嘉兴市政协主席 刘冬生

各位委员：

我受政协嘉兴市第六届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

2007年是认真学习、深入贯彻中共十六大、十七大精神和省、市党代会精神，沿着中国特色社会主义道路奋力前进的一年，是我市经济、政治、文化和社会建设取得显著成就的一年，也是新一届政协的开局之年。市六届政协常委会在中共嘉兴市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实加强自身建设，为促进嘉兴又好又快发展，构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。

一、坚持科学发展，着力提高建言立论水平

市政协六届一次会议以来，以促进我市经济社会全面协调可持续发展为着力点，切实开展协商议政，提出了大量富有建设性的意见和建议。

1.围绕重大战略谋思路

节能减排是当前各级党委、政府的一项中心工作。为此，市政协把节能减排、发展循环经济作为重点协商议题，市六届政协第3次主席会议专题视察了我市节能减排、资源节约工作。六届二次常委会议又进一步深入调研，形成了8篇大会发言材料，提出了大量具有针对性和可操作性的意见建议，不少建议已在政府有关工作中得到体现。如建立市领导联系重点节能减排企业制度、健全市县两级企业能耗和污染排放台账、定期公布企业节能减排情况等相关建议，都已得到采纳并实施。同时，市政协由主要领导牵头、相关部门和专家学者参与组成调研组，就我市2007年重点课题《嘉兴节约型城市建设的对策研究》进行调研，在深入分析嘉兴实际和吸收外地先进经验的基础上，形成了2.5万字的调研报告，提出必须将节约理念融入到城市规划、建设、运行、管理的各个方面，大力创新体制机制等意见建议，为市委、市政府推进我市节约型城市建设提供了重要参考。

2.围绕发展重点献良策

围绕党政中心工作，市政协积极为涉及我市区域发展战略的重大项目进行调研、论证，协商建言。太湖引水是市委、市政府为解决百姓喝水问题而提出的一项重大战略工程，市政协对此也高度关注。针对太湖蓝藻事件爆发的新情况，市六届政协及时视察了太湖胡溇取水口的生态和水质情况，以主席会议形式专门进行协商讨论，提出了进一步加强科学论证、水质监测，处理好引水和治水的关系、水源和水权的关系等建议，政府和有关部门高度重视，并表示将作为今后进一步论证决策的重要参考。运河新区建设是我市“十一五”规划的重点项目，为此，市政协专题视察了运河新区建设，并就解决新区发展中遇到的土地、资金等困难，如何高起点高质量地进行开发建设，为新区完善建设发展思路提出了对策建议。

3.围绕社会热点建真言

子城是嘉兴历史文化的见证，如何更好地保护和建设子城及其周边区域，受到社会各界的广泛关注。为此，市政协专门进行了调研，在充分了解社会各界意见的基础上，就子城区域规划的定位、规划建设方案的编制和特色的体现等提出了建议，为规划建设部门提供了重要参考。六届一次会议以来，市政协各专门委员会还积极围绕新农村建设、贯彻落实我省“两创”战略、关心弱势群体等课题，就我市农村生态建设和环境整治、归国留学生创业园和区域（行业）科技创新中心建设、残疾人事业发展、食品药品安全和无公害农产品生产等问题，进行广泛调研，提出了大量意见建议，得到了党委、政府的重视，充分发挥了人民政协资政建言的积极作用。

二、坚持以人为本，着力加强改善民生的工作力度

一年来，常委会坚持“履职为民”的理念，以了解民生、关注民生、服务民生、改善民生为己任，努力为维护和保障群众利益贡献力量。

1.抓好提案工作，推动民生问题解决

提案是各界别和广大委员反映民意的重要载体，提案工作是人民政协的一项全局性工作。召开了提案工作会议，总结交流经验，查找差距不足，研究探讨思路，推进工作发展。在提高质量上下功夫。针对新一届政协的实际，积极通过培训、约谈、组织视察调研等形式，鼓励和发动政协各参加单位和广大委员撰写高质量的提案；在促进办理上下功夫。在落实提案交办任务，继续坚持重点提案和重要提案的领办、督办制度的同时，针对提案中反映的一些热点、难点问题，编辑了11期《重要提案摘报》，其中8期得到了市主要领导的批示，进一步促进了提案的办理和落实；在加强提案“三化”建设上下功夫。颁发了《关于加强和改进提案工作的意见》，制定了《关于重点提案产生和办理的办法》，修订了《提案工作条例》，提案工作更加规范。

