农业面源污染治理实现“两条腿走路”

　　【背景】 农业面源污染是影响我市农村环境质量的重要因素，其中以生猪养殖为主的养殖业污染尤为突出。据环保部门统计，目前全市生猪养殖量为450多万头，如果按照一头猪约等于6个人的生活污水产生量计算，全市相当于多出2700万人口的生活污水产生量，约13万吨COD、氨氮5500吨、总磷1183吨。

　　“新丰的生猪养殖密度曾位列全市第一，在成为农民主要致富手段的同时，也造成污染点多面广量大难治理的问题。现在我们依靠‘两条腿走路’，既推动产业结构调整，发展清洁环保的生态农业，又加强污染集中整治，推进污染减量化。”新丰镇党委书记潘培荣代表说，从２００５年开始，新丰镇一方面加大“培育生态农业”的宣传力度，推动农民环保意识觉醒，不少养猪户自觉地转向发展多种绿色种植；另一方面，镇政府专门出台文件，对“转型”农民给予政策激励，“自２００５年以来，我们已投入近３０００万元用于治污。”

　　“原来的猪棚变为了果棚、菇棚，原来‘脏乱差’的生猪养殖变为多样的无公害种植，这一‘腾笼换鸟’起码有两大好处。”潘培荣感慨地说，“一是拓宽了农民的增收渠道，规避了原来依靠生猪养殖这一单一增收方式所带来的风险；二是实现污染源减量，改善了生态环境。”

　　去年，新丰同时获得“浙江省新农村建设规划试点镇”、“浙江省生态示范镇”等荣誉称号。

　　环保监管　“铁腕”与创新统一

　　【背景】 “十一五”规划中我市提出2010年万元GDP综合能耗下降20%、二氧化硫排放量削减15%、化学需氧量削减15.1%等约束性指标，市第六次党代会报告中，也对此作了阐述。而要实现这一目标，关键是要完善环境执法监督机制，扎实开展污染整治工作。黄坤明同志曾多次在讲话中提出要加大环保监管执法力度，严厉打击环境违法行为，强化企业达标排放。

　　“在加强环保监管执法方面，要坚持‘铁腕治污、露头就打’，更要坚持加大科技投入，不断创新，实现人防与技防的有效结合。”嘉兴市环境保护局局长潘启明表示，“传统的环境监管组织机构只到县一级，农村的环境监管相对薄弱，有时还存在盲区，为此需要创新形式，加强基层环保力量。”目前，嘉善、海宁、海盐和桐乡都已单独设立乡镇环保机构，其他县（市、区）也设立了乡镇专职或兼职环保监督员。“光靠人防总有力所不逮的时候，这就逼着我们不断利用新科技，加强技防。”目前我市各县（市、区）环保部门均已引入电子技术和设备辅助监管，嘉善县环保局还创造性地实现了“水、陆、空”全方位环境监控，该项目被省科技厅认定为“省重大科技专项和优先主体重点项目”。

　　潘启明说，人防与技防的创新一方面提高了环境监管能力，另一方面也为政府科学决策提供了参考。

　　发展循环经济　完善再生资源回收利用

　　【背景】 当前我市面临的一大问题是，经济实力还不够强大而生态环境已难以承受发展的重负。市长陈德荣不止一次指出，嘉兴的生态环境容量已到了饱和的边缘，要使全市经济社会实现可持续发展，必须向环境要经济增长的空间，向环境容量要经济效益。

　　“目前，我市的循环经济已初步建立起三根链条，即企业建造废物回用链、工业园编织循环产业链、农业拉起生态链。”潘启明对于我市循环经济成果如数家珍，他认为按照当前环境质量状况，必须大力发展循环经济，完善再生资源回收利用体系，实现“变废为宝”。

　　平湖市曹桥街道愚桥村的养猪专业户陆祥根则表示“尝到了变废为宝的甜头”。老陆说养猪是他家的主要收入来源，年出栏生猪１０００多头，但养猪产生的污物一直让他头疼。“２００５年底，市、街道各补贴５０００元，我自己投资５０００元，建起了一个容积为５０立方米的沼气池，这样不仅污水不外排了，改善了环境，每年还省了四五百元煤气费。”

　　新丰镇党委书记潘培荣代表对此表示认同，他说为实现再生资源利用，该镇建立了１２个肥料处理中心，将猪粪制成有机复合肥料再进行销售。“仅此一项就为每个村每年带来１５万至２０万元的收益，有效增加了村级集体经济收入。”