海宁:奋力打造新时代乡村全面振兴的“潮乡样板”
发布时间:2018-04-11 07:43:44
 

农村稳则天下安,农业兴则基础牢,农民富则国家盛。

海宁市,鱼米之乡,更是举世闻名的潮乡,人文底蕴深厚,“猛进如潮”由此发源。

改革开放三十多年来,随着城镇化进程的加快,和全国经济发达地区的沿海城市一样,海宁也面临着农村人口大量流向城市,农村部分村庄出现空心化、农业从业者老龄化、乡村缺乏活力的发展困境,广大农民日益增长的对美好生活的向往与不平衡不充分发展之间的矛盾逐渐显现。

2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中提出的“乡村振兴战略”,犹如和煦的春风吹遍了潮乡大地,在农村党员干部中引起强烈反响:

农民也要撸起袖子加油干,在农业发展的大好时代争当新型农民。让十九大精神在农村落地生根,努力实现农民更富、农业更强、农村更美——这样的思想已日益成为新时代海宁广大农民和农村干部的共识。

总结过去才能更好地开创未来。

党的十八大以来特别是刚刚过去的一年,海宁市深入贯彻中央“三农”工作方针政策,围绕省、嘉兴和市委、市政府工作部署要求,扎实有效推进各项工作,“三农”发展取得了有目共睹的成效,2017年实现农业总产值34.56亿元,可比增长2.3%;实现农业增加值23.19亿元,可比增长2.1%;全市村集体经济总收入达到5.66亿元,是2012年的两倍;农村居民人均可支配收入达到32661元,增长8.1%,收入绝对值已连续第七年位居嘉兴第一;星级美丽乡村实现全覆盖,成功创建嘉兴唯一的“全国绿化模范县”,并在全国首创开展村股份合作社股权公开交易。据浙江省最新公布排名显示,海宁市农业现代化综合评价和统筹城乡发展水平分别位居全省第十和第五,均居嘉兴市首位,海宁农村实现了大变样,农村变得更美了,农业变得更强了,农民生活变得更幸福了。

2018年,是改革开放步入的第40个年头,农村改革如何在海宁这片希望的田野上接续发力?乡村振兴战略如何在新时代全面推进?这已经成为一道亟待解决的时代命题,又摆在了海宁市农经部门决策者面前。

“惟有立足海宁地方农情,顺势而为持续深化改革,以猛进如潮的精神、更明确的目标、更有力的举措,切实找准实施乡村振兴战略的着力点,推动海宁农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,才能谱写好新时代乡村全面振兴新篇章。”海宁市农经局相关负责人表示。2018年,海宁市将深入贯彻落实中央、省委农村工作会议和车俊书记海宁调研讲话精神,以乡村振兴战略为总抓手,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业现代化,努力打造全域美丽品质乡村,加快农村改革发展步伐,全面做好农业农村各项工作,推进全市“三农”事业实现新跨越。

乡村振兴战略,正在海宁希望的田野上洒满阳光,在广阔的潮乡大地上擎起旗帜,同时也为海宁的农业增效、农村发展带来无限广阔的崭新机遇,注入了源源不绝的新动能。

 

推进机制创新 深化产权制度改革

“自2007年底成立股份经济合作社以来,我们社区村民年年有分红,一年比一年高,2017年总股本2100多万元,分红近300万元,平均每个股东代表可以分到5000元,是2008年首次分红的3倍。”海洲街道南郊社区党总支书记姜新妹介绍,南郊社区毗邻海宁市银泰商业中心,通过自建集体商业物业和自住房,村民们过上了好日子,这些年光分红就累计达1300余万元,通过出租自建房每户平均可以获得四五万收入,退休了每位村民还可以领取一年2万的养老金,日子真是越过越红火了。

村(社区)股份经济合作社的股份分红是农民增收最直观的体现,在海宁,像南郊社区一样因地制宜让村民当股东的社区还有很多,如海宁皮革城旁的新桥社区,靠近老市区的东长社区,海宁南部新城的农丰社区等。近年来,海宁市不断释放改革“红利”,引导村(社区)股份经济合作社按章程实行股份分红,2017年,全市28个村(社区)股份经济合作社为村(居)民派发“红包”,总额突破2300万元,创下历史新高。

这是海宁市深化农村集体产权制度改革的缩影。2017年9月,海宁市成为农村集体产权制度改革全国100个试点县(市)之一,围绕“三权到人、权随人走”不断深化改革创新,在促进村集体经济发展、实现农民增收等方面取得了显著成效。

作为嘉兴唯一的农村集体产权制度改革全国试点县(市),海宁市大胆探索,积极创新机制,在产权交易上屡有突破。进一步拓展交易品种,将集体经济股权纳入农村集体产权交易平台交易,至2017年底,全市农村集体产权累计交易金额已达4.12亿元。

