全面建成小康社会

残疾人一个也不能少！

　　今天，来自全国各地的33支代表团近千名选手齐聚禾城，他们要在第六届全国残疾人职业技能大赛暨第三届全国残疾人展能中发出自己的光与亮！

　　你知道吗，这可是国家级一类竞赛首次在浙江省举办，也是首次在地级市举办！

    大赛的举办权缘何能花落禾城？我们一起来寻找答案——

答案一：因为我们懂得，推动残疾人事业发展要讲“可持续性”

  “我从来没有想过，有一天我也可以不再是家庭的累赘，可以自己赚钱养活自己了。”家住海宁是袁花镇的徐春燕在17岁时被确诊患有精神障碍，自卑深种内心。认为自己是家庭“包袱”的她，性格闭塞，不爱与人交流。成年后，家人为了她工作的事“跑断了腿”，但回回都吃“闭门羹”。一直到几年前，政府的辅助性就业政策改变了她的一生。

　　2017年，徐春燕的母亲朱彩虹听说镇上办了一家残疾人辅助性就业中心，便带着徐春燕去了。之后的2年时间里，朱彩虹感到女儿的精神状况日渐好转。找到了自己人生价值的徐春燕，竟主动解除了自己对家人筑起多年的“冷漠防线”，提出要帮母亲分担家务，让母亲喜极而泣。

　　一个残疾人背后，就是一个家庭。根据第二次全国残疾人抽样调查显示，嘉兴市有残疾人25.5万人，现有持证残疾人10.19万人。残疾人是社会的有机组成部门，怎样让残疾人一起坐上高水平建成全面小康社会这趟“列车”？在市残联相关负责人看来，授人以鱼，不如授人以渔。“过去确保残疾人基本生活，都以给钱、给物，接济救助为主，但始终难以帮助贫困残疾人家庭脱贫。现在我们变‘输血’为‘造血’，就是要通过辅助性就业让他们自食其力脱贫。而且，相比于传统的庇护模式，由企业开办辅助性的残疾人就业机构能够产生更多的社会效益，更容易增加获得感。”该负责人说。

　　2016年，为鼓励民间资本参与辅助性就业，嘉兴下发了《关于进一步推进残疾人辅助性就业的实施办法》等系列文件，进一步规范和推进我市残疾人辅助性就业机构建设，大力推进以三、四级精神、智力和重度肢体残疾人为主要对象的工疗性辅助性就业机构就业。

　　位于南湖区凤桥工业园区的浙江创能机械股份有限公司，主要生产冰箱压缩机的主要部件。2017年，企业与南湖区残联合作，建起了“残疾人小康阳光庇护中心”。目前，有64名符合条件的智力、精神残疾人在这里就业，主要从事天线装配等一些简单工作。他们每天工作6小时，每月能拿到1800元的工资，企业为他们缴纳五险，提供免费午餐。不仅如此，在这个1200多平方米的庇护中心里还有活动室、阅览室、医务室等，企业还经常为他们组织各种活动，让他们在工作的同时，还能得到康复，获得关爱。在帮助残疾人的同时，企业也能获得增值税税收减免，同时，今年还能拿到了南湖区30万元左右的补贴。

　　让残疾人生活更加殷实、更加幸福、更有尊严的辅助性就业“嘉兴模式”得到了来自全国各地的高度评价。近年来，在残疾人集中就业方面继续巩固成果，市残联积极扶持残疾人集中就业企业和辅助性(庇护性)就业机构，加大盲人保健按摩行业品牌建设力度，搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台，推动政府优先或定向采购残疾人集中就业单位的产品和服务。目前，已逐渐形成了帮扶就业与照料服务相结合，政策扶持与市场推动相结合的特有模式，安置了一大批智力、精神残疾人就业，让他们增加收入，获得关爱。目前，全市已建成残疾人辅助性就业机构52家，已为2100余名精神、智力和重度残疾人提供就业和规范化庇护服务。

答案二：因为我们懂得，如何增强残疾人干事创业的“原动力”

