●速度不是我们的主要问题，而质量、效益、结构、环境、生态、老百姓的民生改善等更应该成为市委市政府关注的重点。

●今年能够成为嘉兴生态环境史上一个非常重要的、具有象征意义的转折年。

●我们现在招商，主要就是招大学、研究院和软件企业。

●嘉兴要想有比较好的产业层次、产业效益，那就必须要有比较好的经济生态环境。

●推出“新居民”概念，既是嘉兴人善待外地人的举措，也是着眼嘉兴长远发展的战略考量。

●“净收益”是一个城市为政者要考虑的。要提高老百姓的幸福感，你就要让他“净收益”增加。

●嘉兴就是要把五县（市）两区作为一个城市来建设，建成网络型大城市，谁也离不开谁。

●考核政府的创业服务好不好，我们就是要以法人单位有没有增加、注册资本有没有增长来论证。

编者按：即将过去的2007年，嘉兴发展亮点频闪。我市深入贯彻科学发展观，认真贯彻党的十七大和省党代会的精神，深入实施“六大战略”，经济社会发展谱写了亮丽的新篇章，走出了一条和谐发展的嘉兴之路。回首过去，是为了更好地前行。从今天开始，本报推出“学习贯彻十七大精神 回顾2007展望2008”专栏，以媒体的视角，盘点过去一年成就，展望嘉兴新一年的发展。

蓦然回首，2007年的日历又将翻过最后一页。踩着新年的鼓点，市委书记陈德荣百忙中向本报记者畅叙过去一年嘉兴的发展轨迹，以及他对嘉兴在新一年如何进一步贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府的“创业创新”战略，推动全市经济社会又好又快发展的诸多思考。

增速是次要的，关键是发展质量

今年我市地方生产总值估计增长14％左右。以传统眼光来看，这个速度同我们周边城市比是慢了点，但是从嘉兴改革开放以来的发展史来看，这仍是一个比较高的增幅。在嘉兴市人均GDP达到6000美元的这么一个阶段，还能够保持这么一个高速度，是一件不容易的事。

还有，这两年中央宏观调控的一个主基调就是保持又好又快发展。全国人均GDP目前是2000美元多一点，平均增长速度不到12%，但党中央、国务院已经在采取各种措施，防止经济发展从偏快转向过热。我们14%左右的增幅，说明嘉兴经济回到了一个比较适宜的发展速度，宏观调控取得了重大成果。

我们嘉兴市委市政府越来越感觉到，速度不是我们的主要问题，而质量、效益、结构、环境、生态、老百姓的民生改善等更应该成为市委市政府关注的重点。

今年是嘉兴环境发展史上的转折年

今年我们在节能减排方面有比较大的动作，污染物的绝对排放量在减少，这是比较可喜的。

前几年，嘉兴环境走过了经济发展、污染物增加——污染物排放超过环境容量——环境加速恶化这么一个阶段。今年，我们初步遏制了环境恶化趋势。可以说，今年能够成为嘉兴生态环境史上一个非常重要的、具有象征意义的转折年。

不管我们今年减排的考核结果最终会怎么样，可以肯定的是，与往年比，污染物排放降下来了。因为减排和节能不一样，节能是根据增加值来测算的，而减排算的是绝对值，节能只是在增长率基础上的减量，但减排是绝对量的减少。这个意义就比较大了，它意味着我们经济总量上去，但污染物排放的绝对总量在下降，那这个环境就会趋好。

目前我们基本遏制了环境加速恶化的趋势，现在迫切需要的是建立一个长效管理的体制机制。

嘉兴的发展一定要避免GDP的崇拜

一个地方的发展有一个路径依赖的问题，有巨大的机会成本问题。如果今天我们不加选择地引进投资，我认为这是一件很容易的事情。比如我辟出一块地，建一个化工厂，马上就可以表现出GDP来，但如果在这个地方盖一座大学，不但没有近期的收入，还要投入几个亿。但两者对一座城市的意义和产生的影响是完全不同的。

世界各地的城市，我最喜欢的还是美国的波士顿，它和嘉兴的城市规模相差无几，人口也就五六十万，但它有两所世界知名的大学，一是哈佛大学，一是麻省理工学院，我真是太羡慕了。我想，如果嘉兴能有两所大学，哪怕是不那么知名，仅仅能在全国范围内站得住脚就行。所以，我们现在招商，主要就是招大学、研究院和软件企业。

我觉得嘉兴的发展一定要避免GDP崇拜，一定要按照科学发展观的要求，走出一条又好又快的道路。

经济其实就是一种生态

经济其实就是一种生态。大企业就是参天大树，小企业就是小草、苔藓，中型规模以上企业就是那种小灌木。我们计划经济就是人工林，在生态专家眼里，它就是绿色沙漠，没有抵抗自然灾害的能力。只有置身在市场经济的经济生态里，我们的经济才能提高抵抗力，才能走上自我发展的道路。

那么，我在想，在这个过程中，政府应该提供什么？应该是阳光、雨露、温度、湿度等环境要素。我觉得，有什么样的环境，就有什么样的生态。嘉兴要想有比较好的产业层次、产业效益，那就必须要有比较好的经济生态环境，让我们的产业能够吸收更多的二氧化碳，能够释放更多的氧气，能够有更好的资源产出。

