嘉兴市人大常委会常务副主任 杨荣华

    各位代表:

    我受嘉兴市第五届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告常委会的工作,请予审议｡

    市五届人大常委会任期的四年,是嘉兴人民抓住新机遇､加快新发展,改革开放和现代化建设取得新成就的四年;也是市人大常委会依法履行职责,开拓创新,奋发有为,各方面工作取得新进展的四年｡本届以来,常委会在中共嘉兴市委的领导下,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,团结依靠全体人大代表和广大人民群众,认真行使宪法和法律赋予的职权,深入贯彻依法治国方略,积极推进社会主义民主法制建设,有力地保障和促进了嘉兴经济社会全面､协调､可持续发展｡

    一､服务大局,认真决定重大事项｡常委会紧紧抓住事关嘉兴经济社会发展全局的重大问题,深入调研,认真审议,作出决议决定,及时把市委的主张和重大决策通过法定程序转化为全市人民的共同意志,努力为全市科学发展､社会和谐提供保障｡在"十一五"规划纲要的编制阶段,常委会组织代表认真讨论,积极献计献策,使规划纲要更好地体现科学发展观和构建和谐社会的要求,为市五届人大四次会议顺利批准规划纲要奠定了基础｡在纲要实施过程中,根据上级的要求和社会发展的需要,对三项约束性指标作出了调整,以确保"十一五"期间我市节能减排任务的完成｡本届以来,常委会就嘉兴市城市近期规划､嘉兴市总体规划､加快城乡一体化进程､建设生态市､推进法治嘉兴建设､"五五"法制宣传教育等重大事项作出了44项决议､决定｡常委会积极探索行使重大事项决定权的有效途径,作出决定前深入开展调查研究,作出决定时充分发扬民主,作出决定后加强对执行情况的跟踪监督,进一步提高了人大决定的规范化､民主化和科学化水平,维护了人大决定的严肃性和权威性,增强了人大决定对于凝聚全市力量､推进全局工作的积极作用｡

    二､增强实效,依法履行监督职能｡常委会加强监督工作,努力在增强监督实效上下功夫｡本届以来,常委会先后对劳动法､生态建设和环境保护法律法规､安全生产法律法规的实施情况进行了检查;有关专门委员会对刑事诉讼法､行政许可法､农业法､商业银行法､统计法､体育法等46部法律法规的实施情况开展了检查､调查;常委会组织人大代表对工商行政管理局､食品药品监督管理局和规划建设局开展了行政执法评议｡通过执法检查､执法评议等,有力地促进了相关法律法规在我市的正确实施,推动了一些事关我市经济社会发展和人民群众普遍关注的重点､热点和难点问题的解决｡为了深化对"一府两院"的工作监督,常委会先后听取和审议了"一府两院"关于水环境综合整治､科技自主创新､职业教育发展､中小学规划布局､法制宣传教育､查处和预防职务犯罪､和谐社区建设等42个专项工作报告｡对发展效益农业促进农民增收､被征地农民安置和基本生活保障､加快第三产业发展､推进城乡一体化､行政审判等工作,提出了53件审议意见,督促"一府两院"更好地依法行政､公正司法｡为了加强对计划和财政预算的审查监督,常委会密切关注我市宏观经济运行情况,坚持半年一次听取市政府关于全市经济社会发展情况和下半年主要工作措施的报告;每年听取和审议市本级预算执行情况和审计工作报告,重视发挥审计监督的作用,支持审计机关加大审计监督的力度;对市级所有部门的年度预算进行审查,并选择2-3个部门预算提交人代会审查;对当年市级政府财政预算在1000万元以上的重大投资项目和涉及公益类､基础设施类且关系国计民生､与人民群众利益密切相关的建设项目进行重点审查｡针对人民群众关心的新型合作医疗､食品卫生安全､公共卫生体系和文化服务体系建设､住房公积金管理使用､道路交通安全､重点工程和实事项目建设､村庄整治､无障碍设施建设等工作,通过常委会视察､主任会议听取专题汇报､专委调查等,支持和促进"一府两院"不断改进工作｡常委会和有关专委还认真协助上级人大开展立法调研和执法检查等工作,对有关法律法规草案和部分法律法规实施中遇到的问题,认真负责地提出修改完善的意见建议｡