　　“我上网看到最近嘉兴港区正在招聘残疾人公益性岗位人员，建议你试试，帮着残疾人兄弟姐妹们创造美好生活，多有意义！”眼前的乐文，正与自己的残疾人好友打电话，提醒对方不要错过最新的招聘信息。乐文是一位自信、乐观、开朗的肢体障碍者，身体的缺陷，从未阻碍她对艺术的追求。热爱摄影、吹陶笛的她，将自己的兴趣作为帮助残疾人的平台，先后成立了乐文工作室、乐陶摄影队、陶笛学习小组等。

　　在乐文身上，我们看不到遗憾，反而内心会被一股暖阳所充盈。2017年，她获得了“十二五”浙江省残疾人工作先进个人称号，并成为 当年嘉兴首位获此荣誉的村(社区)残疾人专职委员。她所创立的乐文文体工作室，经过南湖区社会组织培育发展中心一年的孵化，已于2016年6月在南湖区正式登记注册民办非企。同年，工作室实施的“阳光助残——乐陶有约摄影服务项目”由区房地产协会认领，项目通过摄影经验交流、外出采风及作品展示等活动，让更多的残疾人重拾生活的信心和乐趣。

　　现如今，有越来越多类似乐文这样的残疾人专职委员在传递爱、传递自信、传递乐观的征程上步履坚定——目前，全市共有194名镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员享受公益性岗位待遇（即享受最低工资1.5倍待遇）。

　　做残疾人工作，要讲究“公益”也要讲究“公平”，要帮助残疾人产生“自己站起来”的切身感受，也要让残疾人打心眼里有一种变“不可能”为“可能”破局思维。在这方面，来自嘉兴市住房和城乡建设局的计财处工作人员范小燕就有切身体会。

　　范小燕小时候得了脊髓炎，因治疗不当，落下了残疾。她没有因此消沉，反而更加努力地学习，立志要当一名光荣的大学生。功夫不负有心人，2009年范小燕从宁波大学会计系顺利毕业，成绩在学校名列前茅。

　　作为应届毕业生，她和家人关心的“头等大事”，无外乎顺利找一家自己心仪的，稳定的，又和自己所学专业相匹配的工作了。“宁波大学在当地很吃香，很多的外贸企业、银行都到我们学校挑人，我的同学、室友都被挑走了，甚至是成绩比我差得多的也找到工作了，只有我没有单位要。”范小燕说，当她心灰意冷回到老家桐乡后，好不容易在父母和亲友的鼓励下，参加了事业单位和公务员考试，但无论笔试成绩有多拔尖，在面试这关就永远无法攻克。“屋漏偏逢连夜雨”式的接连暴击，让范小燕的心情一度低至“冰点”。

　　2016年，一个关于嘉兴开展党政机关、事业单位、国有企业带头招录（聘）和安置残疾人就业工作的消息，犹如一股春风，让范小燕早已结冰的心有了萌动。“我还有希望！”2017年3月，范小燕参加了市建设局单招单录考试，凭借笔试第一，面试第一的绝佳成绩，范如愿以偿地收获了自己理想的工作。

　　这些党政机关、事业单位和国有企业专设的残疾人招聘岗位，有如一扇扇“窗”，给了残疾人与健全人一样的工作机会，与健全人一样的奋斗基石。“让我们欣慰的是，从目前招聘单位的用人情况反馈来看，这些残疾人兄弟姐妹们均能够很快地适应工作，能与同事打成一片。他们自信又充满阳光的样子，是给我们残联工作者最高的褒奖。”市残联相关负责人动情地说。

　　除了在全省较早推动残疾人公益性岗位就业和落实机关事业单位带头安置残疾人外，现如今，在嘉兴，像这样“公益”“公平”兼具的适合残疾人群就业的服务触角还在进一步衍生。考虑到近年来经济下行、用工减少的压力接踵而至，嘉兴市打出了“两张牌”——