市政协六届一次会议以来，共收到以提案形式的意见建议403件，立案368件，已全部办理完毕。委员对办理工作表示满意的占72%，表示基本满意的占27%，对提案落实工作表示满意和基本满意的占84.2%，提案所提问题已经解决或基本解决的166件，占提案总数的45.1%。如针对广大农民最关心的养老问题，政协委员提出了《加快完善实施农村社会养老保险制度》的提案。对此，市政府站在统筹城乡发展的战略高度，积极办理，深入调研，认真落实，并邀请国家和省有关专家、学者进行科学评审，出台了《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》，着力构建保基本、广覆盖、多层次、可衔接的社会养老保险体系，得到了广大农民的热烈拥护，也使我市成为国内首个建立全民社会保障体系的地区。

2.反映社情民意，畅通民意诉求渠道

了解和反映社情民意，是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。本届政协以来，共收到社情民意236条，编发《社情民意》25期（其中专报11期），上报省政协信息33期，转送市有关部门97件，其中有2件社情民意被全国政协办公厅采用。市六届政协努力畅通反映渠道，健全工作机制，把社会动态、百姓呼声和民间灼见以社情民意信息的形式直接向党政领导及有关部门反映，为科学决策提供了大量有价值的参考资讯。畅通了渠道，进一步加强了与政协各参加单位和广大委员的联系，同时聘请了16名特约信息员，努力发挥各方作用；健全了制度，制定和修订了《关于加强社情民意工作的意见》和《考核奖励办法》，进一步加强领导，强化考核，调动各界积极性；召开了社情民意工作会议，统一思想认识，加强总结交流，进一步突出社情民意工作在政协工作中的重要地位。

《进一步发挥供销社支持新农村建设作用的意见建议》等一批社情民意得到了市主要领导的重视和批示，要求有关部门重视相关问题和建议，在深入调研、认真分析的基础上，采取有效措施，切实解决，社情民意的“直通车”作用得到进一步发挥。如对于城市老旧小区的改造问题，市政协通过社情民意等形式向政府及有关部门反映。市综治办、市发改委、市规划与建设局、市财政局、市公安局等部门非常重视，联合下发了《全市开放式老住宅区整治改造意见》，为老住宅区的居民带来了福音。同时，我市的社情民意工作也得到了省政协的充分肯定。

3.推进重点工作，促进民生工程落实

随着我市城乡统筹步伐的加快，如何建立和发展快速便捷的城乡一体化公交受到群众普遍关注。针对这一民生热点问题，市政协专门开展了深入调研，在充分考虑嘉兴实际，综合广大市民、公交企业和交通部门等各方意见的基础上，从“实施公交优先发展战略、完善城乡公交发展规划、加强基础设施建设管理维护、完善城乡公交一体化运行体制、提升公交服务质量和水平、完善公交扶植政策”等六个方面提出了意见建议，并以常委会议的形式和政府进行协商，进一步推动了《嘉兴市优先发展市区公共交通的实施意见》的贯彻实施。不少意见建议已经得到政府采纳和落实，如公交优先发展战略已经确立，优化公交线路设置已开始实施等。

市政协主席会议还深入农村养老院、乡镇卫生所、职业技术院校，就群众普遍关心的农村社会保障、农村公共卫生和职业教育等问题进行专题协商，为民生问题建言献策。

三、坚持两大主题，着力营造团结和谐氛围

充分发扬民主，广泛团结各界，是人民政协事业永恒的主题。常委会始终坚持大团结、大联合，积极营造民主融洽的政治氛围，为建设社会主义和谐社会努力有为。

1.界别作用进一步发挥

认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》和省委、市委的《实施意见》，把加强各党派团体、各族各界人士的团结合作放到突出位置。进一步修订完善了《关于市政协领导加强与各民主党派、工商联、人民团体和各界政协委员联系的意见》，坚持各种联席会议制度；支持政协各参加单位、各界别在政协舞台上发挥作用，联合开展视察调研，积极建言献策；主动邀请各民主党派、工商联、人民团体参加政协组织的报告会、座谈会等，通报情况，听取建议，统一思想，增进共识，形成合作共事、民主和谐的政治氛围。六届一次会议以来，政协各参加单位共提出团体提案36件，向市政协全体会议、常委会议提交大会发言36篇，有效地发挥了政协界别的独特作用。

2.团结协调进一步加强

以民主监督促进社会和谐是市政协围绕两大主题，切实履行职能的一个重要抓手。市政协积极围绕发展和谐劳动关系开展民主监督。在配合省政协到嘉兴调研和谐劳动关系的基础上，市政协组织相关参加单位和专门委员会，深入基层企业和单位，进一步倾听呼声，查找问题，深入分析，提出建议，并在年末劳动关系矛盾相对突出的时期，市六届政协第9次主席会议又进行专题视察，督促此项工作的拓展和深化，为维护劳资双方利益、促进劳动关系和谐起到了较好的推动作用。