    三､依法规范,切实做好人事任免工作｡常委会坚持党管干部原则和依法行使人事任免权的有机统一,以对党､对人民高度负责的精神做好人事任免工作｡本届以来,依法任免了119名国家机关工作人员｡为了加强对任命干部的监督,常委会通过任前听取拟任干部情况介绍､组织法律知识考试､任后表态发言､举行集体就职宣誓仪式､提交年度述职报告等方式,增强了被任命干部的法制意识､公仆意识和自觉接受人大监督的意识｡常委会深化述职评议工作,有重点地组织开展了对市卫生局局长､市经贸委主任､市劳动保障局局长的述职评议,通过抓好评前学法､深入调查､信任测评､督促整改等环节,提高了评议工作的实效｡为了加强对审判员､检察员的监督,常委会把任免与监督结合起来,探索开展了对市法院､市检察院部分审判员､检察员履职情况的监督检查,促进了司法队伍的建设,拓宽了人大监督司法工作的新途径｡

    四､夯实基础,着力加强代表工作｡常委会坚持把代表工作作为人大的基础工作,深入学习贯彻中央9号文件精神,积极创造条件,保障代表依法履行职责,充分发挥代表在管理地方国家事务中的作用｡本届以来,共组织300多名市人大代表列席常委会会议,50多人次旁听市法院典型案件的庭审,55人次担任市级部门(单位)行风监督员,还邀请代表参加各类检查､视察和调研活动｡抓好4件议案､791件代表建议的督办和办理工作,代表对办理工作的满意率和基本满意率达到99.2%｡进一步加强代表培训,举办了代表小组组长和女代表培训班｡组织全体市人大代表向原选举单位述职,其中有28名代表口头述职并接受评议｡评比表彰优秀议案建议47件､先进市人大代表小组14个次､优秀市人大代表60人次｡常委会密切联系人大代表和人民群众,组织代表公开征集人民群众意见建议,推动人民群众关心的实际问题的解决｡认真受理群众来信来访,共受理群众来信872件,来访276批次806人次,通过认真督办,切实保障了信访当事人的合法权益｡

    五､精心组织,认真抓好换届选举工作｡从去年下半年开始,全市市､县､乡三级人大代表进行了换届选举工作,这是全市人民政治生活中的一件大事,也是推进社会主义民主政治建设的一次重要实践｡针对本次换届选举工作时间紧､任务重､要求高,群众民主意识日益增强等新情况,常委会在深入调查研究的基础上,及时提出了县乡同步换届选举工作的指导性意见,并成立选举工作委员会,制订工作方案,培训骨干,指导县乡换届选举｡与此同时,常委会把坚持党的领导､充分发扬民主､严格依法办事有机结合起来,依法主持市六届人大代表的换届选举工作｡在市委的领导下,通过常委会､市级有关部门､各县(市､区)､各乡镇(街道)和全市人民的共同努力,顺利完成了本次市､县､乡三级人大代表换届选举工作,依法选举产生了市级人大代表394名,县级人大代表1584名,乡级人大代表4039名,选民参选率达到了97%以上｡

