4月24日，嘉兴市八届人大常委会第二十五次会议作出《关于组织特定问题调查委员会对市本级教文卫体系统事业单位国有资产开展调查的决定》，这是继2018年嘉兴在全省设区市率先开展市属国企国资特定问题调查之后，对加强国资管理监督进行的再深化、再推进。

　　据介绍，这次特定问题调查是一次跨年度、跨届次、跨市区的调查。对于再次“亮剑”，市人大常委会主任刘冬生表示，特定问题调查是《监督法》赋予各级人大常委会的一件“重型武器”，在2020这个“十三五”规划收官之年和“十四五”规划的谋划之年，开展市本级教文卫体系统事业单位国有资产特定问题调查无疑意义深远。

　　“百舸争流，奋楫者先。我们相信，加强人大对市本级教文卫体系统事业单位国有资产的监督，将极大提高政府公信力，管好用好人民共同财富，使事业单位国有资产产生更大效益，更好地服务发展、造福人民。”刘冬生说。

　　用好“重磅武器”

　　特定问题调查再激活

　　近年来，嘉兴的教育文化卫生体育事业的改革发展取得了良好成效，事业单位国有资产为社会事业改革发展和人民群众品质生活改善提升发挥了积极的保障作用。成绩斐然的背后也有一些“短板”值得警惕。目前，市本级部分事业单位国有资产在规划、布局、总量、结构、配置、使用、管理、绩效等方面还存在一些问题和薄弱环节。

　　比如，资产规划布局与建设“三城一地”的目标定位还不尽匹配；资产规模结构与经济社会发展还不尽匹配；资产管理体制与现代事业制度还不尽匹配；资产使用配置与绩效管理要求还不尽匹配等。

　　随着人民群众对教育文化卫生体育事业需求的提高，人民群众对学校、医院、文化设施、体育场所的规划布局、总量结构等也提出了不少新的诉求。为此，市人大常委会决定开展市本级教文卫体系统事业单位国有资产特定问题调查。“这是突出重点解决问题的现实需要，是统筹推进全面发展的客观需要，也是创新方式提高实效的履职需要。”刘冬生说。

　　初心如磐、使命在肩。激活特定问题调查必将面临不少困难，但是“重磅武器”的成效值得期待。市人大常委会相关负责人表示，市本级教文卫体系统事业单位国有资产开展特定问题调查，有助于摸清家底，查找相关事业单位国有资产在市本级区域内的布局、配置、使用和管理中存在的突出问题，为科学编制“十四五”发展规划、服务首位战略、建设“三城一地”发挥积极作用；有益于完善资产管理体制机制，提高资产使用绩效，高质量发展我市教育文化卫生体育事业；有利于回应人民群众对教育文化卫生体育的企盼和诉求，弥补政府提供公共服务的短板和不足，切实提高群众获得感和幸福感；有利于有效行使《监督法》赋予人大常委会特定问题调查这一法定监督职权，不断强化人大及其常委会监督刚性约束，进一步增强监督工作的针对性和实效性。

　　彰显“闭环”效应

　　监督环环相扣再发力

　　特定问题调查是宪法和法律赋予人大及其常委会的一种刚性的监督手段，是国家权力机关为正确行使职权就某一专门问题所进行的一种调查活动。

　　2018年，嘉兴市人大常委会开全省设区市人大常委会先河，率先对市属国企国资组织了特定问题调查，有力推动了我市国企国资的改革发展，向全市人民交出了一份涵盖各级各类国有资产的“明白账”，也在嘉兴人大的监督史上留下了浓墨重彩的一笔，得到了全国人大、省人大的充分肯定。

　　有别于上次的国企国资调查，本次事业单位国有资产特定问题调查，是在其基础上进行的优化完善，对调查对象、调查方式、调查力量等方面都作了更具针对性的部署。

　　从本质上看，事业单位资产与国企国资相比，更侧重于提高公共服务相应的资产保障，关注其公共服务的匹配程度和保障程度。事业单位资产的这一特点，决定了本次调查要以资产为切入口，又不能单纯地满足于摸清家底，而是要重点掌握事业单位国有资产在规划布局、总量结构、配置使用、管理绩效等方面与事业发展要求的不足与短板，提出有针对性的改进措施。

　　在具体实施上，本次特定问题调查强调“突出重点系统，实施市区联动”。聚焦市本级教育、文化、卫生、体育四个系统，成立包括市和南湖区、秀洲区、经开区相关人大负责人在内的特定问题调查委员会，分市级、南湖区、秀洲区、经开区四个调查组。纵向上四条线，横向上四个板块，树立“市区一盘棋”的思想，各调查组在自查、核查、调研分析的基础上，分别形成调查报告，并列出问题清单。市特定问题调查委员会将派指导组进行自查阶段的指导，而核查、督查工作由市特定问题调查委员会统一组织，各区全力配合。通过各方整体协作、各司其职，群策群力，确保特定问题调查走深走实，取得明显成效。

　　一分部署，九分落实。市政府将以问题为抓手，建立问题清单整改机制，形成整改销号清单责任体系。建立跟踪整改机制，市政府将于2021年6月向市人大常委会报告决议落实情况。市人大常委会将听取和审议整改工作报告，对整改工作进行满意度测评，并出具审议意见。市人大常委会将特定问题调查整改深化提升工作列入年度监督工作计划；结合国有资产报告制度，市政府将每年报告整改深化提升情况。