"规范公务接待行为,努力降低行政成本,建设节约型政府｡"市五届政府的工作报告浓墨重彩地表述了建设节约型政府的决心和保障措施,引起参加市六届人大一次会议代表们的赞叹和热烈讨论｡同时,市政协六届一次会议也已收到两份相关提案｡

    三方关切的目光交汇于此,可见建设节约型政府是众望所归｡政府如何才能不负众望?首先是观念的转变,公务员必须对"纳税人的钱"充满敬畏,考虑行政管理的成本效益｡真正"权为民所用"､体恤民力的政府,必将以慈悲之心､恻隐之情,奉行节俭之道｡

    这种基于公务员行政道德水平的软约束是必须的,但远远不够｡更有力的保障是"玻璃钱柜"的硬约束｡西方政治学说认为权力具有自腐性,不加监督的权力必导致腐败｡政府支出只有置于人大､审计监察部门和人民群众的监督之下,才能从源头上杜绝行政浪费和腐败,而透明是最有效的监督｡

    "玻璃钱柜"如何打造?关键在于信息的细化和公开｡在市政协委员庞乐明的提案中,建议对政府集中采购加强监管,提出要进一步细化预算项目,细化到品目名称､采购数量､规格型号､采购方式和时间等内容｡如果这些详细的信息能及时公开,集中采购就会变得更加透明和规范｡如果对公务用车､公务接待､会议经费甚至水､电､办公用品等支出项目也制定细致严格的标准,将完成情况列入考核,浪费行为将会失去生存空间｡

    如果说对公务消费进行约束只是浅层次节约,那么更高层次的节约则在于转变政府职能､提高行政效率｡"玻璃钱柜"能促进政府高效管理和科学决策,实现成本效益最大化｡各部门的行政收支明细及时公开,让人们很容易据此判断各部门的行政效能｡监督的反馈信息还能及时发现机构设置不合理､人员臃肿等问题,避免"体制性"浪费｡如果决策之初就信息透明,那么铺张浪费的"面子工程"就可以被"扼杀于摇篮之中",财政会流向更经济实用､更符合民意的领域｡我市自2005年推行节约型政府6项新规后,降低行政成本已收到显著成效｡

    "玻璃钱柜"置于群众雪亮的眼睛之下,所形成的监督压力往往比行政监督的压力更有效并且监督成本更低｡对于纳税人而言,可以看到每一分钱的流向和使用情况,确信每一分钱都花在刀刃上,这会大大增强政府的公信力｡

    数据显示,我市财政"蛋糕"越做越大,而2006年行政管理支出增幅远低于其他各项经常性支出｡政府"越富越抠门儿",正是民心所盼｡但正如政府工作报告毫不回避指出的:我市当前"公务消费不够规范,行政成本较高,廉政建设任重道远"｡行政支出还存在降低增效的空间,正是基于此,我们对"玻璃钱柜"抱有热切的期待｡