    六､提高水平,努力加强自身建设｡常委会适应新时期人大工作发展的新要求,作出了关于加强自身建设的决定｡通过中心组学习､会前学法､专题讨论､辅导讲座等形式,深入学习邓小平理论和"三个代表"重要思想,认真学习中央､省委､市委的重要文件精神和相关法律法规,努力提高常委会组成人员服务大局､集中民智､开拓创新､求真务实的能力,始终保持奋发有为的精神风貌和锐意进取的工作作风｡加强专门委员会建设,积极发挥各专委作用,把开展调查研究作为转变工作作风､提高审议质量的重要手段,坚持深入实际､深入基层,了解和掌握第一手资料,使人大工作更具针对性和实效性｡以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,认真制定和落实各项措施,努力把"牢记为民宗旨､忠诚法律职责"落实到人大机关的各项工作之中｡制定和完善了讨论决定重大事项规定､法律职务任免审查办法､信访处理办法等十多项议事和工作制度,进一步推进了人大工作的规范化和制度化建设｡通过开展人大机关科级职位竞争上岗､与"一府两院"双向挂职交流､岗位培训､党校轮训等途径,提高人大机关干部的整体素质｡通过举办全市人大理论研讨活动､参加全国相关市地人大工作联席会议､学习考察等形式,加强对地方人大工作､人大制度建设和民主法制建设等重要问题的研究｡进一步扩大人大制度的宣传,在嘉兴电视台创办《人大视点》电视专题节目,在嘉兴日报创办《人大视窗》专版｡以宪法修正案的通过､纪念全国人大成立五十周年和监督法颁布实施为契机,加强人大制度､人大工作和代表履职事迹的宣传｡重视历史文献资料的积累,编纂出版了《嘉兴市人民代表大会志》,编印了《忠诚为民——嘉兴市第五届人民代表大会珍藏册》｡将人大制度教育纳入干部培训的重要内容,常委会领导多次到市委党校宣讲人大制度,提高各级领导干部的法制观念和人大意识｡密切与县(市､区)人大常委会的联系,加强工作指导与信息沟通,共同推进全市人大工作｡

    各位代表,本届以来,常委会共召开了31次常委会会议､77次主任会议,听取和审议了177个议题,讨论了349个议题｡在市委的领导下,经过全市人民的共同努力,人大及其常委会的工作得到进一步加强,人大监督工作的实效得到进一步提高,人大的民主主渠道作用得到进一步发挥,全社会的民主法治意识得到进一步增强｡本届以来的实践使我们深切地感到,坚持和完善人民代表大会制度,关键是要把坚持党的领导､人民当家作主､依法治国有机统一起来,把推进社会主义法治建设､服务党和国家工作大局､维护最广大人民群众的根本利益有机统一起来,把依法办事､总结经验､开拓创新有机统一起来,始终做到五个"必须坚持":

    一､必须坚持党的领导｡人民代表大会制度是我们党执政的重要制度载体｡充分运用国家政权形式处理国家和社会事务,是我们党加强执政能力建设的重要内容｡在我们党改进执政方式的过程中,人大必须担负起这一历史重任｡本届以来,常委会牢固树立党的意识､大局意识,努力维护党委总揽全局､协调各方的领导工作格局,认真贯彻市委的意图,保证党的路线､方针､政策和党委的主张通过广泛的民主与法定的程序,转变为地方国家意志和人民群众的自觉行动｡在实际工作中,常委会始终坚持把握人大工作的"三个原则",就是维护核心､服务中心､顺应民心;始终坚持确定工作重点的"三条标准",就是市委的中心工作､市政府的重点工作和群众普遍关心的热点问题;始终坚持推进人大工作的"三项要求",就是重点工作抓突破､经常性工作讲实效､自身建设求提高｡实践证明,只有自觉坚持和紧紧依靠党的领导,坚持在大局下思考､在大局下行动,自觉把人大工作置于党的领导之下,置于全市经济建设､政治建设､文化建设和社会建设的大局之中,才能更好地发挥地方国家权力机关的作用,使人大工作和人大建设沿着正确的政治方向不断推进｡

