十七大报告原点

大力发挥外资的积极作用

党的十七大报告提出：“创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。”

1985年，嘉兴引进第一家外资企业——桐乡前进鞋业。20多年来，外资企业在我市经济中越来越具有举足轻重的作用，外资企业已挑起了我市经济发展的大梁，成为促进嘉兴经济持续快速发展和社会进步的重要力量。

嘉兴对接点之一

7年“投洽会”见证外资变迁

截至今年10月，全市新批外商投资企业324家；合同利用外资22.11亿美元，同比增长17％；实际利用外资11.47亿美元，同比增长25%。而在前不久落幕的2007长三角·嘉兴投资洽谈会上，又有一大批契合嘉兴产业发展走势的大项目签约落户，再一次彰显了嘉兴吸纳外资的能力。

长三角·嘉兴投资洽谈会无疑已成为我市引进外资的“晴雨表”，自2001年举办以来，不仅承担了展示我市开放形象的使命，同时发挥着发布投资信息和开展招商引资的功能。沿着“投洽会”7年的发展脉络，我们发现，通过外资引进，嘉兴的开放步子越迈越大，与外界的互动越来越多，用市外经贸局副局长沈文平的话说，“嘉兴正一步步融入全球经济”。

作为历年“投洽会”的主要组织者之一，沈文平对这几年嘉兴的招商引资工作有着深切的体会。在他眼里，这7年嘉兴吸引外资不仅在数量、规模、质量等方面显著提升，同时由于在工作中融入了产业结构优化的理念，因此引进项目更加注重其跟嘉兴现有产业的关联度和技术含量。除此以外，一、二、三产并行招商也是近年来外资引进方面的一大突破。这表明，外资正全方位介入嘉兴经济社会发展，由此带来的，是一连串的产业孵化、产业升级。

“记得头几届‘投洽会’，到会的客商只有200多人，范围也仅局限在亚太地区，而近两年，客商规模翻了一番，来源地扩大到欧美、中东等地。可以说，‘投洽会’的国际性有了显著提高。”说起这些变化，沈文平倍感骄傲，“‘投洽会’影响力的扩大得益于嘉兴这几年开放、接轨的大思路。现在不光各县（市、区）积极响应参加‘投洽会’，甚至连宁波、温州等地的客商也看中这个平台，纷纷前来掘金。”他还告诉记者，由于加强了招商引资的针对性，近年来项目进驻的速度越来越快，特别是从去年起，“投洽会”刚结束，就有客商明确了投资意向。

有关统计资料显示，从2003年到2006年，我市合同利用外资97.34亿美元，比前5年增加了69.6亿美元，4年年均增长5.2%，实际利用外资41.97亿美元，比5年前增加30.84亿美元，年均增长28.8%，大大高于同期GDP年均增幅10.1个百分点。实际利用外资占全市生产总值的比重由2002年的5.4%提高到2006年的7.3%，外资企业对嘉兴经济的贡献率正逐年提高。

嘉兴对接点之二

外资引发产业集聚

“韩泰”，一个嘉兴市民耳熟能详的企业。在过去的十多年间，它在初期投资2980万美元的基础上先后8次累计增资3.7亿多美元，是嘉兴经济开发区内最大的外资项目。“正是由于‘韩泰’的出现，才有了现在嘉兴汽车零配件产业的局面。”嘉兴经济开发区管委会经济发展局局长朱甫荣如此评价“韩泰”之于嘉兴的意义。

的确，无论是嘉兴经济开发区的汽配产业，还是嘉善的木业、平湖的光机电，这些块状经济带的萌发或壮大都始于当初的一颗外资项目种子。朱甫荣介绍说，由于“韩泰”在行业中的龙头地位，它的落户直接引发其相关企业生产基地纷纷向嘉兴转移，其结果是：十多年之内，开发区内形成了以汽车零部件为核心的完整产业链条，韩泰轮胎、东方钢帘线、东海橡塑、红忠精工、村上石崎、三阳精工等36家企业的总投资规模达7.83亿美元。如此强大的集聚效应在本月初举行的“投洽会”上依然得以延续，包括汽车反光镜在内的多个项目都有意落户嘉兴经济开发区。

在嘉善，外资对当地经济结构调整的巨大推力更是有目共睹，从1987年引进第一家木业企业到2002年台升实业的落户，嘉善木业在20年间从“胶合板时代”跨入了“家具时代”，如今，新兴的电子信息产业又在这片土地上孕育新的经济增长极。嘉善县外经贸局局长丁炳龙告诉记者，脱胎于传统电子电声行业的电子信息产业正在外资的参与下，成为嘉善未来产业发展的重点。今年3月，总投资2.1亿美元的台湾知名笔记本电脑代工厂——英业达公司落户嘉善经济开发区，之后，有十多家相关配套企业紧随其来。“也许用不了多久，嘉善就将成为长三角地区最重要的电子信息产业基地。”丁炳龙说。

未来展望点

外资也要“又好又快”

“这几年，招商引资一直是全市经济工作中一个不变的主题，但随着内外环境的变化，这一主题的内涵却在悄悄改变，首先是投资领域的拓展。”沈文平告诉记者，纵观“十五”时期前4年，制造业仍是我市外商投资的主要领域，但随着我国投资领域进一步放开，我市的农业、服务业和医疗卫生、教育等社会事业领域也逐渐成为外商投资的焦点。特别是沃尔玛、易初莲花、麦德龙等一批外资超市的落户，掀起了一股外资零售抢滩嘉兴的热潮。

与此同时，各级政府对外资的态度正逐步由原来的“招商引资”向“招商选资”转变，即按照“集约、集聚”、建设“环境友好型、资源节约型、生态保护型”的要求，在继续积极引进外资的同时，更加注重全面提高利用外资质量。

“外资的规模要服务于开放型经济的全局和社会发展全局的需要，外资的结构要适合于本地产业转型升级的要求，外资的产出要有利于增加区域整体利益和整体战略实施，外资的融合要有助于本地经济在开放条件下提高国际竞争力。”沈文平说，下一步，我市将加快金融、保险、旅游、物流等现代服务业利用外资的水平，进一步拓展双赢空间。