2019年12月30日，中共嘉兴市委八届八次全体（扩大）会议举行，全会认真学习贯彻党的十九届四中全会和省委十四届六次全会精神，审议通过了《中共嘉兴市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神争当市域治理现代化排头兵的决定》（以下简称《决定》）。

　　市域治理是国家治理、省域治理在市域范围内的具体实践，是国家治理、省域治理的重要基础和关键层面，具有承上启下的枢纽作用。根据市委争当市域治理现代化排头兵的总体要求，我市各个条线将如何落到实处？对此，晚报邀请相关部门负责人进行了权威解读。

【关键词】微嘉园

【《决定》原文】强化网格长和专职网格员配备，创新互联网时代群众工作机制，建好用好“微嘉园”移动服务平台。

【解读嘉宾】嘉兴市委副秘书长、政法委常务副书记朱少平

　　“微嘉园”是以“民有所呼、我必有应”理念，以网格为基础，以微信为载体，以群众喜欢的“群聊”为形式，创新建立的微信小程序温馨网上家园。“微嘉园”采用“一格一码、实名入群”技术架构，设有社区公约、百姓议事会、乡贤参事会、政务服务、生活服务等功能，居民可以在上面知事、报事、议事、办事、评事。对居民上报的事，第一时间回复上报；关于议事，就老百姓关注的话题组织讨论，大家可以各抒己见，发表自己的不同看法；关于办事，推动了96345、“在线法院”等服务功能搬到线上，最大限度方便居民。所谓的评事，就是对每一桩反映事情的处理情况，居民可以在最后进行评价。在与群众24小时无地域壁垒的全天候互动中，拓宽居民参与面和参与深度，更好地了解群众的真实需求，为增强共同价值引领的归属感和家园意识，建设更有温度的社区生活共同体提供了新的动力。

　　今年，我们将全力打造“微嘉园”社区服务平台，作为高质量推进“网格连心、组团服务”、高水平实现“三治融合”的重要支撑，实名制建设线上线下互动的“网上网格”，助推“最多跑一次”“最多跑一地”。积极推动“社区社会组织”、网格学院、网格草根联赛等搬到线上，鼓励每个家庭至少1人参与，实现互动，以熟人社区形成的人际关系、情感纽带，最大限度筑牢德治根基。设立“议事直通车”“两会三团”等板块，共同参与社区事务的协商，把共建共治共享同心圆越画越大。瞄准群众的烦心事、操心事和揪心事，建立线上96345“服务超市”，搭建好多多益善爱心平台，推出“在线法院”等智能化应用场景，推动最常用公共服务在“微嘉园”运行，努力形成治理理念、体制、机制的全面转型升级。走好新时代网上群众路线，推动党员、“四个平台”力量、“三官三师”等加入“微嘉园”，全部亮明身份、24小时在线，倒逼党员干部由被动作为向主动担当转型，更好地服务群众。

【关键词】教育优先发展战略

【《决定》原文】坚持教育优先发展战略，深化教育领域综合改革，健全完善各类教育保障机制和统筹协调发展机制，构建良好教育生态，促进公办、民办教育协调发展；大力发展高等教育，支持嘉兴学院建设成为嘉兴大学，支持职业院校做大做强职业教育。

【解读嘉宾】嘉兴市教育局党委书记、局长周建新

　　市委作出关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神争当市域治理现代化排头兵的决定，将坚持教育优先发展作为市域治理现代化的重要内容之一。全市教育系统要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，落实市委争当市域治理现代化排头兵的决策部署，大力推进教育治理体系和教育治理能力现代化，为加快推进嘉兴教育现代化提供制度化保障。

　　一是要营造良好教育生态。良好教育生态，要有公平、优质、均衡的教育资源供给，要有高质量发展的持续运行机制。要深化教育领域改革，加大教育资源统筹规划，大力提升公办教育的影响力，形成公民办教育协调发展的良好局面。要形成完善的保障机制和激励措施，不断增强教育发展的动力和活力。