    二､必须坚持以人为本｡坚持以人为本的科学发展观,努力实现好､发展好､维护好人民群众的根本利益,是保障人民当家作主的必然要求,也是地方人大及其常委会发挥职能作用的着力点｡常委会在依法行使各项职权的过程中,坚持把发展摆在首位,同时对经济增长､社会进步､环境保护等方面进行统筹考虑｡常委会每年年中召开扩大会议,听取和审议政府半年工作情况汇报,提出关于经济运行的意见建议,并结合开展生态建设和环境保护执法检查､听取和审议科技自主创新等专项工作报告､视察开放型经济和滨海新区开发建设､检查土地管理法和承包法实施情况等工作,明确要求在发展经济的同时,更加注重结构调整和增长方式转变,更加注重科技进步和自主创新,更加注重环境保护和资源节约,更加注重社会发展和民主法治｡在推进新农村建设与和谐社会建设中,常委会通过开展视察并审议相关议题,提出了重视农村生态环境保护､健全完善城乡新型合作医疗､加快发展社会福利事业､积极创建和谐社区等建议,推动了政府相关工作｡常委会在行使监督权的过程中,时刻关注人大代表和人民群众的要求,依法保障人民群众的合法权益｡针对一些地方的企业工会组建率低､职工合法权益得不到有效保障等问题,常委会在深入调研的基础上,把工会法贯彻执行情况作为常委会会议的审议议题,提出审议意见,较好地促进了我市企业工会组织的组建和职工权益的保障｡实践充分证明,只有把人民群众当家作主的政治权利保障好,把人民群众的根本利益维护好,把人民群众建设社会主义现代化事业的积极性调动好,人大工作才能具备深厚的群众基础和社会基础,才能保持蓬勃生机和旺盛活力｡

    三､必须坚持监督与支持有机结合｡人大常委会与"一府两院"职责分工不同,最终目标一致｡人大工作必须坚持准确定位,寓支持于监督之中,注意处理好敢于监督与善于监督､依法监督与工作支持､增强力度与把握节奏的关系,努力做到监督有力､支持有效,形成共同推进改革发展稳定的合力｡一是注重"少而精",突出监督重点｡常委会坚持抓重点､议大事､求实效,紧紧抓住经济社会发展的重点､政府工作的难点和人民群众普遍关注的热点,开展监督工作｡本届以来,我们始终把依法推进生态建设和环境保护法律法规的实施,作为一以贯之的监督重点,连续四年听取和审议政府专项工作报告,连续三年组织开展上下联动的执法检查,每年选择突破口,找准切入点,督促和支持政府加大工业污染和农业面源污染整治,推进重点区域水污染治理和河道疏浚,加快污水处理设施建设｡经过多年共同努力,全市生态建设和环境保护工作取得了明显成效,污水处理能力进一步提高,水环境质量得到一定改善｡对劳动和社会保障､安全生产､公检法机关"规范执法行为,促进执法公正"等重要监督内容,常委会集中时间､集聚力量,深入调研､认真审议,跟踪监督､着力推进,确保了监督权的有效行使和监督实效的进一步增强｡二是注重规范性,完善监督程序｡常委会注重监督工作的持续性和规范性,初步形成了"组织监督活动—提出整改意见—再组织监督活动—检查整改意见落实"这样一套比较完善的监督程序,并重视与"一府两院"的沟通,确保审议意见落到实处｡为了加大生态建设和环境保护执法检查的力度,常委会首次采用"二次审议"的方式,对市政府办理常委会关于水环境综合治理的审议意见情况进行监督,会前着重对人民群众反映较大的南湖区步云化工园区和秀洲区北片喷水织机污染治理情况进行再次视察,会上对市政府办理常委会审议意见的情况进行再审议,进一步推动了常委会审议意见的落实和水环境综合治理｡对述职评议､行政执法评议等工作的整改落实情况,常委会都进行"回头看",加强跟踪监督,巩固和扩大监督成果｡三是注重针对性,提高监督实效｡常委会始终强调监督是手段,改进工作是目的,通过对"一府两院"的工作提出有针对性的意见建议,努力使监督工作取得实实在在的效果｡针对安全生产执法检查中发现的问题和困难,常委会认真分析原因,提出了增强全民安全生产法制意识､重视危险化学品安全管理､加强各级安监执法机构和队伍建设等建议｡市政府高度重视,采取了一系列加强安全生产的措施｡针对市区城市管理中一度存在的薄弱环节,主任会议专题听取工作汇报,常委会两次组织视察,从而促进了城市管理水平的提高和城市形象的提升,推进了"五城联创"｡为了进一步推进科技进步,提高发展水平,届内常委会先后两次审议科技进步和自主创新工作｡在审议职业技术教育工作情况后,市政府十分重视常委会审议意见的落实,主要领导召开专题会议,对我市职业技术教育的改革与发展进行研究｡为了支持和促进政府解决重点工程建设中的难点问题,常委会组织市人大代表对市区基础设施建设､城市建设及高中园建设等重大项目进展情况进行重点视察,形成视察意见,并运用人大宣传阵地,支持政府依法加大工作力度,引导被拆迁户正确处理个人利益与整体利益､眼前利益与长远利益的关系,积极支持､推进重大项目建设和旧城改造｡

