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从5月份起,"作风建设年"活动进入第二阶段——"查找问题,边整边改"阶段。这是整个活动的关键阶段。
回眸第二阶段的活动情况,亮点频闪,新风扑面。我市各机关部门、单位高度重视,围绕"增进感情、解决问题、促进工作"的目标,认真整改问题,切实转变作风,取得了初步成效。
增进感情:从点滴改起
走进市中级人民法院立案接待大厅,只见矮矮的接待柜台两边,法官与当事人面对面坐下来交流,让人感觉到的不只是方便,还有司法的平等与民主。市民乔先生日前来这里办事,看到墙边文件架上摆放着《诉讼指南》等近30个种类的方便当事人诉讼的小册子,当事人休息区还配备了沙发、饮水机等,他不禁感慨地说:"来到这里,我感到很亲切。"原来,该法院认真开展"作风建设年"活动,从点滴做起,立案接待大厅成为展示法院形象、服务群众的第一窗口。
我市各机关部门的领导重视作风建设,一些领导还深入基层明查暗访。5月中旬,市中级人民法院领导分两组赴基层法庭和县(市、区)法院暗访,对法官开庭是否准时、窗口接待是否文明等突击督查,并提出整改意见,在全市法院系统引起"震荡"。"不使有诉求的群众因经济困难打不起官司,不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司,不使胜诉当事人的合法权益因执行不力、不公得不到保护。"市中级人民法院继续全面落实这"三项承诺",同时逐步降低诉讼费,原本500元左右的诉讼费降至一二十元。去年以来,嘉兴市、县两级法院共对1967起案件的当事人依法实行缓、减、免诉讼费239.4万元,优先执行了245起涉及工人和农民工工资的案件。
各机关部门、单位认真整改作风,维护人民群众切身利益,进一步增进了党群、干群感情。市总工会结合"作风建设年"活动,向广大职工和基层工会亮出"情系职工、服务会员"活动品牌,开展"送文化、送法律、送技能、送岗位、送温暖"活动以及会员优惠制活动等,定期定点为职工提供维权等服务。如今,工会会员到市工人文化宫图书室办理借书证,费用全免;到市职工服务中心找工作,免收登记费。
市总工会服务职工的活动一个连着一个。6月份,市总工会领导带领全体干部深入市直属企业,发动基层工会开展好工资集体协商"要约行动";6月22日,市总工会与市律师协会组建的市职工法律服务团挂牌成立,免费为职工定期提供法律服务;6月23日,市总工会工作人员来到嘉兴经济开发区振兴公寓,把市总工会机关、文化宫、职校全体同志捐钱购买的100台收音机赠送给了住在这里的外来务工人员……来自衢州的小伙子吴斌斌说:"在嘉兴工作,有这么多人关心,我们感到很温暖。"
解决问题:敢啃硬骨头
作风建设不能摆"花架子"。我市各机关部门、单位认真查找问题,有的放矢地出台整改举措,真正转变干部作风,促进了一个个问题的解决。
市人民检察院两次征求意见,切实找准存在的问题。5月中旬,市人民检察院相关单位等发出30份征求意见表,但没收到几条意见。市人民检察院认为征求意见表设计得不科学,于是又拟了两份通知,一份发向院各部门,一份发向各县(市、区)检察院,每份通知上都详细提出了需要作答的方面。最后,共征求到28条意见和建议,归纳成11条。对这些意见和建议,市人民检察院领导作出批示。院各党组成员和各部门负责人传阅这些意见和建议,认真剖析原因,并带着问题下基层调研,推出整改对策。针对考核烦琐的问题,各条线正着手修订考核措施;针对人才素质参差不齐的问题,举办办案培训班和优秀公诉人评比等活动……
5月2日,市人民检察院的纪检人员突然出现在一些县(市、区)检察院,突击督查假日值班制度和车辆管理等情况,以督查来促进问题整改。对个别单位存在的公车私用等问题,及时进行教育,并发出整改通知书。此后,全市检察系统明显加强了车辆管理,严格执行假日值班制度。
"最难啃的骨头首先要拿下。"我市有关部门、单位把作风整改看作一场攻坚战,把群众意见最大、最不满意的事情,群众最希望办、眼下能够办好的事情作为整改重点。市城管执法局开展"执法进社区、城管连万家"活动,建立了88个社区联系点,及时解决居民群众反映的城管问题。最近,城管队员听到一些老年居民反映,姚家埭路上的一家花圈店经常把殡葬用品放在路边,既阻碍交通,又影响市容,这个问题已存在很久,希望城管部门尽快解决。当天,城管队员就来到该花圈店劝导,并及时发出整改通知书,使问题很快得到解决。
立说立行,边整边改。市城管执法局在广泛问卷调查后,将加强队伍建设、转变执法模式、加强长效管理作为作风建设整改重点,迅速采取一系列整改措施:开展"执法进社区、城管连万家"活动,组建城管执法志愿者队伍,并要求各级城管执法机关坚持疏堵结合、文明执法;开展"创卫攻坚"行动,深入实施包街包片工作,加强长效管理,在社会上产生较好反响。
市审批办证服务中心推进"网上值班室"建设,对群众提出的每个问题仔细答复,并完善网上审批服务系统,方便了群众办事;针对杭州海关列出的"态度生硬"等15项整治重点,嘉兴海关自觉地组织工作人员逐条对照,不断改进服务水平,得到了服务对象和杭州海关的一致好评;市教育系统开展"教师走进学生家庭"活动,广大教师利用暑假家访,宣传教育政策,了解广大人民群众对教育工作的意见与期望……随着机关部门边整边改阶段活动的深入开展,老百姓时常碰上一桩桩办好的"喜事"和作风建设的新事。
促进工作:作风聚力量
我市各机关部门、单位把"作风建设年"活动与各自工作实际相结合,认真整改,把作风建设的成效落实到又好又快发展上,落实到为民办实事办好事上,落实到高效优质便民服务上,落实到党员干部廉洁从政上。
嘉兴经济开发区精心设计"作风建设年"活动载体,开展"提速、提效、提升"活动。在"企业服务月"活动中,经济开发区帮助企业解决一批在项目推进、生产经营中存在的突出问题,举办"企业联谊咨询沙龙",建立"企业服务信息"平台,在全体干部员工中形成争先创优氛围。同时,建立健全项目推进联席会议制,在有关职能科室推进全程代理制、服务承诺制等,做到作风建设与推动工作的良性互动。1月至6月,嘉兴经济开发区实际到位外资9525万美元,同比增长20.57%,完成年度目标的70%。
市审计局针对查找出的干部队伍建设、制度执行等4个方面的问题,分别整改。利用搭建在政务内网的审计管理系统的"培训学习"功能,及时将作风建设资料发布在上面,便于审计人员学习。在财政审计方面,摸清了全部政府性资产的"家底";注重民生,今年安排的关系到民生的审计项目占年度审计计划的1/4以上。在投资审计方面,进一步落实政府投资项目"必审制"。上半年,全市审计机关完成投资审计(调查)项目15项,审计投资额6.1亿元,核减投资额3281万元。
"整改不是一阵风,而是要长期一以贯之。"在整改中,各机关部门、单位立足当前、着眼长远,着力构建机关运行、服务基层、便民办事的工作机制和管理机制。市审计局开展规章制度清查活动,对历年来制定的廉政工作制度、管理制度共56项制度逐项梳理,对需要完善的制度着手进行修订;对执行不到位的制度,要求严格执行。
潮平两岸阔,风正一帆悬。我市机关部门、单位问题整改不断取得新成效,凝聚起巨大的力量,不断推动我市经济社会又好又快发展。
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