本报讯 昨天，市委、市政府召开全市统筹城乡发展推进城乡一体化工作会议，回顾总结四年来我市统筹城乡发展、推进城乡一体化取得的成绩和经验，全面部署实施《嘉兴市打造城乡一体化先行地行动纲领》和七个推进体系工作，加快现代新农村建设，努力把我市打造成城乡一体化先行地。市委书记陈德荣在会上指出，打造城乡一体化先行地，是市委、市政府作出的一项重大决策部署，全市各级、各部门要结合各自实际，立足当前，着眼长远，认真贯彻落实市委1号文件，加大统筹城乡力度。市委副书记、市长李卫宁主持会议，市领导蒋唯民、裘东耀、钱满程、陈越强、金锦根出席。

陈德荣用“六个化”概括了我市过去四年在统筹城乡发展中取得的成绩：网络化基础设施基本建成、均衡化公共服务全面推进、一体化社会保障体系逐步完善、生态化发展理念渐入人心、制度化基层民主日益健全和多元化增收机制初步建立。

陈德荣还用“四个坚持”总结我市在推进城乡一体化进程中所积累的经验：坚持从实际出发，积极探索具有嘉兴特色的统筹城乡发展之路；坚持以经济建设为中心，推动城乡经济社会协调发展；坚持改革创新，激发统筹城乡发展的活力；坚持以人为本，切实做到惠民利民。

“统筹城乡发展，重点在农村，难点也在农村。建设现代新农村，始终是我市当前和今后一个时期统筹城乡发展的重中之重。”陈德荣要求各地、各级在推进城乡一体化进程中，突出重点抓关键，着力提高统筹城乡发展水平。在新农村建设中，要突出抓好六方面工作：创新农业发展方式，力求在完善现代农业服务体系、提高农业科技创新能力、构建现代农业产业体系等方面有所突破；加快新市镇建设，要以强镇扩权为动力，通过提升发展理念、科学合理定位、加大政策扶持、强化产业支撑来推进市镇跨越式发展，使市镇建设成为全市新一轮经济社会发展的新“引擎”；深化土地制度等配套改革，要紧紧抓住统筹城乡综合配套改革试点的新机遇，大力推进土地制度、户籍制度、财税制度、行政管理制度等各项配套改革，进一步创新城乡统筹发展的体制机制，在确保耕地总量、基本农田总量和粮食综合生产能力的前提下，加大土地换保障和盘活土地资产的探索力度；强化农村公共服务，要把公共服务的战略重点放在农村，加快城乡公共服务一体化、均等化，健全农村社会保障体系、加大农村基础设施建设力度、加快发展包括农村文化阵地建设在内的农村社会事业将是加大农村公共服务的着力点，新型城乡居民合作医疗保险制度力求三年内实现城乡接轨，全面实施城乡居民社会养老保险办法，争取三年时间基本实现参保对象的全覆盖，加快农村信息化建设，通过农村信息化的普及提高农业产业化水平，推进农村民主化进程；加强农村生态环境建设，要抓好环保基础设施建设，没有建立污水处理厂的镇要尽快建立，要抓好环境综合整治和生态村镇创建，坚持铁腕治污，对违法排污“零容忍”；提升基层党组织建设水平，认真抓好村级组织换届选举工作，发挥好基层干部和党员的作用，发展壮大村级集体经济。

李卫宁要求各地、各级领导在统筹城乡发展中进一步解放思想，改革创新。他说，嘉兴在统筹城乡发展、推进城乡一体化许多方面的工作走在全省前列，现在每走一步，都需要创新。所有改革的办法归结为两条：一是要素市场化，二是人口非农化，两个问题的核心是深化土地使用制度改革。这是一个重大课题，必须花力气鼓励大家大胆探索。目前，各地都面临着新一轮的竞争，尤其是随着强镇扩权的实施，我们给了发展平台、发展空间、发展权力，但另一方面，大家会迎来新一轮的竞争压力，希望大家进一步解放思想，开拓创新。各级各部门要保护改革、支持改革、指导改革，推动各项政策措施的落实。

会上，市委常委、秘书长蒋唯民宣读了《中共嘉兴市委 嘉兴市人民政府关于命名表彰2007年度嘉兴市“全面小康建设示范村”的决定》和《嘉兴市人民政府关于表彰2007年度农业工作先进集体和先进个人的通报》。市委常委、常务副市长裘东耀，副市长陈越强分别就我市强镇扩权，推进新市镇建设和发展现代高效都市型农业作了讲话。

会议还下发了《中共嘉兴市委办公室 嘉兴市人民政府办公室关于2008年建设现代新农村推进城乡一体化的工作意见》和《中共嘉兴市委办公室 嘉兴市人民政府办公室关于创建现代新农村建设示范镇村加快提高城乡一体化发展水平的试行意见》、《中共嘉兴市委办公室 嘉兴市人民政府办公室关于提升村庄整治建设水平加强长效管理工作的意见》、《2008年嘉兴市“百村示范、千村整治”工作意见》、《嘉兴市“百村示范、千村整治”工作2008年度考核办法》等文件。