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山海牵手心相连
——嘉兴实施“八八战略”15周年系列报道之六
嘉兴在线新闻网     2018年08月11日 00:49:04     手机看新闻    我要投稿    举报

  【习总书记重要指示】

  大力发展海洋经济

  推动欠发达地区跨越式发展  

  浙江因“七山一水二分田”,历来被称作“资源小省”。进入新世纪,发展进入新阶段。缺少陆域资源的浙江,发展空间从哪儿拓展?

  调查研究是谋事之基。2002年10月,习近平同志到浙江工作后,调研的第一站就是嘉兴,当时他来到正在建设的嘉兴港二期工程现场,就港口建设总体规划和发展思路等进行了深入调研和考察。随后他踏遍近20个沿海县(市、区),对浙江资源有了一个全新的认识。

  “我们应该看到丰富的山海资源优势,念好‘山海经’,把欠发达地区和海洋经济的发展作为我省新的经济增长点。”2003年7月10日,在浙江省委十一届四次全会上,他指引大家把目光投向蓝色海域和广阔山区,并将此作为“八八战略”的主要内容:即进一步发挥浙江的山海资源优势,大力发展海洋经济,推动欠发达地区跨越式发展,努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。

  一个多月后,全省海洋经济工作会议召开,习近平指出,发展海洋经济不能就海洋论海洋,加强陆域和海域经济的联动发展,实现陆海之间资源互补、产业互动、布局互联,是海洋经济发展的必然规律。同年,浙江省委出台《关于建设海洋经济强省的若干意见》。从此,浙江海洋经济强省建设大幕拉开。

  距离习近平首站调研嘉兴3年后,在嘉兴滨海新区,建设者们奋力建设杭州湾跨海大桥、嘉兴港三期等重点工程,现场热火朝天。习近平再次来到这里,2006年7月12日,热浪滚滚,习近平看望慰问了奋战在工程一线的建设者,看到嘉兴滨海新区和嘉兴港蓬勃的发展势头,习近平十分高兴。他说,港口建设要着眼于全面发展海洋经济,积极推进沿海港口深水泊位建设,不断提高适应能力、服务功能、专业化水平和现代化程度,进一步带动我省临港工业、制造业和服务业的协调发展。

  一年后,他又率领上海市代表团考察了杭州湾跨海大桥,让建设者们欢欣鼓舞,让我们倍感亲切。

  面海而生,向海而兴。在习近平同志对嘉兴滨海开发的关心关注下,嘉兴始终遵循“八八战略”陆海统筹发展理念,快马扬鞭搞发展,海洋经济已成为嘉兴经济发展的新引擎。

  嘉兴同时牢记习近平同志“推动欠发达地区跨越式发展”的要求,积极参与山海协作工程,通过各种途径把资金、技术、人才优势与欠发达地区的资源、劳动力、生态优势结合起来,通过双向互动、合作共赢,不断增强推进山海协作的动力。

  

  【“八八战略”嘉兴实践】

  海洋经济成嘉兴新增长极

  “飞地抱团”优势互补

  在嘉兴港乍浦港区二期集装箱码头,两台桥吊正在将一个个装满货物的集装箱吊装上一艘货轮。满载后的货轮将驶向宁波港,船上所载的来自浙江腹地的货源通过宁波港中转后,发往全球各地。像这样的装卸作业每天24小时不间断,相比5年前,日装卸量增长了3倍左右。

  窥一斑而知全豹。过去15年,嘉兴发展的格局清晰可见:海洋经济正成为嘉兴经济的新动能、新看点。2017年,全市实现海洋产业增加值约540亿元,是2012年299亿元的1.8倍;占全市地区生产总值的比重12.4%,比2012年的10.3%提升2.1个百分点。

  追根溯源,今日嘉兴经济的陆海统筹发展,肇始于15年前的“八八战略”。15年来,历届市委不断深化对“八八战略”的理解,积极探索海洋经济发展的新办法新路子,在有效提升区域协调发展质量水平上扬鞭奋蹄。

  地处杭州湾北岸的嘉兴,拥有丰富的海洋资源,具有海河联运优势。近年来,乍浦港通过“外海+内河”的连接,进一步拓展腹地范围,成为嘉兴港集装箱吞吐主力军。独山、海盐两大港区也发展迅速。2017年,整个嘉兴港集装箱吞吐量144万标箱,同比增长7.5%;货物吞吐量8829万吨,同比增长29.5%;海河联运中转量1233万吨,同比增长20.2%。

  今年嘉兴港延续良好发展态势,上半年海河联运业务已完成吞吐量920万吨,增长37.73%。首条外贸直航航线(嘉兴—日本)投入运营,独山港区至洋山港的“独山快航”实现“天天班”,集装箱海河联运业务实现杭、嘉、湖全覆盖。嘉兴正书写水运新的辉煌!