　　二是要实现高等教育跨越发展。拥有家门口的大学，是嘉兴人民共同的愿望。市委、市政府切实落实“高教强省”战略，不断加大高等教育发展支持力度，大力支持嘉兴学院创建嘉兴大学。积极推进应用型高校建设，促进高校与地方经济社会深度融合、共同发展。

　　三是要做大做强职业教育。培养大批技能型人才，满足行业企业需求，是职业教育的重要使命。要进一步打造与经济社会发展相适应、产教深度融合、中高职和本科有机衔接的现代职业教育体系，加快推进现代学徒制试点，形成校企双主体育人模式，为我市企业培养更多更好的技术技能人才。

【关键词】互联网+教育

【《决定》原文】发展“互联网+教育”，建设泛在终身学习的学习型社会。

【解读嘉宾】嘉兴市教育局党委书记、局长周建新

　　我们要努力加快发展“互联网+教育”。

　　要充分适应信息化社会发展趋势，发挥嘉兴作为世界互联网大会永久举办地的优势，以教育信息化引领教育现代化，打造智慧教育示范区，全面建成智慧教育体系，形成人人可学、处处可学、时时可学的终身学习环境。

【关键词】“1+8+X”大救助体系

【《决定》原文】完善社会保障体系，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，完善“1+8+X”大救助体系建设，统筹完善优抚安置制度。

【解读嘉宾】嘉兴市民政局党委书记、局长沈岱峰

　　“1+8+X”大社会救助体系是今年浙江省委、省政府就我省推进新时代社会救助体系建设提出的新要求。

　　要坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，以“最多跑一次”改革为引领，坚持党委领导、政府负责，坚持统筹兼顾、持续发展，坚持需求导向、精准聚焦，加快建成以大救助信息平台为支撑，以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等8项基本救助为重点，以多元社会力量参与为补充的“1+8+X”大社会救助体系，更好地满足困难群众多层次、多样化的救助需求，不断增强困难群众的获得感幸福感安全感。

　　市民政局将深入研究文件精神，不断完善“1+8+X”大救助体系建设，在新的一年里为更多困难群众提供多层次、多样化的救助，为建设“幸福嘉兴”提供强有力的兜底保障。

【关键词】三医联动

【《决定》原文】深化“三医联动”改革，全面推行医联体、医共体建设，构建整合型医疗卫生服务体系，完善分级诊疗机制。

【解读嘉宾】嘉兴市卫生健康委员会党委书记、主任王伟荣

　　今年，全市卫生健康系统将以打造健康中国“样板地”为引领，主动融入“三城一地”建设大局，围绕“强基层、优服务、促医改、拓平台”目标任务，纵深推进医药卫生体制改革。

　　一是坚持共享理念，创建共享平台，高质量高标准推进县域医共体建设。构建整合型医疗卫生服务体系，完善分级诊疗机制，巩固完善县域医共体模式下的人才培养、人员统筹使用、财务管理、公共卫生等配套政策，强化集团化管理、一体化经营和连续式服务。

　　二是以国家城市医联体建设试点城市为契机，继续深化与长三角地区知名医院的合作。积极筹建高端儿童医院、康复医院、眼科医院和高水平区域医学中心，让更多老百姓不出家门享受优质医疗服务。

　　三是推进公共卫生服务均等化。做实做细家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目，在提高签约服务质量上持续发力。重点推进全国医养结合试点、全国安宁疗护试点等工作。

　　四是实现智慧健康“全域通”。打造精准高效的全生命周期健康管理，推进“智慧医疗”向“智慧健康”拓展延伸。巩固完善“看病少排队”“刷脸进医院”等“最多跑一次”服务项目，更好地满足人民群众卫生健康需求。

