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"不提白不提,提了也白提。"这曾经是形容政协委员提案工作的一句流行语,怀着这种消极意识的政协委员往往成为摆设,对提案应付了事。然而这句话被我市政协委员踊跃提案的积极表现彻底颠覆了。有数据为证:截至昨日,本次政协会议已收到委员提案390多件,创历次会议提案数之最,比五届政协历次会议平均提案数增长30%。
这无疑表明政协委员参政议政的积极性更高了,这个变化是怎样悄然发生的呢?
首先在于委员自身观念的转变。一位政协委员深有感触地说:"政协委员是荣誉,更是责任,要多奉献一点赤诚之心,多集纳民意,切实履行职责。"确实,政协委员作为拥有参政议政职责的人,代表的不是自己,而是民意。提出高质量提案、促进民生改善和社会进步是委员的义务,这种自我身份认知已经成为委员们的共识,并不断得到强化。现在委员们都最大限度地利用提案这个参政议政的重要形式,积极发挥作用。
提案的办理质量和落实率提高,激发了委员们的积极性。随着我市政治协商制度的不断完善,政府越来越重视政协民主参政,注重提案的办理实效,落实率越来越高。市政协五届一次会议以来,提案办复率为100%,当年得到解决的占27.7%,列入计划逐步解决的占56.1%,提案者对提案办理的满意率比上届高出9个百分点。落实率提高,不仅因为政府职能部门重视程度提高,也因为委员提案整体质量提高。正如金颖英委员所说,"现在的提案大多经过大量认真、深入的调研和理性思考,真正代表民意,思路具有前瞻性,具体建议又有很强的可操作性,这样的提案自然更受重视。"精品提案得到政府重视,政府重视又反过来激发委员的积极性,形成了议政促发展的良性循环。
有效的激励和监督机制也促使委员更热心、有心、用心。市政协定期评选、表彰优秀提案和先进承办单位,这对委员和承办提案的职能部门形成了有效激励。而提案内容在政府信息网上对全社会公开,更对政协委员形成了监督压力。出于高度责任感和荣誉感,政协委员都不可能敷衍了事,而会竭尽所能提出有价值的提案。
从"提了也白提"到"人人争着提",反映了政治协商制度和整个民主政治环境的完善。一个城市蓬勃向上的朝气和内在持久的活力,一个重要方面就体现在民主论政的氛围。我们相信,越来越民主、开放、宽容的氛围,将有助于我市政治文明建设进一步向深度和广度推进。
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