同时，市政协还就我市相关政策的实施情况开展带有民主监督性质的视察，如就《嘉兴市“十一五”河道整治实施意见》的落实情况组织委员进行视察。积极做好市政协委员担任部门行风监督员的推荐安排工作，有多名委员被文化、公安、工商等部门聘为行风监督员，对部门工作作风的转变、工作效能和服务质量的提升发挥了积极作用。

3.和谐氛围进一步发展

常委会注重发挥政协的联谊优势，团结各方，广交朋友，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，营造民主和谐环境。密切与在香港特别行政区的市政协委员的联系，及时了解在港委员的情况，加强沟通交流，听取意见建议，充分发挥他们在嘉兴现代化建设中的作用。主动接受省政协的指导，及时传达贯彻省政协有关会议精神，积极配合参与全国政协和省政协组织的有关调研视察活动。同时，进一步做好与各县（市、区）政协的联系与指导，积极组织和参加各种交流活动，加强与兄弟政协的联系，相互学习，增进友谊，共同提高。

充分发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”的作用。已完成《嘉兴群英》的编辑出版，完成《嘉兴起义始末》和《嘉兴文史汇编》的编辑工作，继续编辑《嘉兴名人丛书》，编发了4期《嘉兴市文史资料通讯》。协助全国政协、省政协做好《中国政协文史资料全书》、《大运河画册》以及其它史料的资料调查和收集等工作。支持书画会、联谊会完成换届，并开展丰富多彩的活动，不断扩大团结面。

四、坚持创新发展，着力激发政协工作活力

与时俱进、开拓创新是时代发展的要求，也是政协事业不断前进的动力。市六届政协结合新形势新要求，不断创新履职载体，坚持“在传承中创新，在创新中发展，在发展中提高”。

1.创新思想理念，突出工作重点

解放思想、与时俱进是不断推进社会主义事业发展的一大法宝。新一届政协不断加强学习，深入分析形势，从坚持党的执政理念出发、从人民政协的自身性质出发、从人民政协工作发展的方向出发，牢固树立以人为本的思想，以理念创新为先导，始终坚持履职为民，把民本理念贯穿于政协工作的各个方面、融入到履行职能的各个环节，把凝聚人心作为履职为民的着眼点，把反映社情民意作为履职为民的突破点，把为民办实事作为履职为民的拓展点。

2.丰富工作内涵，提高工作实效

六届一次会议以来，党委、政府与政协之间的沟通不断加强，协商内容不断丰富，政协协商民主的优势进一步发挥。市政协常委会议、主席会议就我市重大人事事项调整、反腐倡廉工作、检察工作以及市委、市政府拟出台的一些重大政策等进行了政治协商，听取情况通报，提出意见建议，并就我市创建国家级历史文化名城工作开展了专题调研。针对重大议题的协商，市六届政协采取了常委会议协商和主席会议协商相结合的方式，即由相关参加单位和专门委员会开展调研，主席会议进行重点视察，常委会议进行专题协商，形成了多层次、多角度、有深度的重点协商体系。同时以召开圆桌会议的形式，让参与调研的政协参加单位、政协委员与相关部门进行面对面的咨询交流，努力提高协商的效果和水平。此外，市政协还采用了听取情况通报、进行实地考察与座谈交流相结合的形式，进一步提高会议质量，确保工作实效。

3.搭建载体平台，拓展工作领域

不断创新载体是增强政协工作活力的重要途径。市政协把创新工作载体作为实践“履职为民”理念的重要手段，取得了新成果。

开设主席信箱。2007年8月，市政协在《中国嘉兴》及《嘉兴政协》网站开设了《主席信箱》，充分利用便捷快速的网络，受理群众来信，为民排忧解难。市政协确定专门的处室和人员负责此项工作，明确和规范来信的处理程序、方法和要求。自信箱开通以来，共收到群众来信20件，已全部认真处理，并及时反馈给来信人。

设立委员信箱。制定出台了《开展政协委员信箱工作的实施办法》，并在南湖区召开了全市委员信箱工作现场会，全面推开委员信箱工作。这一工作得到了市委、市政府的高度重视，市委办、市政府办和市政协办联合下发了《关于积极支持政协委员信箱工作的通知》，对各级各部门办理委员信箱工作提出了具体要求。现全市共设有委员信箱28个，嘉兴市区14个委员活动小组、各县(市、区)联络组都在社区设立了信箱，并建立了相应的信箱管理和来信处理机制。截至去年底，共收到来信70余件，反映问题80余个，其中70个问题已得到妥善处理，办结率达85%以上，切实解决了一批群众生产生活中的实际问题，委员信箱工作初显成效。