【关键词】高铁新城

【《决定》原文】对标国际、对接上海、对话虹桥，高标准建设高铁新城，打造站城一体、共生共享的城市新地标。

【解读嘉宾】嘉兴市自然资源和规划局党委书记、局长沈金德

　　“建设现代化高铁新城”，去年嘉兴市两会上作出了庄严承诺和郑重宣告。历时1年5个月时间的精心打磨，高铁新城规划终于在今年1月2日正式公示。

　　高铁新城的规划范围分两个层次，将北侧国际商务区、南侧余新镇，以及嘉兴城区统筹考虑，谋划新格局下的新空间、新产业和新功能，东至凤余支线，南至乍嘉苏高速，西至沪杭铁路，北至长水路，总面积约50平方公里；核心区范围包括嘉兴南站所辖全部用地及规划区三环南路以南、沪昆高速以北、纺工路以东、南北湖大道以西的用地，总面积约5平方公里。

　　目前，嘉兴正面临两大百年未有之大机遇。首先，长三角一体化发展上升为国家战略，地处长三角核心区位的嘉兴走近国家战略的舞台中心。其次，建党百年近在咫尺，嘉兴以何种城市面貌向百年献礼值得期许。

　　与此同时，嘉兴拥有良好的历史根基、深厚的人文底蕴、便捷的区位优势以及枢纽建设等先发条件，规划建设高铁新城是落实国家战略，融入长三角一体化发展的重要举措，也是顺应城市发展规律、优化城市格局、完善城市功能、提升城市综合竞争力的有力抓手。

　　高铁新城规划邀请了中科院院士、“雄安新区规划技术指南”首席专家段进领衔的设计团队“操刀”，运用国内最前沿的“第四代火车站”和“第四代新城”等理念，打造商务、花园、智慧、文旅、健康、宜居“六个城市”标杆，体现“站城一体”“都市水院”“高空云街”“创新绿苑”“智慧低碳”等特色亮点，建设能够代表城市未来发展水平的高水准区域，为我市“三城一地”的宏伟蓝图助力加码。

【关键词】区域综合交通协作共建机制

【《决定》原文】探索区域综合交通协作共建机制，全面推进沪嘉城际、沪平城际、通苏嘉甬铁路、高铁嘉兴南站扩容、嘉兴军民合用机场、浙北集装箱通道工程等重点建设，推进全省海河联运示范工程建设。

【解读嘉宾】嘉兴市交通运输局党委书记、局长顾国强

　　交通是高质量发展的“开路先锋”，区域一体化首要任务是交通一体化。在长三角一体化国家战略背景下，探索区域综合交通协作共建机制，关键是要聚焦高质量、聚力一体化，深化战略、政策、机制协同，努力在综合交通网络化、公共服务同城化、行业治理协同化等方面形成合力。聚焦区域综合立体交通一体化建设，深度谋划《嘉兴市综合立体交通网规划（2021-2050年）》和“十四五”规划编制，建设现代综合交通“大枢纽”，加快推进铁路、航空、海河联运“三大枢纽”建设。

　　要建设高密度立体交通“大网络”，加快城际铁路网、市域轨道网、有轨电车网对接，并加快内河高等级航道网建设，加密与上海及周边城市的公路网络。聚焦交通运输服务一体化运营，加快运输结构调整，推动多种运输方式融合发展，完善“海河联运”集疏运体系。推动示范区内省际毗邻公交客运政策制度创新，加快毗邻地区客运一体化改造，优化毗邻区域公交对接，推进公共交通“一卡通”，共同推进高品质省际毗邻公交发展。聚焦交通一体化协作机制，深化跨区域、多部门联防联控机制和数据资源共享建设。深化信用交通体系建设，推进区域交通运输信用制度建设，强化区域交通运输监管与协同共治，实现长三角交通治理一体化。推动交通生态环境协同治理，联合拓展长三角区域交通发展新空间、新动能、新模式，推动“交通产业带”发展。

【关键词】北斗七星

【《决定》原文】以“最多跑一次”改革为引领打造对标国际、全国一流、长三角最优的营商环境。发挥“最多跑一次”改革的引领作用，以最优化比对打造营商环境最优市，加快构建以综合交通、宜居城市、产业发展平台三大硬环境，以及优越的政务服务、金融生态、创新、平安法治等四大软环境为主要内容的“北斗七星”格局。