    四､必须坚持发挥主体作用｡人大代表是人民代表大会的组成人员,做好人大工作,必须充分发挥代表的主体作用｡本届以来,常委会始终把发挥代表作用作为人大及其常委会的一个重要课题和一项重要工作,努力抓出成效｡一是不断增强代表履职意识｡常委会通过对代表进行宪法､代表法和人大制度基本理论的学习培训,组织召开代表工作交流座谈会和表彰先进代表小组､优秀代表,常委会组成人员走访联系代表和接待代表日活动等方式,使广大代表深刻认识到,人大代表不仅是一种荣誉,更是一项职务;代表履职不是个人行为,而是受人民委托参与管理地方国家事务;代表履职不仅要反映社情民意､监督"一府两院"工作,而且还要宣传党的政策､法律法规,支持和促进"一府两院"工作｡二是不断提高代表履职能力｡常委会通过召开专题情况通报会､寄发有关资料､提供"一府两院"工作信息､邀请代表列席常委会会议等形式,让代表及时了解全市改革发展情况,为代表知情知政提供基础保障;通过组织代表参加执法检查和评议,开展专题调研和会前视察,鼓励代表自选课题进行调研等方式,引导代表深入实际､深入思考,为酝酿和起草高质量的议案建议创造条件;通过开展代表向原选举单位述职评议等活动,密切代表与原选举单位和人民群众的联系,接受原选举单位和人民群众的监督,激励和督促代表更好地履行职责｡三是不断拓宽代表履职平台｡通过"四办"联合交办､常委会领导分工督办及专委跟踪办理､听取办理情况报告､召开代表与承办部门座谈会､上门回访等方式,督促政府及有关机关和组织认真办理代表议案建议,提高了代表议案建议办理的面商率､解决率和满意率;通过代表联系选民､向人民群众征求意见建议､约见市政府领导等活动和担任行风监督员等形式,进一步畅通了代表反映社情民意的渠道,拓宽了代表履职的平台,较好地发挥了代表的作用｡

    五､必须坚持开拓创新｡工作创新是坚持和完善人民代表大会制度的重要途径,也是增强人大工作活力､促进人大工作发展的内在要求｡本届以来,常委会在依法履职的前提下,坚持开拓创新,不断为人大工作注入生机和活力｡一是在观念上创新,我们既强调人大工作要注重程序,讲究规范,严格依法办事,又鼓励在人大工作的具体方式方法上积极探索｡我们始终坚持开拓创新与工作实效的一致性,把是否有利于宪法和法律的贯彻实施,是否有利于提高人大工作实效,是否有利于促进我市经济社会的全面发展,作为人大工作开拓创新的标准｡二是在制度上创新,我们按照人大及其常委会依法集体行使职权的原则,在认真总结和完善原有制度的基础上,把工作中好的做法及时用制度的形式固定下来,用以指导实践,使监督工作､重大事项决定､人事任免､代表工作和自身建设等各个方面基本做到有章可循,形成了比较完善的制度框架,有力地推进了人大工作的制度化､规范化和程序化建设｡我们依据地方组织法､预算法等法律法规,结合本市实际,制定出台了《嘉兴市市本级预算监督办法》,以部门预算提交人代会审议为重点,以审查政府重大投资项目和国有资产运营为抓手,进一步明确了预算监督的原则､职责和具体要求,增强了人大预算审查监督的严肃性和约束力｡我们根据有关法律,制定了关于依法许可对市人大代表采取限制人身自由措施或刑事审判的暂行规定,关于法官､检察官法律职务任职资格审查办法等｡三是在方法上创新,我们围绕提高工作实效,积极探索人大履职的新途径､新方法｡为了适应人大监督工作发展的需要,我们组建了财政预(决)算咨询小组和经济运行分析小组,聘请了法律咨询,通过借助"外脑",使相关专门委员会的工作更加富有成效,从而更好地为常委会的整体工作服务｡为了提高常委会审议质量,我们通过健全和完善常委会会议相关制度,组织常委会组成人员及列席代表专题发言,开展审议前实地视察等方式,改进和提高了常委会会议的会风和质量;我们通过安排公民旁听常委会会议,召开旁听公民座谈会等方式,及时听取人民群众的意见建议,扩大公民的有序政治参与｡为了增强常委会组成人员的责任意识,我们开展了组成人员年度履职情况交流,并向人代会提交书面述职报告｡