开播《政协话题》。为进一步实现政协履职成果的转化，切实提升和树立人民政协的良好形象。市政协在嘉兴广电总台的支持下，开播了《政协话题》电视专题，节目以提案、社情民意、协商调研为线索，以群众关心的、政协关注的话题为重点，以委员访谈、背景报道等形式，密切关注民生、剖析民生、为促进民生出主意、为改善民生想办法。目前已就“送图书馆下乡”、“城乡公交一体化”、“嘉兴新居民”、“农村生活垃圾收集处理”等问题播出四期，社会反响较好。

创刊《嘉兴政协》。积极展示全市政协工作的新情况、新成就、新经验，研讨政协理论、交流工作经验、展示委员风采，为人民政协工作服务，为广大政协委员服务。

继续做好《嘉兴日报》“政协之窗”专栏和日常会议活动新闻宣传，进一步加强了与新闻单位的联系，在省以上报刊上宣传文章明显增多。

五、坚持“三化”建设，着力增强履行职能能力

常委会切实加强自身建设，把学习作为重要的政治任务抓紧抓好，深入学习中共十七大会议精神，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，深入学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，主动适应新形势新任务的要求，扎实推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。

1.委员工作得到拓展加强

开展了新委员培训工作。针对换届后新委员占委员总数52%的实际，及时举办了新任委员培训班，邀请省政协领导就人民政协有关知识进行授课，并请老委员介绍参政议政的经验体会，切实提高新委员履职的意识和水平；强化了委员的主体地位和作用。制定了《政协嘉兴市委员会委员履职规定（试行）》，对委员履行职责提出了具体要求，明确了考核内容及实施办法；修订完善了《政协嘉兴市委员会委员活动（联络）组活动简则》，对委员小组的活动作了明确规定，进一步强化委员的主体意识、责任意识，调动委员参政议政的积极性和主动性；密切了与委员的联系。通过走访、约谈、组织调研视察、举办报告会等形式，加强与委员的联系，为委员知情知政、参政议政创造条件，提供平台。

2.组织制度不断健全完善

常委会始终重视和加强组织制度建设。一方面完善制度，促进常委会建设。制定了《政协嘉兴市第六届委员会常务委员会关于加强自身建设的意见》，修订了《政协嘉兴市委员会常务委员会议事规则》和《政协嘉兴市委员会主席会议议事规则》，对常委会的思想、组织、作风、制度建设，都提出了明确要求。同时，还制定或修订了提案、社情民意、委员工作、机关管理等方面的制度，各项工作进一步规范；另一方面立足实际，推进组织建设。六届一次会议以后，及时召开常委会议、主席会议，组建各专门委员会及委员活动（联络）组，并根据本届政协实际，完善了专门委员会的机构设置，分设了政协研究室。同时，修订了《政协嘉兴市委员会专门委员会通则》和政协办事机构、专门委员会工作职责，明确了任务，强化了责任，保证了工作的顺利开展。

3.“四型机关”创建有效推进

常委会紧紧抓住开展作风建设年活动和“走进矛盾，破解难题”主题活动的契机，建立工作机制，明确工作职责，以创建文明机关、规范化党支部为抓手，全面开展“学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关”的创建。通过丰富学习内容，创新学习形式，突出学习实效，不断提高机关干部思想政治和业务水平。如以文件形式明确机关工作人员担任市区委员活动小组联络员，切实加强了机关与党派团体、政协委员和社会各界的联系。推行岗位目标责任制，做到分工明确，各司其职，实行内部协调沟通机制，坚持相互协作，发挥团队精神，提高了工作的效率。同时，进一步创新机关各项工作，为广大委员履行职责、为政协履行职能做好协调服务，较好地发挥了机关的保障作用，切实做到了“内强素质、增强凝聚力，外塑形象、扩大影响力”。

各位委员，同志们！在过去一年里市政协所取得的一切成绩，都是中共嘉兴市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各方面大力支持的结果，是全市各级政协积极配合的结果，是市政协各参加单位、全体政协委员和政协工作者团结努力的结果，在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到自身存在的差距和不足，主要是：政治协商的计划性和协商成果的转化还需要进一步增强；开展民主监督的范围、方式和载体还需进一步拓展；发挥政协界别作用的切入点和途径载体还不明确，界别优势和作用的发挥有待加强；如何更好地发挥委员的主体作用，还缺少有效的措施和办法，部分委员自身履职的意识和责任还需强化；调研议题需要进一步挖掘，调研的广度和深度有待进一步提高，调研成果需要进一步转化；在履行职能的各项工作中，如何适应新形势，开展理论探索指导工作还需要加强等等。这些都需要我们引起重视，认真研究，并在今后工作中切实加以改进。

