加大对高质量外资、高能级产业平台等重点领域、重大项目的金融支持。

　　二是推进企业“上市100”专项行动，服务现代化产业体系建设。牢牢抓住资本市场全面注册制改革机遇，加快实施区域性股权市场创新试点，力争全年新增上市公司10家以上。深入推进上市公司质量提升工程，鼓励上市公司合理利用资本市场工具，实施再融资和并购重组，力争全年上市公司直接融资规模达到300亿元以上、并购重组交易金额30亿元以上。

　　三是推进科创金融改革专项行动，增强创新驱动发展新动能。市金融办将抓紧制订嘉兴市科创金融改革实施方案和重点任务清单，组建科创金融改革工作专班，并加快推进长三角（嘉兴）科创金融服务中心建设，以国家级高新技术产业园区为重点，建设科创金融服务工作室，加快构建“园区+中心+工作室”的科创金融服务网络。

　　四是推进地方金融组织提质增效专项行动，持续提升地方金融治理水平。推进地方金融组织平安创建，力争2023年达标、优秀率分别达到90%和60%以上。同时，持续深化政府性融资担保机构改革，到2023年末，力争全市政府性融资担保在保余额突破200亿元，在保户数突破10000户。

　　五是推进金融领域除险保安专项行动，夯实经济安全基础。落实上市公司股权质押、民营企业债券兑付、重点企业“两链”风险、不良贷款管控等“四张清单”制度，确保风险平稳出清。

　　蓝图既定，方向渐明。嘉兴将继续加大对科创企业和创新类人才创业就业的金融支持，不断优化科技创新金融服务环境，让金融活水更好地浇灌科技创新，把科创金融改革的“金字招牌”擦得更亮。

　　【热词】智造创新强市

　　【报告摘录】坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，促进创新链与产业链深度融合，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　【解读人】

　　嘉兴市经济和信息化局党组书记、局长 章 澜

　　制造业是立市之本、强市之基。今年新春伊始，市委市政府发出了大力推进“智造创新强市”的号召，从“制造”到“智造”，绝不是简单的词语变换，而是基于当下、顺应潮流的科学理性选择，更是推动制造业发展内涵的蝶变、升腾。

　　下一步，市经信局将聚焦“智造创新强市”目标，推动各项重点任务落实落地，比如全力推进“135N”先进制造业集群建设，到2027年，培育形成3至5个在全国乃至全球有引领性、标志性、辨识度的产业集群，努力实现国家级先进制造业集群零的突破。

　　蓝图既定，重在落实。为加快推进集群发展，市经信局在《嘉兴市贯彻〈浙江省推动经济高质量发展若干政策〉承接落实方案》中，出台了11条关于支持打造“135N”先进制造业集群培育的专项政策，重点围绕产业链强链、推动数字化绿色化“两化”改造、企业培育扶持、强化要素支持等方面加大政策保障力度。

　　例如，在支持企业“两化”改造上，通过筛选一批进度快、成效好、示范性强的优秀项目予以奖励支持，加快规上企业数字化改造和重点用能用水企业绿色化改造基本全覆盖。对于符合要求的纯数字化改造项目，最高可获得300万元补助；对符合要求的智能化技术改造项目，最高可获得2000万元补助；对符合要求的绿色化改造项目，最高可获得400万元的补助。

　　在支持企业做大做强方面，坚持“一企一策”，加快培育龙头企业。加快培育“专精特新”企业，对新认定的国家级“单项冠军”、专精特新“小巨人”和省级“隐形冠军”，分别给予300万元、150万元和100万元奖励，引导全市中小企业走专业化、精细化、特色化、创新型发展之路，打造“专精特新”发展的嘉兴名片。

　　在要素支持方面，市经信局将会同市财政局推动总规模50亿元的省高端装备产业基金落地嘉兴，切实发挥好政府产业基金的带动作用。全年力争新增制造业中长期贷款200亿元，满足更多企业的资金需求。

　　【热词】交通强市

　　【报告摘录】着力建设交通强市，打造“公铁水空”联运枢纽。发挥交通“先行官”作用，大干交通、干大交通，扎实推进重大交通工程建设，把良好的区位优势转化为高质量发展胜势。

　　【解读人】

　　嘉兴市交通运输局党委书记、局长 朱学军

　　打造“交通强市”，嘉兴的总体目标是：到2027年，建成高速公路枢纽、铁路枢纽、航空枢纽、海河联运枢纽“四大枢纽”，基本实现城际、市域、市区3个“半小时交通圈”人口全覆盖、长三角中心区1小时通勤，基本建成高水平交通强市，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，构建“三港四网六通道”综合交通发展格局，成为长三角重要枢纽中心。

　　省第十五次党代会明确嘉兴打造“长三角城市群重要中心城市”的定位，聚焦这一新定位、新要求，市委市政府审时度势、高屋建瓴地提出建设“枢纽型城市”，将其作为“七型城市”重要内容，并高规格召开交通强市建设誓师大会，明确“大干交通、干大交通”的要求。

　　在全市上下围绕省委三个“一号工程”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升的背景下，我市将重点聚焦长三角区域高效率通行、共享同城化城市资源，聚焦市民高品质出行、提升全市域交通一体化服务水平，聚焦企业高质量发展、降低物流成本提升运输效率的需求，以建设交通强市示范市为主抓手，切实推进区域互联互通，打造群众满意交通，改善交通营商环境，加快将嘉兴良好的区位优势转化为高质量发展胜势。

　　具体来说，嘉兴打造“交通强市”，重点在于“公铁水空”联运枢纽建设，省十四届人大一次会议已将加快建设嘉兴“公铁水空”联运枢纽纳入交通强省建设十大标志性项目。嘉兴建设高速公路枢纽、铁路枢纽、航空枢纽和海河联运枢纽“四大枢纽”，将以重大项目建设作为支撑，目前，全市有34个项目被列入交通强省重大项目，占全省的20%，项目涵盖“公铁水空”各领域。