【解读嘉宾】嘉兴市发改委党组书记、主任章剑

　　2019年，我市提出大力开展“营商环境建设年”活动。从强化顶层设计着手，筹建市营商办并实体化运作，聘请15名营商环境建设监督员，及时收集影响营商环境建设的各类事件和行为，督促整改落实；从对标补短上突破，进行最优化比对，列出短板指标对照全省先进，分析存在问题、落后原因，积极寻找改善提升的具体措施；在协同进步上发力，在全市开展“互查互比互学”活动，深入摸清各县市区营商环境建设情况，找准薄弱环节，狠抓整改落实。创新建立“企业服务直通车”在线平台，广泛搜集企业生产经营活动中存在的困难问题，加强上下统筹、横向联动，确保企业诉求第一时间响应。在前一阶段省里组织的营商环境第二轮快速抽样调查中，10项指标有4项从原来的较为落后转变为全省第一，实现了根本性变化。

　　今年，我们将以贯彻落实《优化营商环境条例》为契机，对照市场化、法治化、国际化的营商环境建设及《条例》的各项要求，深化改革创新，推动措施落地，继续推进“企业服务直通车”建设，协调解决涉企重大难题，努力打造对标国际、全国一流、长三角最优的营商环境。

【关键词】科技创新和制度创新双轮驱动

【《决定》原文】坚持科技创新和制度创新双轮驱动，深化全面创新改革试验区建设，建立健全科技创新市域联动与跨区域协同机制。

【解读嘉宾】嘉兴市科技局党组书记、局长陈新友

　　市科技局将以实施长三角一体化国家战略和强化市域统筹、推进市域一体化为契机，以嘉兴G60科创走廊建设为纽带，以全面实施科技新政为主线，坚持高质量、一体化和优生态三个关键点，坚持科技创新与产业发展深度融合，坚持技术创新和制度创新双轮驱动，加快打造面向未来的创新活力新城。

　　聚焦聚力一体化。推进G60科创走廊建设，深化新型创新载体共建，强化全球科创路演中心项目招引机制，打造“科创百人会”人才引进品牌，建设域外孵化器（人才飞地）。加快形成“研发在域外，转化在嘉兴”的创新协作新模式。

　　聚焦聚力高质量。实施新一轮科技企业倍增行动，打造一批强大的具有自主知识产权和核心竞争力的科技型中小企业、高新技术企业。另外还将抓紧抓实企业研发活动覆盖率，开展平台载体分类评价和绩效评估，推动产业能级提升。

　　聚焦聚力生态链。第一是推进科技新政落实，加快制定配套实施细则，推动各项政策措施落实实施。加大政策统筹协调力度，形成目标一致、协作配合的政策合力，最大限度发挥各种支持政策的叠加效应。第二是推进普惠政策精准落实。精准贯彻落实研发费用税前加计扣除政策和高新技术企业所得税减免政策；深化科技创新券推广使用，激发技术创新活力。第三是完善科技金融服务体系建设。完善嘉兴市科技金融风险补偿机制，组建嘉兴市长三角创新投资集团，以市场化方式开展投资和经营业务，构建功能较为完善的金融服务体系。

【关键词】“万亩千亿”大平台

【《决定》原文】深入推进产业大平台优化提升，以专、精、尖为导向，加快打造“万亩千亿”大平台，新改建一批小微企业园，健全平台统筹规划、职能配置、管理体制和退出机制，形成全市高能级平台体系。

【解读嘉宾】嘉兴市发改委党组书记、主任章剑

　　2019年，我市积极谋划嘉兴市高质量建设“万亩千亿”平台工作，加快推进平台能级提升、质量提升和效益提升。印发《嘉兴市新产业重点培育基地认定办法》，培育认定了首批6个新产业重点培育基地，并积极争创省级“万亩千亿”新产业平台，中新嘉善新产业平台顺利入围首批省级“万亩千亿”新产业平台。