  港口码头的做大做强也带动了临港产业的发展。美福石油化工、三江化工、泛洋集装箱等企业临港而建,依港而兴。对于这些大进大出的货品,海运是最佳选择。如今嘉兴滨海新区已经集聚了300多家规模以上工业企业,滨海千亿产业带、百亿企业群规模初具。

  近年来,嘉兴认真落实浙江省海洋经济发展示范区规划嘉兴实施方案,深入推进嘉兴滨海开发带动战略,围绕构筑大平台,培育大产业,引进大项目,建设大港口,积极推进海洋经济和滨海港产城统筹发展试验区建设,海洋经济的综合实力显著增强。

  嘉兴面朝大海、走向深蓝的同时,还不断拓展经济陆海联动发展的广度和宽度,背靠大山,借机升级。在“八八战略”的引领下,嘉兴积极参与山海协作工程。

  今年初以来,平湖青田两地的互动热情似火。3月,平湖青田山海协作“飞地”产业园项目在平湖开工奠基,成为全省首个跨县域“飞地抱团”项目;6月,两地镇街、村企结对签约,播下发展共赢的种子;7月初,丽水旅游推介会在嘉兴举行,文化走亲文艺演出在平湖上演……

  平湖与青田以实际行动诠释了山海协作的内涵:通过两地政府搭建平台,发挥市场机制的作用,来实现两地资源、技术、人才、资金等要素的合理流动和有效整合,实现两地全方位、多领域的合作,最终达到优势互补、合作共赢的效果。

  “飞地”产业园堪称山海协作升级版。平湖市工业经济发达,但土地指标紧缺,很多企业在引进过程中缺乏落地空间;而青田有着大量待开垦耕地及土地指标,但村级集体经济相对薄弱。山海协作“飞地”产业园,可破解“青田经济薄弱村脱贫”和“平湖缺少建设用地指标”两大困境与难题,实现两地资源互补、优势互补、合作共赢。

  在项目推进过程中,青田“供土地指标、供钱投资、供人管理”,平湖“保障落地、保障招商、保障收益”。项目首期建成后,预计每年可为青田村集体经济增加收益1950万元,平均每个参建村增收12.5万元,真正实现了从资金支持的“输血模式”到利益共享的“造血模式”的转变。

  这种模式已在我市所有结对县推广。嘉兴经济技术开发区、独山港省级经济开发区、嘉善县中德产业园、南湖科技城凤桥园区等平台,分别与庆元县、龙泉市、遂昌县等地共建“飞地”产业园,帮助300多个经济薄弱村壮大集体经济,预计总投资超10亿元。

  嘉兴还在做强高效农业、推动农旅融合发展等方面加强与结对地区的合作。桐乡与开化共建生态旅游文化产业示范区,是全省10个省级山海协作产业园中唯一的非工业园区。

  目前嘉兴五县(市)两区实现了山海协作结对全覆盖,我市派出挂职干部16名,2年来通过财政资金引导作用,共实施群众增收项目101个,山海协作产业合作项目累计投资20多亿元。教育、文化、卫生等社会事业合作也多点开花。

  山海协作让绿水青山的资源优势日益凸显,曾经的欠发达地区发展速度和发展层次不断加快、提升,同时也为嘉兴拓展了产业转型升级的空间。

  

  【“八八战略”续新篇】

  积极发展海洋经济

  着力参与打造山海协作升级版  

  资源小省,海里淘金。嘉兴港具有独特的海河联运优势,万吨轮船的货物可经水运直达长三角内陆腹地。随着海河联运、“水运复兴”等计划的实施,嘉兴水运必将开启崭新的航程。嘉兴港区高质量转型发展的冲锋号频繁吹响,7月21日,总投资近40亿元的6个项目在这里集中开工。

  回望来路我们发现,“八八战略”引领浙江区域协调发展,使浙江成为区域发展最为协调的省份之一。再出发时更坚定,嘉兴坚决扛起“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的使命担当,发挥海洋港口、海河联运优势,积极发展海洋经济,着力参与打造山海协作升级版。

  市委书记张兵指出,要深入实施滨海开发带动战略,深化嘉兴港与上海港、宁波—舟山港的协同发展,大力发展滨海特色产业,加快建设全省海洋经济发展示范区。同时,要加大山海协作力度、创新协作思路、拓宽协作领域,加强人才、项目、产业对接,继续把“飞地”产业园建设与丽水消除薄弱村有机结合起来,进一步把山海协作提高到新水平。


来源:嘉报集团    作者:记者 符 静通讯员 汪慧华 王梓强    编辑:盛羽晴    责任编辑:吴天根