调研中发现，农村基层妇女组织的设置、队伍建设状况与所担负的任务不相适应，制约着作用的进一步发挥，主要体现在四大方面。

村妇代会组织建设与农村经济社会发展的现状不相适应。

村妇代会干部队伍与建设现代新农村的要求不相适应。

村妇代会的工作条件与所承担的任务不相适应。

农村妇女组织的作用发挥与妇女群众的期盼不相适应。

人说妇女是“半边天”，可在嘉兴农村，妇女已经撑起了“大半边天”。随着嘉兴农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移，目前我市农村妇女劳动力已占农村劳动力的６０％以上。

如何让妇女组织团结带领广大农村妇女，在推进现代新农村建设中更有效地发挥作用，成为嘉兴市妇联关注的课题。从２００６年１１月起，嘉兴市妇联与嘉善、平湖妇联和嘉兴经济开发区妇工委上下联动，通过对不同层面、不同年龄结构和不同文化程度的５００户农村家庭的问卷调查，以及农村基层干部专题座谈等形式，进行了“现代新农村建设中妇女组织的形式及作用”的调研。

农村妇女组织的“四个不适应”

领衔这次调研的嘉兴市妇联主席周梅芳告诉记者，虽然嘉兴的妇女组织工作在全省走在前列，还荣获全国妇联基层组织建设先进市、全国妇联基层组织建设创新奖，但按照现代新农村建设的要求，依然有很多工作要做。

调研中发现，农村基层妇女组织的设置、队伍建设状况与所担负的任务不相适应，制约着作用的进一步发挥，主要体现在四大方面。

村妇代会组织建设与农村经济社会发展的现状不相适应。在嘉兴农村，到处感受到了城市化进程的步伐，同一区域内农民与“新市民”、企业员工与“新嘉兴人”共存，传统的农村妇女组织的设置形式已不能适应这一情况。

村妇代会干部队伍与建设现代新农村的要求不相适应。周梅芳介绍，嘉兴妇女进村“两委”的比例在全国是最高的，达到９９．７％。村妇代会主任的学历、年龄、能力等总体素质是好的。但与广大农村妇女想“富脑袋、富口袋”的愿望还是有差距，“妇女干部不能只停留在面上的号召，还要有带头致富、带领致富的本领”。

村妇代会的工作条件与所承担的任务不相适应。大多数村妇代会没有固定的经费来源，处于依靠行政手段获得资源无途径，运用市场和社会化方式解决经费问题又无办法的状况。

农村妇女组织的作用发挥与妇女群众的期盼不相适应。随着城乡一体化进程的加快，部分农村妇女的土地承包权等财产权利得不到落实。一些出嫁女、离婚妇女及其子女在农村土地承包、土地征用及征用补偿安置等土地、财产权益受到损害，维护妇女权益的任务艰巨。部分农村妇女的婚姻家庭权益未能得到有效保护，家庭暴力还在一定程度上存在。流动人口中的妇女儿童生存发展状况等急需关注。农村妇女的整体素质和科学文明程度与现代新农村建设的要求存在差距，参与基层民主管理、民主决策的能力和层次需要提高。

寻找基层妇女组织与现代新农村建设的结合点

面对着农村妇女群体多元化的需求，如何采用灵活多样的方式，积极构筑开放式的妇女组织网络，成为此次调研的焦点。

针对大批年纪轻、有文化的妇女，从田野走向车间，成为企业生产主力军的现状，各地在加强与女工委联系的同时，通过建立妇女工作联络员，开展巾帼文明示范岗创建等，激励妇女岗位建功、岗位成才，依法维护妇女权益。如平湖新埭镇妇联组织非公企业女职工和新埭女职工代表４０多人参加了“我爱家乡一日游”活动，进一步激发她们热爱家乡、奉献家乡的热情。组织外来女工进行免费妇检，保障了４５００多名女职工的身体健康。全镇规模企业都与女职工签订了劳动合同，办理了养老保险、医疗保险，解决了她们的后顾之忧。

积极探索新嘉兴女性教育、管理、服务的新途径。针对外来妇女分散居住、集中就业的特点，以嘉善县魏塘镇为代表，在外来人员居住集中的村或民工公寓建立由所在村妇代会进行指导管理的新嘉善女性妇代会。针对外来妇女分散居住、分散就业的特点，以秀洲区洪合镇为代表，外来妇女通过选举担任村妇代会副主任，全面参与基层妇女工作。针对外来妇女集中居住、集中就业的特点，以平湖市为代表，在外来妇女集中的企业中建立妇代会。多途径、多领域关注新嘉兴女性的发展，引导和帮助她们尽快融入嘉兴，共建共享文明。

同时积极探索妇女参与村级民主管理的工作机制和方法，建立“妇代会＋品牌工作”、“妇代会＋妇女骨干”的工作机制。充分发挥“妇字号”龙头企业、“双学双比”科技示范基地、妇女专业合作组织、“巾帼文明示范岗”和“和阿姨”、“大阿姐”、“老舅妈”等巾帼维权志愿者队伍及种养女能手联谊会、“巾帼文艺队”等组织的作用。在妇女广泛参与中实现自我教育、自我管理和自我完善。

嘉善的“和阿姨”、“大阿姐”、“老舅妈”等巾帼维权志愿者队伍，由妇女组成，管理着社区和村里家长里短的事。由于她们来自于群众，熟悉情况，了解情况，对群众有亲和力，她们入村入户，活跃在村头巷尾，许多矛盾纠纷被化解在萌芽状态，夫妻和睦了，邻里团结了，民风改善了，营造了家庭和谐、社会和谐的良好氛围。

加强村妇代会班子、队伍建设，组织开展“班子有活力、运作有机制、服务有队伍、活动有阵地、工作有成效”的基层妇女组织规范化建设，通过开展“大培训、大提高、大展示”活动，着力培养“能说、会写、实干”的基层妇女干部，提高组织妇女、教育妇女、服务妇女的本领，组织引领广大农村妇女在“生产发展”中创佳绩、在“生活富裕”中建新业、在“乡风文明”中作贡献、在“村容整洁”中显身手、在“民主管理”中有作为。

这些农村基层妇女组织的创新之举，推动着嘉兴农村妇女的发展变革。发现这些社会变革符号，也正是调研带给人们的积极意义。