散发着乡土民俗气息的文体活动为嘉兴农民喜闻乐见 ■摄影 陈慧

十七大原点

党的十七大报告中，“文化软实力”、“文化创造活力”、“文化生产力”、“文化产业群”等新名词频频出现，文化更被提升至“民族凝聚力和创造力的重要源泉”这一高度来认识。

文化是人类社会所特有的现象，文化贯穿于人类社会的各个领域，体现着人的本质和人的发展。十七大报告对如何推动社会主义文化大发展大繁荣也从“建设社会主义核心价值体系”、“推进文化创新”等多个方面进行了阐述。尤其强调要“重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活”、“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设”。

在市文化广电新闻出版局副局长于霞芬的印象中，从2003年开始，嘉兴市委、市政府对文化的重视程度和财政投入力度逐年提升。从2004年开始，市委、市政府连续四年就文化大市建设制定行动纲领。那么，文化给嘉兴带来了什么？嘉兴打造文化大市还需完善什么？

嘉兴对接点之一

从文化名城到文化大市：打造嘉兴发展的文化力

在于霞芬的案头，记者看到了从2004年到2007年，市委、市政府联合下发的4份文化大市建设行动纲领文件。于霞芬说：“无论是经济还是社会事业领域的发展，市委、市政府连续四年以制定行动纲领的形式加以推进，足见重视的程度。”

在这四个行动纲领中，记者看到，虽然同样是为推进嘉兴的社会文化发展，但着力点已由2004年的“文化名城创建”变成了2006年的“文化大市建设”。2004年的行动纲领在阐述创建历史文化名城的意义时是这样写的：“文化名城建设是一项系统工程，也是一个文化积淀的历史过程，需要我们坚持不懈地努力，每年有所建构、有所积累。”但是，2005年7月，市委五届七次会议通过了《加快建设文化大市打造人文嘉兴的决定》，明确指出：“文化是城市的根和魂，是地区综合竞争力的重要组成部分。”

从上述语段的字里行间，我们能清楚地看到市委、市政府已不再从单一的角度来审视文化发展的意义，而是把文化当成一座城市凝聚力、竞争力和创造力的源泉。

行动纲领给嘉兴带来了什么变化？

文化设施是一个城市的文化名片，它不但承载着我们这个城市的精神和文化高度，对每一个嘉兴人来说更代表着一种生活质量。就嘉兴中心城市而言，嘉兴大剧院、图书馆、博物馆……一批标志性公益文化设施的建设，提升了中心城市的文化辐射力。我市每万人公共文化设施建筑面积也一改先前的落后状况，早在2003年就达625平方米，高出全省平均水平28.3％，仅次于杭州，列全省第二。

2004年，随着城乡一体化的推进，嘉兴开始把关注的焦点从城市移向农村。在行动纲领中明确提出要“加快农村基层文化设施建设”。经过持之以恒的努力，目前，我市74个乡镇（街道）文化站总建筑面积已达14.4万平方米、藏书80万册，952个行政村实现了室内文化活动场所全覆盖。

除了有形的文化设施，我市各地还培育并形成了富有地域特色的文化品牌。在市一级的层面上，早在2003年，我市举全市之力，携手中国金鸡百花电影节，重磅推出“江南文化节”。在此之前，“文化搭台、经贸唱戏”几乎是所有节庆活动的目的，然而自首届江南文化节起，我市就在对嘉兴历史文化底蕴进行发掘和梳理的基础上，把张扬城市的特色文化作为促销城市的着力点。此后几年，我市不断完善办节形式，把“江南文化节”办得常年化、民俗化、品牌化和亲民化。放眼各个县（市、区），南湖区组建了百余支合唱队，在省内外叫响了“歌城”品牌；秀洲区举办农民画艺术节，“画乡”闻名海内外。代表着一座城市文化基因的嘉善田歌、平湖钹子书、平湖九彩龙、海盐滚灯、海宁皮影戏、海宁硖石灯彩等传统地方文艺也得以重振。文化精品更是层出不穷。有40余件作品获全国级金奖，音乐剧《五姑娘》荣获第十一届文华大奖、国家舞台艺术精品工程（2004-2005年度）“精品提名剧目”、全国第十届精神文明建设“五个一工程”，广场舞蹈《海宁花灯》等9个作品荣获全国“群星奖”。