　　下一步，将按照对标国际标准、争创国内一流的要求，坚持传统产业提质和新兴产业培育并举，继续通过深化整合，全力打造“万亩千亿”大平台，突出21个产业平台的经济建设主阵地作用，对标“万亩千亿”标准“比拼亮晒”，通过“腾笼换鸟”等途径提高亩均产出，争取规上工业产值500亿元平台达到8个，千亿平台实现“零”的突破。

【关键词】凤凰行动

【《决定》原文】深化“凤凰行动”“瞪羚计划”，积极培育和引导企业股改、挂牌、上市，深化培育发展具有核心竞争力的行业龙头企业、隐形冠军企业的制度机制。

【解读嘉宾】嘉兴市金融办主任包毓琼

　　自开展“凤凰行动”以来，我市送出政策红包，拿出真金白银，给出真情服务，去年更是结合“三服务”以及主题教育，重点破除企业股改上市过程中的痛点、难点问题，为全市企业对接资本市场保驾护航。

　　如成立由分管副市长为组长、相关市级部门分管领导为成员的嘉兴市化解企业股改上市疑难问题专家服务组；对重点企业实施“一对一”跟踪服务，实地走访了70余家拟上市企业，及时解决了蓝特光学、太美医疗、五芳斋等一批企业股改上市过程中的问题；结合资本市场新政累计开展各类宣传培训活动82场，受益企业近3000余家次；建立上海证券交易所资本市场服务嘉兴基地等。

　　去年，我市新增新三板挂牌企业6家，新增浙江股交中心挂牌企业26家，新增上市辅导企业12家，新增上市报会企业6家，新增上市公司2家，还有2家过会待发，新增直接融资规模达到652.88亿元，同比增加65.20%。截至目前，我市已有境内外上市公司55家。

　　今年，我市将继续深化“凤凰行动”“瞪羚计划”，积极培育和引导企业股改、挂牌、上市，深化培育发展具有核心竞争力的行业龙头企业、隐形冠军企业的制度机制。发挥上海证券交易所资本市场服务嘉兴基地作用，以该基地为抓手，不断加大服务力度，围绕拟上市企业培育、上市公司优化、债券融资、企业培训、投资者教育、研究咨询等方面，为我市企业提供个性化服务，帮助企业更好利用资本市场，助力嘉兴经济高质量发展。

【关键词】暖心扶企

【《决定》原文】健全支持中小企业发展制度和服务体系，构建降本减负长效机制，全面落实减税降费政策，完善化解企业融资、用地、用工等难题的机制，深化暖心扶企行动。

【解读嘉宾】嘉兴市暖心扶企专项工作组组长、市经信局局长卓卫明

　　“暖心扶企”专项行动，是我市开展“三服务”和“项目攻坚推进年”“营商环境建设年”活动的重要抓手，重点围绕服务项目推进、减轻企业负担、实施扶优扶强、帮扶走出去发展、加强金融指导、强化要素保障等六大内容开展服务企业工作。2019年，我局牵头全市各级涉企部门开展惠企政策大宣讲、企业特派员（指导员）制度、服务企业“36计”、惠企政策落地大调查等暖心扶企专项行动以来，企业的共性问题、普遍性难题得到了很大程度的化解。

　　以服务企业“36计”为例，我市19个涉企部门成立暖心扶企专项工作组，结合自身服务职能，深入基层问计于企。市经信局通过对工发资金申报流程再造，高效服务企业，全年拨付5批次，申报项目总计360项，共补助财政资金1.48亿元。嘉兴银保监分局和人民银行嘉兴市中心支行深化金融指导员活动，选派金融指导员334名，为小微企业园区融资21.7亿元，为入园企业融资113.76亿元。市税务局、市财政局、市人力社保局、市科技局、市商务局等单位合力做好减税降费工作，2019年为企业减免税费278.2亿元。