　　一方面，加强政策扶持指导。先后出台了《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》《嘉兴市人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施办法》等政策，切实保障残疾人就业权益。2016年以来，全市已有30个部门打开了欢迎的大门，让30名残疾人通过招考实现了自己安稳的工作梦想。今年，全市按比例就业残疾人达到了13599人，新增592人，按比例就业占总就业人数的43.53%。

　　另一方面，不断提升残疾人就业能力。去年，我市连续开展了13场残疾人专场招聘会，充分发挥残疾人职业技能培训的“平台推动效应”，对全市有劳动力和就业意愿却未就业的残疾人，利用大走访的机会入户，电话沟通，利用招聘会、援助月的机会推荐就业，并有针对性地开展各类培训班。据统计，过去一年，全市共开展了茶艺、珠宝制作、家具制作、盲人按摩等8个职业技能培训项目，所有项目均采用“培训+竞赛”的形式分别在市本级、秀洲区、平湖市、海宁市等地举办，全市121名残疾人选手参加了培训和竞赛。同时，开展各类技能培训班共计103期，有2010名残疾人免费得到职业技能和农村种养业技术培训。此外，我市还实施“人人享有培训、个个有一技之长”万人培训项目，近几年来，举办培训班600多期，有17000余人次残疾人免费得到职业技能和农业技术培训。

答案三：因为我们懂得，要为残疾人双创插上“隐形的翅膀”

　　在现实生活中，对于很大一部分的残疾人来说，空间的阻隔是他们永远难以跨越的“鸿沟”，而在互联网的世界里，时空的壁垒得以彻底消弭。只要有创业就业意愿，只要善于学习更新知识，只要能得到更多的专业指导和帮助，他们就可以畅通无阻地“行走”在电商创新创业的大道上。

　　家住平湖新埭镇的曹金军就是其中一位。曹金军原本是一名电脑维修师，6年前，一次意外脑溢血，造成了他肢体四级残疾，下肢失去了正常的行动能力，以往的工作也不可能继续了。“家里的顶梁柱倒了，孩子才13岁，这让我们一家人接下来的日子怎么过。”很长一段时间，曹金军的妻子王春华陷入这样的阴霾中，以泪洗面。

　　正当一家人为生计发愁的时候，曹金军接到了平湖市残联邀请他加入“助残爱心电子商务平台”的电话。“对啊，虽然过去的工作没法继续，但使用电脑我有基础！”抱着试一试的心态，曹金军参加了一家著名箱包企业为期两个月的电商培训。“培训内容很细，从网页设计、美工到文案撰写企业都派人进行了‘一对一’都辅导。”曹金军说，培训课程结束后，他就“转型”成了这家箱包企业的“网上代理”，用最低价采购产品后放到网店上进行销售。不到一年，网店旺季时的月营业额可以接近10万元，这个家庭又“活”过来了。

　　随着嘉兴“互联网+”进程的加快，越来越多的残疾人开始加入电商创业的大军。在他们看来，网上开店门槛低、风险小，只需一台电脑，足不出户就可以完成工作。残疾人有需求，相关部门就有回应。2016年以来，市残联联合市人社、商务局出台了《关于实施电商助残计划支持残疾人创业就业的意见》，积极推动残疾人电商创业基地建设。去年，市残联举办残疾人电子商务创业及辅助课程技能培训班，除了对轻度肢体、视力残疾人等开展面授培训外，还通过前期征询需求的方式，为15位有培训就业创业需求的重度肢体残疾人“送教上门”，开展了网络视频培训，收获了残疾人朋友们的高度点赞。

　　“我们会选择嘉兴在全国有一定知名度的企业作为爱心企业，与企业共同协商制订在保证金、供货、售后服务等方面一系列优惠措施，由爱心企业为残疾人创业者提供从网店的进驻加盟、新产品更新上架、快递物流以及售后服务等全流程的‘保姆式’服务，确保残疾人‘低门槛、零风险’加入电商行业。”据市残联相关负责人介绍，这项工作开展至今，全市已涌现出了童丽华、冯建刚、左东伟等多名残疾人电商就业创业典型，他们不仅凭借自立自强收获了社会各界的尊重，还在自己擅长的领域发光发热，带动更多残疾人实现就业创业。目前，全市已建成省、市、 县残疾人电商就业创业孵化基地9 个，新增残疾人从事电商创业就业203人。