    各位代表,市五届人大常委会任期的四年,是人民代表大会制度不断完善､社会主义民主法制建设不断加强的四年｡2004年,中央召开了首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会,胡锦涛总书记发表了重要讲话｡2005年,中共中央下发了9号文件,对进一步发挥人大代表作用,加强人大常委会制度建设作出了全面部署｡2006年,中央提出了社会主义法治理念,明确了新时期民主法制建设的指导思想;就人大监督工作作出指示,强调人大监督对于民主法制建设的重要作用;全面部署构建社会主义和谐社会,突出了民主法治建设在构建和谐社会中的重要地位;全国人大常委会审议通过了监督法,并于今年1月1日起施行｡其间,省､市委都召开了人大工作会议,出台了加强人大工作的意见｡本届以来,市委高度重视人大工作,支持和保障人大及其常委会依法行使职权,充分发挥地方国家权力机关的作用;市政府､市法院､市检察院自觉接受市人大及其常委会的监督,认真执行市人大及其常委会的决议､决定,认真办理人大代表的议案､建议,重视常委会审议意见的落实,依法行政和公正司法的水平进一步提高;全体市人大代表密切联系人民群众,深入了解民情､充分反映民意､广泛集中民智,依法参与地方国家事务的管理,为市人大常委会更好地履行职责提供了有力的支持和保障｡在这里,我谨代表市五届人大常委会,向全市人民和各级人大代表,向各级各部门和社会各界,向驻嘉部队和武警官兵,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

    回顾本届工作,我们也清醒地看到,对照中央提出的依法治国方略,对照省委和市委的要求,对照全市人民对民主法制建设的期望,我们的工作还存在不少差距｡人大及其常委会的监督方式还需要不断改进,监督实效有待进一步增强;支持和保障代表依法履职的能力还需要继续提高,代表的主体作用有待进一步发挥｡在加强常委会及机关的自身建设等方面,也还有许多工作要做｡

    各位代表,发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家,构建社会主义和谐社会,对新时期的人大工作提出了新的更高的要求｡现在,新的一届市人民代表大会已经组成,新的一届市人大常委会也即将选举产生｡我们完全相信,在党的十六大和十六届六中全会精神的指引下,在中共嘉兴市委的正确领导下,在全市人民的大力支持下,新的一届市人大及其常委会一定能够担当起历史的重任,继往开来,开拓奋进,在历届工作的基础上开创我市人大工作的新局面,谱写嘉兴社会主义民主法制建设的新篇章｡按照市第六次党代会提出的"坚持科学发展､建设和谐嘉兴"的总体要求,建议新的一届常委会:

