十七大报告原点

建立永葆党员先进性的长效机制

一名党员，一面旗帜。然而，随着改革的深化，体制的变革，人们的思想观念、价值取向面临着多种选择。置身在这个正发生着深刻变化的社会里，党员的作用如何发挥？党员的意识如何凸显？党群关系如何密切？

党的十七大报告对加强党的建设提出了新要求：“认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。”同时提出切实改进党的作风：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”

嘉兴对接点

“一员双岗”是长效机制的创新之举

作为拓宽党员服务群众渠道，健全永葆党员先进性长效机制的尝试，嘉兴“一员双岗”制度从一出台就备受社会关注，省委常委、组织部长斯鑫良批示说：“嘉兴市做法有实效，建议推广。”

今年3月，浙江省委更是将嘉兴“一员双岗”的成功实践经验，作为全省加强党员教育管理长效机制的有效措施，写入省第十二次党代会报告予以全面推广。

一项制度缘何得到如此多的关注？

嘉兴现场之一

私营企业里的“党员议事会”

私营企业该不该发挥党员作用？如何发挥？浙江天女集团的回答是：“党员作用发挥得好，能够助推企业发展。”

天女集团制漆有限公司办公室主任王炳华说，在“天女”，“党员议事会”是党员发挥作用的重要平台。

私营企业党员也能参与议事？“是的，在我们公司，凡是公司生产经营管理，特别是有关职工切身利益的事，都要提交党员议议。”王炳华说，党员的“参政议政”作用还相当明显。“天女集团投资桐乡两所中学，分别持有40%茅盾中学的股份和30%求是实验中学的股份。一开始，公司董事会想控股，并派管理人员参与两所学校的日常管理。在党员议事会上，有人提出不同意见，认为‘我们搞企业是内行，但管理学校是外行’，建议只参股不控股，不要参与学校日常管理。后来，公司采纳了党员的意见。”

天女集团的负责人说，“党员议事会”不但为公司发展出谋划策，还勇于为职工福利建言献策。比如，这几年职工报酬、福利方面的待遇，都要经“党员议事会”严格把关。也因为这样，公司在自我快速发展的同时，员工的收入能够稳步增长，从而凝聚人心，至今从没发生一起劳资纠纷引起的上访事件。

嘉兴现场之二

一句诺言架起一座“连心桥”

在南湖区七星镇博山村村委会党务公开栏里，张贴着58名党员的“为民服务承诺”。

63岁的老村支书史志明说：“我会烧烧菜什么的，如需要，我愿意为附近农户红白喜事提供服务。”年过六旬的老党员俞寿林的承诺是：“每天为外来民工烧好开水，有信件及时送到他们手中。”雪菜种植专业户许玉泉表示：“我是一名农村女党员，没有别的本领，只会种雪菜和毛豆，只要村民有要求，我会尽力提供技术帮助。”……

所有的承诺没有豪言壮语，大家结合各自的家庭、职业、年龄等条件，实实在在地告诉村民“我能为村里做些什么”。

“为民服务承诺是我们村根据市里的‘一员双岗’制度，结合农村实际而实施的一项举措。”村党支部书记谢炳良说，“自从实行联产承包责任制后，农户各管各的，党员与群众联系少了，党员似乎缺少一条为群众服务的有效渠道。现在，通过服务承诺，群众觉得党员又回到了身边，而每位党员通过履行承诺，都能找到联系群众的落脚点。”

嘉兴现场之三

小小桌牌凸显党员责任

走进海宁市财政局党委副书记闵厚文的办公室，首先映入记者眼帘的是桌子上的一块小红牌子，正面写着“爱岗敬业，我做表率”八个字，反面则写着“聚财理财尽职守，勤政为民乐奉献”等六句话。

“这是一块亮明我们党员身份的桌牌。”闵厚文说，为了增强党员意识，发挥党员作用，从2005年开始，该局为120多名党员制作了桌牌，放在办公桌的醒目位置，既接受群众监督，又提醒和激励党员做爱岗敬业的表率。并通过创建“党员示范窗口”、“党员示范岗”等活动，调动党员的工作积极性。

年轻党员唐宏亮说：“党员身份亮出以后，到我这个窗口办事的人多起来了。我心里明白他们是信任党组织、信任党员。作为一名党员，应该维护好党组织和党员的形象。”

闵厚文告诉记者，自从亮明党员身份以后，工作效率大大提升。以税务稽查为例，2005年，个案检查时间从上一年的平均14.5天缩短到11.5天。2006年，在海宁市的机关部门年终综合考评中，经过人大代表、政协委员、党代表以及群众打分，海宁市财政局名列第二。

嘉兴创新点评

找准党建工作与中心工作结合点

何谓“一员双岗”制度？一员即全市共产党员，双岗即勤奋工作敬业岗、服务群众奉献岗。嘉兴市委于2005年6月发出《关于在全市共产党员中推行一员双岗制度的通知》。

为何要推行“一员双岗”制度？现任浙江省委常委、宣传部长，时任嘉兴市委书记黄坤明说：“本职工作和社会生活，是共产党员发挥先锋模范作用和体现先进性的两大基本领域。立足本职勤勉敬业，在广泛的社会生活中联系、服务群众作奉献，是新的历史条件下共产党员实现先进性的基本要求。全市共产党员要努力在敬业、奉献中实现和完成自身的先进性和光荣使命。”

在此后的两年多时间里，全市共有5687个基层党组织推行“一员双岗”制度，有10.6万多名党员亮明身份，其中在职党员6.3万多名。全市共设立敬业岗6.8万多个，党员认领奉献岗位11.5万个，开展履岗承诺的基层党组织4530个，参与党员7.6万多名。

市委党校常务副校长邵清说，十七大精神要求我们“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”，“健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制”，而嘉兴率先推行的“一员双岗”制度，其创新点就在于它构筑了党员联系群众、发挥作用的长效机制，既符合党的十七大精神，又体现在“红船精神”引领下，嘉兴党员服务人民的精神风貌。它强化了党员意识，激活了党的执政资源；它把服务基层、服务群众作为实施制度的出发点，体现了执政为民的价值取向；它在本职工作和社会生活这两大领域为党员实践先进性构建了平台，简单易行，实用有效，有利于长期坚持；它找到了党建工作与中心工作的结合点，确保了党员教育管理围绕中心工作来开展。