　　今年，我们将力促“暖心扶企”不断迈向纵深，以企业服务平台为依托，常态化开展“连心帮企”，建立健全“一九千万”服务体系，即1个市级枢纽、9个实体化县级枢纽、1000家服务供给机构、服务10万家企业，形成“政策帮、事务帮、诉求帮、服务帮”的“四帮”服务企业长效机制，为企业提供 “零距离、全方位”服务，打造嘉兴“96871就来帮企业”服务品牌。

【关键词】智安小区、智安街道

【《决定》原文】健全完善社会治安防控处置体系，突出立体防控，以“智安小区”“智安街道”为重点，加快构建全方位、多维度、全领域智能感知网络，积极打造“智安城市”。

【解读嘉宾】嘉兴市公安局副局长高海金

　　近年来，我市围绕智慧城市建设、社会治理改革创新等工作，探索“互联网+社会治理创新模式”，从而为打造中国最平安城市的目标奠定坚实基础。

　　刚刚过去的2019年，我市累计投入“智安小区”建设资金2.818亿元。通过一年来的努力，目前我市建成“智安小区”1399个，建成率达98%（超额完成年度目标任务——建成率90%）。全市建成“智安小区”刑事警情同比下降41.6%，其中零发案小区共计532个。2019年，在智慧嘉兴建设的总体框架下，以嘉善罗星街道为试点，“智安街道”建设也取得阶段性成效。

　　今年，“智安街道”试点项目将以实战效果为导向，进一步强化数据融合、扩大物联感知建设领域、做好平台拓展升级。同时，在嘉善罗星街道试点项目建设的基础上，形成可复制、可推广的“智安街道”标准样本，将“罗星经验”运用至嘉兴全域。

【关键词】无信访积案县（市、区）

【《决定》原文】健全信访责任落实与积案化解体系，突出抓好初信初访，全力化解信访积案，力争实现无信访积案县（市、区）全覆盖。

【解读嘉宾】嘉兴市委副秘书长、市信访局局长沈丁华

　　实现无信访积案县（市、区）目标，是中央、省对新时期信访工作提出的新要求，我市以“三服务”活动为契机，以“清初访、查重访、化积案 ”攻坚行动为抓手，推进治理体系和治理能力现代化，努力实现“三无两减半 ”(无新增积案、无历史陈案、无重点人员，重复信访比例减半、去京上访总量减半 )目标。全市信访系统坚持推行初次信访清单式办理和信访积案攻坚行动，着力推动事要解决、案结事了，2019年，全市已实现无信访积案县（市、区）全覆盖、满堂红。

　　今年，将紧扣“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的新定位，坚持以百姓心为心，以群众事为事，以打造“全省信访最少市”“全国党群干群关系最融洽市”为目标，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步压实县(市、区)、镇（街道）两级信访工作责任。全面推进“无信访积案县（市、区）”、矛盾纠纷调处化解中心建设，一手抓初次信访，一手抓积案化解，通过“网格连心、组团服务”等活动，强化基层治理、源头治理，实现关口前移、重心下移，控增量、减存量，突出治理越级上访，新官理旧账、现官不留坏账，在法治的轨道上、法律的框架内、法定的渠道中，推动“事要解决”，依法及时就地解决好群众合理合法诉求，切实把矛盾纠纷化解在县里，努力实现人民信访“最多跑一次”“就近跑一地”，全力把信访问题终结在市域，努力使市域成为社会矛盾的“终点站”。

【关键词】城市管理“大城管”体制

【《决定》原文】推进城市精细化管理，建立健全城市管理“大城管”体制，加快建设城市管理信息化平台，建立健全城市管理的制度体系、标准体系、责任体系和考评机制，探索引入社会化服务，推动行业自律和群众参与。

【解读嘉宾】嘉兴市综合行政执法局党组书记、局长顾秋莉

　　建立健全城市管理“大城管”体制，体现的是系统治理、源头治理、综合施策，是提高城市管理“科学化、精细化、智能化”水平的重要内容。

　　去年，我们不断推进“大城管”体制，明确了组织架构。同时，我们积极推动城市管理模式创新，重点推行“错时勤务”“城警联动”“马路办公”“市容秩序大巡查”等机制，不断提升城市管理的协同化水平。