    一､要明确指导思想｡要按照落实科学发展观､实现经济社会又好又快发展的要求,认真履行监督职能,着力促进经济结构调整和增长方式转变,着力促进资源节约和环境保护,着力促进改革开放和自主创新,着力促进社会发展和解决民生问题,着力推进长三角经济强市､杭州湾滨海新市､江南水乡文化大市的建设｡要按照贯彻党的十六届六中全会精神､构建社会主义和谐社会的要求,积极发挥人民代表大会的制度优势和地方人大常委会的职能作用,充分反映社会各方面的意愿和要求,保障人民群众的民主权利,促进和谐嘉兴建设｡要按照发展社会主义民主政治､坚持和完善人民代表大会制度的要求,始终坚持党的领导,坚持社会主义的政治方向;始终坚持民主集中制,严格依法､依程序办事,集体决定问题,集体行使职权;始终坚持走群众路线,以人为本,把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿;始终坚持围绕中心､服务大局,从人大工作的定位和特点出发,突出重点,讲求实效,依法开展各项工作｡

    二､要强化工作基础｡要进一步贯彻中央9号文件的精神,继续加强代表工作,支持和保障代表依法履行职责,充分发挥代表作用｡要重视新一届人大代表的学习培训,切实增强代表的责任意识,着力提高代表的整体素质和履职水平｡要拓宽代表知情知政的渠道,组织代表开展视察和专题调研,邀请代表列席市人大常委会会议,向代表通报常委会和"一府两院"的工作情况,为代表执行职务提供服务､创造条件｡要认真落实代表议案处理办法和代表建议办理规定,坚持和完善常委会领导分工督办､政府领导牵头领办重点议案建议制度,加大督办力度,切实推进实际问题的解决｡要健全和完善代表工作的各项制度,加强对代表小组活动和代表视察活动的组织和指导,进一步提高代表活动的实效｡要加强与县(市､区)人大的工作联系与沟通,指导基层依法开展人大工作,进一步形成上下联动､互相配合､共同推进全市人大工作的格局｡

    三､要突出工作重点｡要着眼于坚持和完善人民代表大会制度,不断提高全社会的法制观念和人大意识｡从加强党的执政能力建设,推进科学执政､民主执政､依法执政的高度,继续加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传,加强法制宣传教育,不断提高全社会特别是各级领导干部对人大性质､地位､作用和民主法制建设重要性､必要性的认识,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性｡要使广大人民群众充分认识到,坚持和完善人民代表大会制度,不仅是人大常委会和人大代表的责任,更是全社会特别是各级领导干部的共同使命,为开展人大工作营造良好的外部环境｡要着眼于推进我市的社会主义民主法制建设,加强和改进人大的监督工作｡以实施监督法为契机,积极探索,努力实践,改进方式,增强实效｡按照监督法的规定,在监督选题上,要把关系改革发展稳定大局和群众切身利益､社会普遍关注的重大问题作为监督工作的重点内容;在监督方式上,要突出听取和审议"一府两院"专项工作报告､计划和预算监督､执法检查等主要监督形式,并支持审计机关依法开展审计工作,督促有关方面对审计提出的问题进行整改落实;在监督过程中,要增强监督审议的透明度,依法做好向社会公布和向代表通报的工作,提高监督工作的社会参与面,接受群众和代表的监督;在监督工作的目标上,要突出监督实效,加强跟踪检查,保证法律法规的正确实施,促进活力嘉兴､人文嘉兴､生态嘉兴､法治嘉兴､平安嘉兴建设｡要着眼于提高人大工作水平,不断加强常委会及机关的自身建设｡抓好常委会的政治建设､作风建设和组织建设,不断提高常委会的履职水平;按照监督法的要求认真梳理现有工作制度,健全和完善相关制度,推进常委会工作的规范化､制度化和程序化;切实加强专委会建设,更好地发挥各专门委员会的作用;重视常委会机关建设,努力造就一支高素质的机关干部队伍,着力增强人大机关的服务保障能力｡

    各位代表,刚刚闭幕的市第六次党代会为嘉兴新一轮的改革开放和现代化建设作出了新的战略部署｡我们肩负的使命无比光荣,我们面临的任务艰巨繁重｡让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在中共嘉兴市委的领导下,振奋精神､求真务实,开拓进取､扎实工作,为促进经济社会又好又快发展､构建社会主义和谐社会,为全面小康和提前基本实现现代化作出新的贡献!