县域经济如何应对金融危机带来的挑战？记者近日在外向型依赖程度较高的长三角地区的上海闵行区、浙江德清县、江苏常熟市等地调研时发现，当地政府和企业联手积极应对危机，在严峻的形势下逆流而上保增长、促转型，为新一轮的快速发展蓄积力量。

当务之急是保增长，政府要帮企业“搞促销”

闵行区区长陈靖说：“这场金融危机对企业的最大影响，就是使产能过剩的问题充分暴露出来了。为此区政府主要干两件事，一是调结构，二是搞促销。”

比如，区里梳理了科技企业近两年被市有关部门认定的专利新产品、重点新产品目录，编制了一本有３００多个产品的目录，列入区政府采购名单，并加大政府购买科技服务的力度。在政府采购中，闵行区优先购买环保、节能、绿色、可扩大内需的产品。

德清县副县长陈发瑶说：“金融危机比较严重地影响了全县的实体经济，首当其冲的就是出口型企业。政府帮企业，就要帮他们开拓市场。”４月份，德清县政府组团率３６家企业赶赴广交会，设置６４个展位，共达成出口意向成交金额近３０００万美元，其中当场签单２２７万美元。在发展低谷时，企业迎来了一次鼓舞人心的“凯旋”。此外，县政府还引导企业与阿里巴巴（中国）网络技术有限公司对接，建立中小企业国际贸易服务平台。

常熟市副市长陈惠良说：“应对金融危机，就要增加有效投入，就要把有限的资金用在刀刃上，尤其是用在帮企业打开市场、提高效益上。”常熟在这方面的抓手之一，就是帮助企业创品牌。５月初，常熟又有３件商标被认定为中国驰名商标。至此，常熟已拥有中国世界名牌产品１个，中国名牌产品２２个，中国驰名商标５６件。陈惠良说：“品牌企业更能抗得起风浪，打得开市场”。

利用金融危机的“倒逼机制”，迫使产业转型升级

闵行区经济增长的后劲，主要不是来自企业数量的线性增长，而更多依靠企业的做大做强、转型升级和结构调整。比如，有的陶瓷企业和石墨材料企业，把生产基地转移了，但把总部、研发、销售都留在了闵行；有的化学工业有限公司搬走了，腾出的土地用于发展生产型服务业。２００８年，闵行区在３６户重点调整企业的关停并转上投入５２７０万元专项资金。

区长陈靖表示：“调整由减量为主转变为增量和减量并举，在淘汰落后生产力的同时引进先进生产力。”今年上半年，闵行区相继从美国硅谷和北京引进了两个太阳能研发团队，同时引进了国内薄膜太阳能电池生产的龙头企业。

德清县副县长陈发瑶说，金融危机的“倒逼机制”，可加快迫使传统产业中的一些落后企业转型升级。比如全县共有２７家缫丝企业，亏损的就有２１家。危机面前，政府鼓励企业做强，推动领头企业兼并弱势企业，提升技术水平。政府对设备改造在政策上给予优惠。对一些供热企业，政府出政策鼓励上马高热高压设备。为此，县里设立专项节能资金，并对企业给予增值税抵扣。

常熟市副市长陈惠良说，传统产业并非就是“夕阳产业”， 如果采用高新技术和先进实用技术对现有产业改造得当，就能以较少的增量资金激活较大的存量资产。

他介绍，目前常熟正加快建设“装备制造产业园”，提高承接国际装备制造业转移的能力。力争到明年，使全市机械制造业产值突破６００亿元。此外还拓展新兴产业规模，利用优势资源、优势产业和优势企业，采取产业承接、加工延伸、自主研发等途径，发展技术含量和附加值较高的新兴产业。常熟将以新能源产业为突破口，重点培育半导体照明、新型纺织纤维等高新产业，今年高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重有望再提高３个百分点。

越是困难时期，越要依靠科技来提升生产力

德清县副县长陈发瑶说，企业的“冬天”是引进科技人才的“春天”。不久前，来自全国各地的２２名专家、教授接过了德清２２家科技型企业的聘书，挂职公司的副总经理、总裁助理等。这些专家分别来自杭州、上海、北京等地的高校院所。

此外，浙江大学还派出１０名专家组成的两个团队，在德清设立了科技特派员工作站，分别对接当地的生物医药和涂装行业。根据德清县的计划，该县将分３至４批从全国高等院校、科研院所引进１００名以上的硕士、博士，前来当地科技型企事业单位挂职，承担和实施研发项目，帮助企业申报科技项目，培养人才。

常熟市副市长陈惠良说：“我们发现，虽然同样受到金融危机影响，但一些高新技术企业发展势头依然很好。”比如，常熟市开关制造有限公司是国家级高新技术企业，拥有自主知识产权的专利有１００多项，去年年底以来的生产、销售依然较好。常熟目前共有２２家国家级高新技术企业，一季度销售额同比增幅多在１５％以上。

闵行区区长陈靖介绍，闵行全区已建立总资金超过５.５亿元的科技创新扶持资金和高新技术产业发展基金，对区域科技合作、科技研发、人才奖励、科技小巨人、高端制造业、智力密集型服务业等方面进行全面资助。