姚庄:打造小城市高质量均衡发展样本
发布时间:2017-06-29 00:41:10

  全省第三!日前,2016年度浙江省小城市培育试点考核结果正式公布,姚庄镇在全省11个考核“优秀”达标单位中位列第三,在列入考核的嘉兴市4个省级小城市培育试点镇中继续领跑。

  第二轮省级小城市培育,3年全部考评优秀,这个漂亮的成绩让姚庄稳稳地在第一梯队站住了脚。去年,姚庄镇全部50项指标任务当年平均完成度达121%,3年平均完成度达118%。

  均衡发展的“姚庄模式”曾被省发改委列为浙江小城市培育可复制可推广的“八大模式”之一。“现在我们追求的不仅是均衡,而且是‘高质量的均衡发展’。”姚庄镇镇长胡玉龙说。如何持续发展?如何提升均衡度?如何建设更有质量的小城市?两轮培育之后,姚庄呈上的答卷可圈可点。

  “姚庄让我们有信心获得更大发展”

  走进浙江昱辉阳光能源有限公司六厂区切片车间,金刚石线切片机已经成为“标配”。这项工艺在业内被称为“未来10年内硅片生产的市场领导者”,为了领先一步,昱辉阳光今年为此安排的技改投入预算达到1.2亿元。

  “姚庄蕴藏着无限可能性,我们有信心在这里获得更大发展。”继去年成为嘉善县首家百亿元企业之后,去年,企业产值再破百亿元大关,昱辉阳光企业负责人摩拳擦掌。

  两轮小城市培育的稳定表现,让发展数据与投资信心形成了一种良性循环。而姚庄稳定而抢眼的经济表现,进一步证明了“无限可能性”。作为全省70个“工业强镇”之一,去年姚庄竣工大小项目86个,完成投资58亿元。全年共合同利用外资8185万美元,实际利用外资9140万美元,浙商回归到位资金25.24亿元,规上企业增至99家、产值达到232亿元;规上工业用地亩均产出、税收分别提高至670万元和16.5万元。

  第二轮省级小城市培育发展冲刺之年,姚庄持续推进光伏新能源、精密机械两大主导产业延链补链,积极培育壮大电子信息类和高端食品类两大新兴产业,让这里成了越来越多企业心目中的“最佳合伙人”。投资3亿美元的光洋应用高科技新材料项目和投资1.5亿美元的玻璃道光触摸板项目相继成功引入;捷英特、弥富科技、日茸科技等一批优质项目签约落地;卡曼地板、汉特新材料等10个项目集中开工;总投资6亿元的50兆瓦白鱼荡渔光互补项目并网发电;全国知名休闲食品品牌“久久丫”竣工投产;田中精机成功在A股市场上市;格蕾特电器、杜商精机在“新三板”和“新四板”挂牌上市;启晟碳材料获评国家高新技术企业……

  “前浪”未平,“后浪”已至。2017年,姚庄经济持续发力。1至4月,已完成合同外资10341.49万美元,同比增长574.56%;实际利用外资2984.5万美元,同比增长89.97%;实际利用县外内资68050万元,增幅6.16%,全镇地区生产总值达17.88亿元,固定资产投资额16.04亿元。

  “这是一座精致小城市应有的风貌”

  在人口学上,衡量城市化水平高低的最重要指标是城市人口占总人口的比重。从“镇”到“城”如何实现?姚庄以人口结构的变化给出了最直观的回答。

  截至2016年底,姚庄镇建成区常住人口占全镇常住人口比重达70.6%,其中建成区户籍人口占全镇户籍人口比重达55.2%。

  城市化的秘钥何在?且看从姚庄镇区到丁栅、俞汇片区,一处处错落有致的农房改造集聚新社区。截至2016年底,桃源新邨城乡一体新社区已安置2936户,越来越多姚庄人从居住形态上实现了从“农民”到“市民”的转变。

  去年10月,国家新型城镇化综合试点工作经验交流会召开,农房改造集聚作为姚庄一体发展的“拳头产品”,以全国10个典型之一的名义进行了交流发言。

  农房置换与集聚,换出了人的城市化,也换出了一条“螺蛳壳里做道场”的建城之路。近年来,姚庄在上级支持下先后编制农村土地整治复垦项目7个,总面积1867亩,先后共节约土地1078亩,节地率57.8%,有力保障了这几年小城市建设的用地需求,这一做法得到了国土资源部等有关中央部委的充分肯定。

  去年,在完成14个总体规划、专项规划、控制性和修建性规划修编的基础上,姚庄镇完成了控规调整,随着纬六路、新中河路建设,开发区二期基础设施建设进一步完善。与此同时,南展路、仁天北路、铭善路……小城市路网不断扩展。

  小城市硬件建设开疆扩土,城乡一体化发展品位提升的脚步也不曾停息。近年来,姚庄镇统筹打好“五水共治”、“三改一拆”等城乡环境综合整治组合拳,强势完成违章猪禽舍全面拆除,开展传统蘑菇棚清理整顿,彩钢棚专项整治、码头堆场整治、低小散企业腾退等专项行动,拆除违建19万平方米,“三改”完工10万平方米,整治码头堆场24个。

  “不用搞突击,日常的姚庄呈现出来的就是一座精致小城市应有的风貌。”在一次随机检查中,省小城市培育试点考核组这样评价。去年,姚庄镇投入近600万元,采取政府购买服务方式试行建成区卫生保洁和绿化管养的市场化运作,做到了“一把扫帚扫到底”、“一把剪刀修到底”。

  “这里过日子跟城里人没啥两样”

  城乡居民收入差距之比缩小到1.61:1,这个数字意味着什么?

  “这个水平,基本达到了嘉善县域科学发展示范点建设方案所提目标。”胡玉龙告诉记者。

  当有效投资掀起热潮,城市形态日新月异,姚庄人生活也在悄然发生改变。

  “这里过日子,跟城里人没啥两样。”桃源新邨居民顾金妹说,过去村里没有的超市、银行、医院、学校,这里都有,每天下午还能去书场里听听戏,家门口的体育场里还常常有外国的球队来比赛。

  生活品质的提升来自城市配套功能的持续优化。两轮省级小城市培育中,姚庄相继启动和建成了文体展览中心、姚庄医院、姚庄社会福利养老中心、姚庄中心学校、滨河绿化带、洪福公园等一批满足居民生产生活需要、适应宜居要求的重点项目,城镇建成区面积由培育前的6.5平方公里扩大到9.7平方公里。据统计,过去6年内,姚庄累计固定资产投资超过了培育前20年投资的总额。

  丰富的城市公共设施让城市生活更具质感。目前,姚庄村(社区)实现居家养老服务中心全覆盖,每千名老人养老机构床位数超40张。城乡居民参保率98.7%,城乡居民合作医疗参保率99.9%。城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例达76.8%,等级幼儿园在园幼儿覆盖率100%。

来源:嘉报集团  作者:记 者 戴纯青 通讯员 江继铭 邢乐静  编辑:吕姚炜  责任编辑:吴天根