　　今年，围绕“大城管”体制，我们将持续激发活力，向着高品位打造城市治理现代化标杆的目标而不懈奋斗。

　　一是要推进体制“一体化”。以市级层面出台《关于进一步完善市本级城市管理体制的若干意见》为契机，理顺市本级城市管理体制，按实运作市城管办，健全完善工作机制，充分发挥统筹协调和监督指导作用。

　　二是推进管理“精细化”。健全完善城市管理标准体系，加快推进城市管理标准体系出台，开展标准培训，规范巡查行为，开展“红黑榜”评比活动和城市管理“关键小事”征询，以公众参与助推城市管理标准落细落实，全面提升街面秩序的管控水平。

　　三是推进考核“科学化”。完善城市管理考核体系，组建专业和公众督查考评队伍，修订完善城市管理考核办法，不断增强考核的针对性、实效性、可行性。同时，加强考核结果运用，充分发挥考核的指挥棒、风向标作用。

【关键词】心理服务

【《决定》原文】推进全国社会心理服务体系建设试点，健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善社会心理服务三级平台设置，建立心理健康的监测、预警、评估、干预机制。

【解读嘉宾】嘉兴市卫生健康委员会党委书记、主任王伟荣

　　去年我市被列入全国社会心理服务体系建设试点城市。在新的一年里，我们将从机制、人员、平台、氛围等维度发力，继续深入推进社会心理服务体系建设。

　　在机制方面，积极调动社会各方资源，在基础建设、政策扶持、经费投入、工作机制、任务落实等方面建立有效的保障措施。在人员方面，依托浙江大学-嘉兴心理健康联合研究中心，先期培训60位心理专业人员，以此为先导，提升心理咨询师、心理教师、志愿者、社工等专业队伍的能力水平。在平台方面，建立起覆盖城乡社区居民、在校学生、单位职工和重点人群的社会心理服务实体阵地，开展线上线下服务，制作发布《心灵地图》。在氛围方面，通过心理健康知识“五进”等活动，加强公益宣传，进一步提高大众对社会心理服务的知晓度和认可度，消除认识误区，营造良好的社会心理环境。通过以上各个点位融合发展，形成前端科普、中端监测、后端干预的可持续的生态发展模式，打造独具特色、运行顺畅、切实有效的社会心理服务体系，力争让嘉兴成为全省领先、全国先进的社会心理服务体系建设样板地。

【关键词】人文璀璨、风华绝代

【《决定》原文】充分挖掘人文璀璨、风华绝代的历史文化底蕴，继承发展优秀传统文化。

【解读嘉宾】嘉兴市文化广电旅游局党委书记、局长张硕

　　嘉兴是江南文化的发祥地，也是世界文化遗产城市。要挖掘嘉兴的历史文化底蕴，打造国际化品质江南水乡文化名城，塑造“红船魂、国际范、运河情、江南韵”的城市风貌，就要继承发展优秀传统文化，做好文化资源保护开发与利用。

　　嘉兴文化资源的保护开发与利用，以中办、国办下发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》精神为出发点和落脚点，遵循文物保护的原则、规律和方法，以发展的观点、创新的思路、改革的举措顺应文化遗产保护的新要求，从而实现创造性转化、创新性发展。

　　建设独具魅力的江南水乡文化名城，必须围绕嘉兴的文化传统和特色，敬畏历史、传承文脉，对标国际、着眼未来，真正将文化资源充分融入城市空间。为了突出“国土空间规划编制中文化先导”作用，市文广旅局已与自然资源和规划局对接，把文物数据及地理信息纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”，完善嘉兴历史文化保护空间，做到与国土空间信息共享。打好非物质文化遗产“活化”牌，让传统文化活起来，促进产业兴旺。

