党的十七大提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本。当前，我县已进入改革开放关键时期，这既给经济社会发展带来契机，也对改善民生提出了新的更高的要求。全面改善民生是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是实践立党为公、执政为民宗旨的必然要求，也是加快建设“开放创新、富裕和谐新嘉善”的根本要求。

今后５年是我县全面改善民生、促进社会和谐的关键阶段。全面改善民生要实现“六大目标”，即人民生活更加富裕，全民素质普遍提高，保障体系不断完善，公共服务日益健全，人居环境明显优化，社会管理和谐有序。这些都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们党坚持以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要着力点。

而实现这一目标，必须抓好教育、就业、社保、卫生、文化、环境、稳定等７个方面的主要工作。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。就业是民生之本，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。社会保障是社会安定的重要保证。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福安康。文化是民族凝聚力和创造力的源泉。环境问题关乎老百姓的生活质量和生命安全。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改善民生的重要保障。认真落实改善民生的实践要求，就能不断增进人民福祉，使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使社会更加和谐幸福美好。

人民群众是社会发展的受惠者，也是社会发展的主体。改善民生要进一步加强组织领导，转变政府职能，加大资金投入，创新体制机制，改进工作作风。同时，要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。