2017年底,海宁市海洲街道东长股份经济合作社将五保户消亡等收回的4500股股权在浙江江南要素交易中心公开挂牌交易,4500股最终总成交价额53564元,平均溢价率达到11倍(其中最高溢价达17倍),在全国创下了村股份合作社股权公开交易的先河。在“政经分开”改革上有突破,新完成“政经分开”股份合作社5个,实现25个农村社区“政经分开”全覆盖。清产核资上,桃园村和张店村的清产核资试点工作取得新突破,得到了时任农业部副部长陈晓华的批示肯定。

管好农村集体“三资”,是实现农村集体经济发展的基础,也是维护广大农民切身利益的必要举措。2017年,海宁市在全省首创成立农村“三资”监测中心,对原始票据入账等十余项项目进行实时监测和三级预警,并开展村级银行账户和不规范合同清理,共注销村级银行账户50个,排摸和完善村经营性合同3144份,农村“三资”监测工作走在全省前列。

实施乡村振兴战略,必须把制度建设贯穿其中,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,同时巩固和完善好农村基本经营制度。2017年,海宁全市共完成37.55万亩承包地测绘,认真做好公示、核实、合同签订等相关工作,土地承包合同签订率达95.01%,基本完成土地承包经营权确权颁证工作,工作质量和成效得到了浙江省和嘉兴的高度肯定。

努力发展壮大村级集体经济,推进强村富民工作。截至2017年,海宁市累计启动村经营性物业项目108个、面积101.29万平方米,消除了经常性收入70万以下的薄弱村,全面完成第六轮村集体经济扶持三年总目标。同时制定了《海宁市低收入农户农业产业增收扶持方案》,对低收入农户实施精准扶贫。努力提升农民就业、创业技能,去年完成农民培训1.3万人,为嘉兴下达任务数的2.4倍。

2018年,海宁市将进一步对照改革试点的工作目标,重点推进集体资产清产核资、完善成员身份确认管理机制等七大方面的改革,初步建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的产权制度,推动农村产权改革工作继续走在全省前列。

 

聚焦生态宜居 品质乡村活力迸发

蓝盈盈的天空,碧绿的水田,更有小桥流水人家,这里的坐标是海宁市丁桥镇新仓村的梁家墩。

钱潮拍岸千层雪,青砖黛瓦梁家墩。走在梁家墩蜿蜒的村道上,映入眼帘的是一幅幅和谐自然的美丽景象。谁曾想到,五年前,这里还是泥路和沙路交汇,池塘不与外界水系连通,一到夏天全部干掉,更别说房前屋后杂草丛生,脏乱差比比皆是。

变革源自2012年,一场在海宁农村启动的美丽乡村建设运动。

梁家墩幸运地走到了前台,成为全村的示范点。两年的建设,让灰头土脸的梁家墩一跃成为“民俗+农事体验+休闲娱乐”为依托的平原精品乡村,凭借旖旎风光与独具特色的民宿文化,梁家墩受到了央视“心连心”艺术团、《味道》栏目、《农广天地》栏目的青睐,还登上了上海电视台拍摄的献礼十九大乡村旅游宣传片。

乡村振兴,生态宜居是关键,良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。“我们建设美丽乡村、发展乡村旅游,不是为了搞花架子,而是要让老百姓更好地生活。”新仓村党总支书记陆永明说。

当村庄的风景得到了越来越多游客的认可,怎样吸引更多村民投身乡村旅游,让他们享受到美丽乡村带来的红利?梁家墩走出了一条“合作社+企业+村民”的发展之路。去年4月,新仓村与嘉兴远景旅游合作成立仓塘旅游开发公司,其中股份经济合作社占股49%,企业占股51%,从此梁家墩踏上了乡村旅游管理与开发的专业化发展征程。据统计,2017年梁家墩区域村民直接旅游收入超200万元,景区直接、间接从业人员达200余人,村民人均可支配收入增长超20%。

在潮乡大地,像陆永明一样,一批懂农业、爱农村、爱农民的新时代“三农”领头人敢于创新,正带领着广大农民精心扮靓自己的美好家园。

博儒桥村,海宁市中部的一个大村,人多地少,集体经济薄弱。近年来,博儒桥村积极发挥群众的主动性,在美丽乡村创建中牢固树立“众筹”理念,探索形成了共商、共建、共管、共享为核心的“四共”群众参与模式,2017年,博儒桥村获得全国文明村、省美丽乡村特色精品村、海宁市五星级美丽乡村等荣誉,实现村集体经济总收入412万元,比2016年增长35.5%,村农民人均纯收入34817元,比2016年增长7.5%。

民风淳朴的都家亭子建成了乡村和谐园,家风优良的徐家木桥建起乡风文明园,党员众多的五金桥有了党建圆梦园,更有蚕桑农耕文化馆、乡村动物园、国学礼仪馆等。同时,利用废弃或闲置的老村区域打造主题商业街,恢复沿街店铺和游船码头,升级打造垂钓园、稻田创意大景观、美食农家乐以及民宿……在村党委书记吴清江的“领雁”下,博儒桥变得更美更富了。