　　如果说，在作为新时代新经济发展趋势产物的电商创业中，我们得以领略嘉兴残疾人身上勇于“创新”的红色基因，那么，在近年来从地方文化润土中不断获取成长养分，不断发展壮大的文创产业里，我们也很容易被嘉兴残疾人的“创意”与“工匠精神”所打动。

　　近日，在嘉善县西塘镇残疾人文化基地，一场关于盘扣传承的专业培训正在进行，与以往不同的是，这些参加培训的“学生”都是残疾人。“残疾人就业一直以来就是个大难题，很多工作他们做不了，不少用人单位会把他们拒之门外。”省级非遗项目——西塘传统纽扣制作技艺传承人，来自“吾巧手工编织社”的彭利华看着这些盘扣不禁有感而发，“盘扣作为非遗文化可以流传至今，更多的是需要凭借手艺代代相传。”在彭利华看来，随着市场经济的发展、生活品质的提高，各种手工编织制品越来越受到市场青睐，商业价值日益凸显，发展态势良好，而教授这些残疾人学习手工盘扣，不仅能让盘扣这门古老的技艺得以传承，同时更为残疾人开辟了一条新的创业就业道路。

　　25岁的小嘉是聋哑人，但一点不妨碍她对盘扣的热爱。她第一时间就到社区报名学习。和很多新手学员一样，她深深地感到做盘扣是一门技术活和耐心活，“原来做一个盘扣要花费很大功夫，一根线穿错了便前功尽弃。”从起初的时候无从入手，不知线往哪边引，到通过老师的悉心指导，在同伴们的相互帮助下，小嘉的技艺如今已很成熟，她已决定与“吾巧云农文创专业合作社”签订协议，接受合作社产品委托加工，并委托合作社帮助包装设计、代理销售等“一条龙”服务。

　　经过设计，盘扣不再全是过去鲜艳的颜色，而是改成了时下流行的莫兰迪色，温和柔婉。盘扣竟然可以做成摆件、装饰品、耳坠、项坠、手机挂件、发夹……传统的手艺结合了时尚的设计和精美的包装带来了惊喜的销量。价格方面，过去每个二三十元左右的盘扣，现在可以卖到40元至60元，年轻人爱不释手。据统计，目前西塘镇已有残疾人盘扣制作骨干20人，在镇政府的支持下，残疾人制作的盘扣作品还被列入了西塘镇的旅游纪念品行列，成为世界各国人民了解嘉兴、爱上嘉兴的小小媒介。

　　盘扣热潮的兴起，还只是嘉兴全市残疾人在文创产业中试水成功的其中一个缩影。农民画、珍珠首饰、布艺包、冰箱贴等残疾人手作作品已五花八门、无所不有，几乎每个县（市、区）都有喊得响又拿得出手的残疾人文创产品或项目，大大提升了残疾人创业就业的信心与决心。“政府扶持残疾人文创产业的发展，目的是要帮助残疾人就业者寻求创造更高的价值，让他们可以在完全依靠自身的前提下适应市场竞争。”市残联相关负责人说。目前，全市已创建全国残疾人文化体育示范基地2个，省级残疾人文化体育示范基地5个。

　　百尺竿头，更进一步。市残联相关负责人表示，下一步，我市残疾人工作将以承办本次全国第六届残疾人职业技能大赛为契机，瞄准“让每个残疾人活出精彩人生”的初心目标，通过进一步营造全社会帮扶残疾人就业的良好氛围，建立多部门协作的残疾人就业有效机制，提升残疾人就业层次等方式，不断提升嘉兴残疾人的幸福感和满意度，为推进嘉兴“三城一地”建设、推动嘉兴残疾人事业高质量发展添砖加瓦。

                                                                                            （图片由嘉兴市残疾人联合会提供）