　　文化是一座城市的气质、风骨和灵魂。在做好嘉兴历史文化挖掘和研究的基础上，市文广旅局重点将打好五张牌，分别是打好红色文化牌，打造红色旅游标杆城市；打好运河文化牌，建设大运河国家文化公园；打好人文历史牌，建设更具品质特色的国家历史文化名城；打好史前文化牌，确立江南文化之主根；打好名人文化牌，展现“文化璀璨、风华绝代”城市风采。

【关键词】三线一单

【《决定》原文】健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，建立“三线一单”生态空间管制制度。

【解读嘉宾】嘉兴市生态环境局党组书记、局长曹建强

　　今年是“水十条”第一阶段任务、水环境综合治理“十三五”规划等任务要求全面完成的一年，也是落实市委、市政府勇猛精进推动高质量发展的关键年。

　　这一年，水环境质量目标要求更高，水环境质量工作标准更严。我们将围绕断面抓区域水环境治理，将全市117个水环境功能区、93个“三线一单”水环境控制单元，根据考核断面汇水情况划出控制考核区域，协同治理。制定水功能区达标考核办法，增设监测点位开展考核监测。为实现长山河、海盐塘入海河流总氮、总磷控制目标，全市联动协同治理，长山闸、南台头闸开闸放水期，上下游联治联考共担责任。

【关键词】天空人地

【《决定》原文】优化环境执法机制，加强与浙江清华长三角研究院等科研院校合作，加快建立“天空人地”一体的环境监管感知网络，健全跨层级、跨区域、跨部门信息共享机制，提升智慧化监管能力。

【解读嘉宾】嘉兴市生态环境局党组书记、局长曹建强

　　去年，我市推进“天地车人”一体化的机动车排放监控系统建设，每个县（市、区）建设安装一套机动车遥感监测系统、一套黑烟抓拍系统，配备不透光烟度计等柴油车自由加速法检测设备，并实现与市级平台的数据互联互通，机动车能力建设大幅提升，“天地车人”一体化排放监测系统建设成效显著。今年，我们将加快建立“天空人地”一体的环境监管感知网络，健全跨层级、跨区域、跨部门信息共享机制，提升智慧化监管能力。

　　今年，我们还将不断优化队伍结构，凝聚治污攻坚合力，配合推动落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，督促各县（市、区）所有镇（街道）设置生态环境办公室、配置专职人员，将落实情况列入党政目标考核，推动镇（街道）党委、政府压实主体责任。

【关键词】诗画江南城镇群

【《决定》原文】整合美丽城镇发展空间，建立美丽城镇建设项目库，形成“一镇一师一队”的建设机制，打造新时代的诗画江南城镇群。

【解读嘉宾】嘉兴市建设局副局长金洪良

　　为加快形成城乡融合、全域美丽，具有浓厚“红船味”“嘉兴味”的城镇新格局，我市全面启动美丽城镇建设工作，围绕“为建设美丽浙江提供嘉兴样板”的目标，从加强规划引领、坚持管理为先、狠抓项目建设、强化产业支撑、实施品质提升等方面推进各项工作，打造新时代的诗画江南城镇群。

　　目前，美丽城镇建设工作机制全面建立，成立了由书记、市长担任双组长，副书记、副市长、秘书长担任副组长，35个市级部门负责人为成员的嘉兴市美丽城镇建设领导小组，下设领导小组办公室。

　　按照《嘉兴市高水平推进美丽城镇建设的实施方案》，我市提出了美丽城镇创建三年行动计划，计划用3年时间实现30个左右的城镇成功创建省级样板。在建设机制上，我市创新“一个镇一个首席设计师一个运营团队”的“1+1+1”模式，推进美丽城镇建设取得实效。比如，邀请国内外设计大师和知名设计单位参与城镇总体城市设计，推进重要街区、重要地段和重要节点城市设计全覆盖；建设投融资机制，加大金融支持力度，鼓励国资企业和社会资本参与美丽城镇建设。