在海宁,美丽乡村建设正朝着精品化、景区化疾速迈进。通过提升“果园飘香富农路”、“桑田绿韵宜居路”、“农耕文化体验带”3条美丽乡村风景线,新启动西部“花海布艺小康路”,按照“一村一品”、“一村一韵”要求打造宜居宜业宜游的美丽乡村精品点,周王庙镇成功创建省美丽乡村示范镇,兴城村、博儒桥村、钱江村和新塘村进入省美丽乡村特色精品村行列。扎实推进村庄景区化建设,全市有9个村被评定为省A级景区村庄,5个村被评定为省AA级景区村庄,丁桥新仓村和周王庙云龙村被评定为省AAA景区村庄。

农村美,环境整洁是关键。2017年5月,海宁在嘉兴率先实现农村生活垃圾分类收集和资源化利用全覆盖,全市共建成农村生活垃圾分类和资源化处理中心18个,日处理能力约110吨,共发放分类垃圾桶27万余个,受益农户超13万户。农村生产生活环境步入整洁化,使海宁的乡村振兴之路走得更稳更远。

2018年,海宁市将以“打造具有江南水乡特色的美丽乡村”为目标,启动第二轮星级美丽乡村建设三年行动计划,促进美丽乡村向美丽经济转型升级。同时围绕“全域美丽”发展思路,加强长效管理,全面动员广大村民共建美丽乡村,提升平原绿化建设水平。以建设大景区、大花园理念,结合“五水共治”“四边三化”、美丽乡村建设、城市有机更新等载体,重点提升平原绿化的珍贵化和彩色化水平,新打造一批省级景区化村庄,打响乡村旅游品牌,争创省美丽乡村示范县。

 

提升发展质量 实现新旧动能转换

乡村振兴,产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,实现转型升级。

袁花镇长啸村,是远近闻名的食用菌基地,让她更出名的是,该村利用袁花镇光伏发电的科技优势,创造性地在菌棚上“嫁盖”了光伏电板,自用之余还卖起了电,实现了科技致富。

“2018年,长啸村将引进相关设备,改造整个300万菌棒的基地,继续沿着阳光科技小镇的建设方向,腾退一批低小散企业,新建一批标准厂房,开展美丽河道、美丽乡村建设,争创全国文明村……给村民们营造一个好的居住环境!”长啸村党委书记许国初如是说。

去年,海宁市深化“两区”建设,产业结构进一步优化,农业质量效益又有新提升。全市完成17万亩粮食生产功能区建设总任务,全力稳定粮食生产,全年粮食总产量达15.8万吨,增长12.6%,长安特色农业强镇建设得到了有效推进。同时积极发展农业新兴产业,袁花长啸村和宏欣农业生物科技有限公司“农光互补”食用菌基地完成建设并投产,全市食用菌总产量约2300吨,产值超5000万元。

依靠科技进步,推进花卉、苗木、水果等产业转型升级,开展蚕桑产业小蚕共育、物联网等新技术推广应用。大力发展农家乐及休闲旅游业,2017年全市农家乐营业收入达到2.3亿元,同比增长19%。

不断提升农业设施化水平。去年,海宁6个现代农业园区基础设施项目、23个设施农业项目完成建设并通过验收;新建成高效节水喷滴灌面积3727亩。周王庙云龙股份经济合作社等7个单位被评为“现代农业科技示范基地”。

深化院市合作,实施农技人员上挂农科院脱产锻炼三年计划,首批6名农技人员顺利完成学习锻炼;省农科院“桑黄高效工厂化人工袋料栽培技术”在海宁市成功实现了科技成果的产业化;同时,引进了农科院多个蔬菜新品种进行了示范种植。培育新型农业主体有了新突破。虹越花卉股份有限公司被评为国家级林业龙头企业,同时新增省级农业龙头企业、省级林业龙头企业和海宁市级农业龙头企业各1家。成功引进了“现代化农业生态示范园建设”和“海洲凯普田园综合体”2个较大农业项目。全市全年新增农业招商引资投入2.55亿元,完成一产有效投入9.2亿元。

小康不小康,关键看老乡。2017年,海宁农村居民人均可支配收入达到32661元,增长8.1%,收入绝对值是2012年的1.69倍,连续七年位居嘉兴第一,城乡收入比由2012年的1.94:1缩小至2017年的1.72:1,一个产业兴旺、结构合理、综合实力强劲的现代化生态农业美好图景正在潮乡大地变成生动的现实。(图片由海宁市农经局提供)

来源:嘉报集团  作者:俞佩忠 郑伟华 金敏丹  编辑:李建  责任编辑:李建