我们现在正在做的就是努力改变我们的环境，改变我们的经济生态气候。那我们怎么做呢？最主要的就是以“三保”工程来促进经济发展方式的转变。“三保”工程即环境保护、知识产权保护和劳动者权益保护。

在高举保护劳动者权益的大旗下，可使那些低端的、劳动密集型的行业只有两条路好走：第一，不能再搞贴牌加工，要搞自己的品牌，要创牌子。因为贴牌加工，它的利润只有五六个点，交保险，交排污费，交知识产权费都不够，如果是自己的牌子、自己的知识产权，那这个利润可能就是百分之三五十。第二，梯度转移。现在影响嘉兴经济发展的限制性环节就两个：空间和环境。低端的走了，不正好给高端的产业腾笼换鸟吗？

推出新居民概念的背后

推出“新居民”概念，许多人问：“推行这项制度的背后动机是什么？”这既是嘉兴人善待外地人的举措，也是着眼嘉兴长远发展的战略考量。

和谐稳定、治安良好的社会环境是招商引资、吸引人才的重要方面。我们这个新居民概念的出台，目的是让外来务工人员减少流动，这一方面可以降低因流动带来的不安定因素，另一方面可以提升企业竞争力。因为企业工人流动大了以后，他们的竞争力会降低。我当过厂长，深知一个有着十年八年工龄的老工人，绝对不是工作一两年的新工人能比的。支付同样的工资，老工人的产量更高、消耗更低、品质更优、安全更好，因为熟能生巧。

怎么来稳定流动人口？我给他们设立一个“台阶”，鼓励他们一级级上。这个“台阶”就是新居民当中的差别化管理。我们根据年龄、学历、技能、在嘉兴居住时间的长短以及社会的信用记录来打分，根据积分发不同颜色的卡，政府提供的公共服务与之挂钩。不同的档，提供不同的公共服务。

一个人越年轻、学历层次越高、在嘉兴工作时间越长、社会记录越好，他在嘉兴享受的待遇也就越多。过去，没有这种制度，那他可能在嘉兴呆了五年，其他地方有一个更好的企业来吸引他，他就有可能跳槽。但是现在有了这个制度，就有可能在我们嘉兴比较稳定地呆下来。

有的人会说，这个政策不是歧视嘛。我说不是，因为我们对每一个人起点都是公平的，但是结果不可能是公平的。新居民也好、全民社保也好，我认为都是社会基础性工作。通过这些工作，可以形成一个人人向上、人人有保障的环境，这样，社会就会更加安定、有序、和谐，而一个安定、有序、和谐的社会，它必将能吸引各类高端人才，高端人才的到来，又能促进嘉兴经济结构调整。

为政人员要考虑居民的“净收益”

一个人在一座城市生活的幸福感，不仅要看收入的高低，还要看生活成本高低，只有收入减去成本的“净收益”高了，幸福感才会增强。因此，“净收益”是一个城市为政者要考虑的。要提高老百姓的幸福感，你就要让他“净收益”增加。

比如，最近我在跟上海浦东软件园谈合作。我就跟企业说，在上海，一个大学毕业生，如果你一年给他四五万元，夫妻一年挣8万元，光租房、生活吃饭成本就得花五六万元，一年只有一两万元净收益，不说给父母亲回报了，积累的钱只能买一两个平方米的房子，夫妻要多少年才能买上房？那你这个产业到我嘉兴来，两夫妻同样一年挣8万元，他们只需花掉3万元，还有5万元积累下来，每年能够买10平方米的房子，那生活质量就好多了，人才就引得进、留得住了。

嘉兴只有捏指成拳才有竞争力

市委、市政府提出要加快网络型大城市建设，因为现代区域之间的竞争，必然是城市之间的竞争，而城市的竞争，必然是一个功能、档次、品位等的竞争。

在长三角地区，我们嘉兴怎么防止在上海这样的“大树”底下不长草？我们就提出，组建网络型大城市，通过城市与城市之间各种网络设施的建设，共享城市资源。一个城市基础设施的共享度越高，它的效益就会越好。

嘉兴就是要把五县（市）两区作为一个城市来建设，建成网络型大城市，谁也离不开谁。离开了大伙，一个县（市）或区在长三角竞争是不可能的。只有通过网络型大城市，才能有规模、效益、品位，它既有大城市的功能，又克服了大城市的拥挤、喧嚣，还能保有小城市的优雅、宁静。

创造创新创业的量化考核体系

市委、市政府明年准备开展“创新服务年”和“创业推进年”活动，将通过建立完善相应的量化考核体系，动员全社会力量来做这个事情。

怎么量化？比如每万人的经济单位活动法人数、平均每个单位注册资本数等都将作为考核指标。

你要想达到这个目标，首先就要让这个地区的老百姓有创业激情和创业的冲动。要让老百姓有这种创业的激情和冲动，就要让他办得成企业，那工商登记等各个方面就要提供方便，门槛要低。办了工商登记后，你还不能让他今天开了，明天就关，或者光有单位没有经济活动，所以必须建立中小企业孵化器，提供融资担保和创业辅导，培育它发展壮大。

而考核政府的创业服务好不好，我们就是要以法人单位有没有增加、注册资本有没有增长来论证。