尤其值得一提的是，2005年，随着一场轰轰烈烈的嘉兴人文精神大讨论，“崇文厚德、求实创新”八个字成为我们这座城市创业发展的精神支柱。

嘉兴对接点之二

保障人民群众的公共文化权益：构建城乡一体的公共文化服务体系

2004年初，发生在海宁市黄湾镇五丰村的一场特大火灾，让我市上上下下开始重新审视农村文化产品的服务与需求。这一年，市委、市政府郑重承诺，要切实保障人民群众的公共文化权益。

于是，在2003年首次提出“完善为广大人民群众文化生活需求服务的公共文化服务体系建设”的基础上，2004年7月，市委、市政府联合下发了《关于加强全市农村文化阵地建设的实施意见》，把农村文化设施建设和公共文化产品的生产列入公共财政预算。2005年，我市专门建立了文化发展基金，并且承诺保证以每年200万元的速度增长。今年10月，市委、市政府又出台下发了《关于进一步加强农村公共文化服务体系建设的实施意见》，并专门设立了嘉兴市农村文化建设专项资金，2007-2010年总额将达2000万元。

农村文化阵地建设如火如荼。目前，我市省、市级“东海文化明珠”乡镇（街道）覆盖率已达83%，嘉善、平湖更实现了“东海文化明珠”满堂红。2004年以来，我市已建成市级标准的村文化活动中心（室）835个，建成率89%，农村文化阵地覆盖率跃居全省第一。

与此同时，城市里的优质文化资源也正突破区域樊篱，向农村倾斜。今年5月28日，市图书馆余新分馆开馆；6月26日，市图书馆王江泾分馆开馆。两大分馆在开馆后不到3个月内，新办借书证均突破1000张，日均借阅量均超过400人次，相当于一座县级图书馆的借阅量。

建立图书馆乡镇分馆，表面看来只是城市图书馆触角的延伸，但是，从更深层面来看，这是构建城乡一体的公共文化服务体系的有益尝试。事实上，近年来，为了增强农村公共文化产品的生产供给能力，我市一方面积极探索“送文化”的有效机制，通过送戏下乡、城乡结对，或者政府购买服务、社会资助等运作方式，为全市农村常年提供优质的公共文化产品和文化服务。另一方面，大力扶持和引导农民群众自主开展文化活动。目前，全市900多个村活跃着2000多支农民文体团队。这些散布于广大农村的“乡土艺术家”们生在农村，长在农村，他们的艺术养分直接来自于农村，和农民有着天然的相通性，因此，他们自排自演的节目受到当地群众欢迎，而且大大地激发了农村自身的文化活力。

未来突破点

如何发展老百姓喜闻乐见的现代文化

文体基础设施全面构建、文化信息资源无缝对接、人才队伍建设向农村倾斜……一次次地突破城乡樊篱，一次次为我们这座城市确立文化发展的新坐标，人们的社会文化生活丰富多彩了，城市的精神面貌焕然一新了。然而，在我市城乡一体化向更高层次迈进的今天，我们的文化如何有新的建树？

“文化建设中千城一面、没有特色，是城市化过程中非常普遍的现象。嘉兴作为党的诞生地、省级历史文化名城，在文化大市建设中，要重点以申报国家级历史文化名城和建立公共文化服务体系为载体，深入挖掘传统文化，凸显地域文化，发展老百姓喜闻乐见的现代文化。”这是市委书记陈德荣的思考。

在更多人眼里，当前嘉兴推动社会文化大发展要着力解决的问题是，如何加强农村文化阵地管理，更充分发挥文化设施的功能和作用。农村文化建设是一个在积累中发展，在发展中创新的渐进过程，需要文化设施建设逐步从基本适应转向适度超前，从数量扩张转向量质并重。如何防止过去农村大办俱乐部时走过的“一年建、二年荒、三年不见踪影”的老路，建立与经济社会发展要求相适应的农村文化阵地长效管理机制，恐怕是当下必做的一道课题。

此外，如何进一步加强农村文化人才队伍建设也是我们必须面对的一道课题。“目前农村文化建设主要有两大掣肘：一是文化创新能力，二是活动策划能力。”市文化广电新闻出版局文艺处负责人陈双虎的一席话代表了相当一部分人的观点。而市民王先生也代表了部分人的观点：“年年都看壮小伙舞龙，老太太唱戏，时间久了就没什么期待了，难道农村文化就没有其他内容了吗？”举办农村文化活动显然不能满足于自娱自乐，不能成为看客图一时热闹的消遣，不能止步于量的丰富。当人们的新鲜感逐渐消退时，如何真正提升农民自办、自主文化的能力，更有效地提高群众参与度，打造有生命力的农村文化品牌成了其发展必须直面的问题。