二

2008年，是全面贯彻落实中共十七大精神，切实推进“四位一体”发展战略，加快实现社会主义现代化的重要一年，也是六届政协全面履行职能的重要一年。市政协常委会工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在中共嘉兴市委的领导下，坚持团结民主，坚持履职为民，坚持创新实践，积极发挥人民政协在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局方面的重要作用，为推进“创业富民、创新强市”，构建和谐嘉兴，实现全面建设惠及全市人民的小康社会做出新贡献。重点要切实推进以下几方面的工作。

一、深入学习贯彻中共十七大精神，坚定正确政治方向

中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么目标继续前进等重大问题，为进一步推进党和国家事业的发展指明了方向，也为进一步发展人民政协事业提供了新的思路和更宽广的平台，对进一步做好新时期的人民政协工作提出了新的更高的要求。

1.全面掀起学习热潮

要切实加强领导。政协常委会、各参加单位和广大政协委员，要紧密结合工作实际，精心制定学习方案，增强学习的目的性、针对性和实效性，在全市政协系统掀起学习中共十七大精神的热潮，促进学习活动的深入持久开展；要创新学习形式。坚持辅导与自学、集中学与分散学、“请进来与走出去”相结合，通过组织主席读书会、中心组学习、举办专题辅导、开展小组讨论、召开座谈会、交流学习心得等方式，有重点、有步骤、分层次地开展学习；要讲究学习方法。坚持联系思想主动学、结合工作重点学、针对实际反复学，努力做到勤动脑、勤动口、勤动手。特别是领导干部要做学习的表率，实践的表率，以实际行动影响和带动干部群众的学习，真正做到学风更浓、干劲更足、效果更好。要把学习宣传贯彻中共十七大精神与人民政协履行职能的实践相结合；与贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》相结合；与学习经济、科技、法律和现代管理等知识相结合；与认真抓好当前各项工作相结合，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，切实增强学习实效。

2.深刻领会精神实质

要按照中央、省市委以及全国政协的有关要求，认认真真、原原本本地学习中共十七大报告，全面深刻领会、准确把握中共十七大精神。特别要在深刻理解和把握中共十七大提出的新思想、新要求、新目标、新部署上下功夫。要深刻领会大会的主题，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要重点学习和把握中共十七大关于统一战线和人民政协工作的新要求，进一步突出团结、民主两大主题，为壮大新世纪新阶段爱国统一战线作出新的贡献。

3.推进工作创新发展

要认真贯彻落实中共十七大关于社会主义民主政治建设和政协工作的新要求，深入把握人民政协在中国特色社会主义政治体制中的独特地位、鲜明优势和历史使命，把准政协工作的方位，积极探索新世纪新阶段地方政协的工作规律，以开拓创新、与时俱进的精神，进一步创新工作载体，建立健全协商整合机制、监督促进机制、议政建言机制、信息反馈机制和群众工作机制，认真探索和实践履行职能的新形式、新途径、新方法，团结各界人士，调动各方因素，把力量汇集到改革发展事业上来，把智慧凝聚到开拓创新实践中去。

二、全面贯彻落实科学发展观，不断提高履行职能水平

坚持科学发展观是推进中国特色社会主义事业的根本要求，是我市经济社会发展的迫切需要。全市各级政协要聚焦党委、政府工作重心，把工作的重点放在推进创业富民、创新强市战略的实施上，更好地为深入贯彻落实科学发展观服务。

1.始终坚持科学发展观

要把工作重点放在对改革发展稳定的深层次矛盾的分析上，放在对事关全局性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在对党委、政府关注的大事和难题的对策研究上，放在对百姓最关心、最直接、最现实的利益问题的鼓与呼上，与党委、政府工作和谐共振。要着力研究解决我市经济发展与自然系统、社会系统的突出矛盾，着力研究解决“创业富民、创新强市”工作中的突出问题，着力研究解决推进率先发展、创新发展、协调发展、可持续发展和全面发展中遇到的突出难题。要抓住影响和阻碍我市科学发展、社会和谐的关键性难题，举行常委会议、主席会议和专题协商会，开展专项民主监督和重点提案督办，把政协履职成果转化为党委、政府的决策依据，融入我市贯彻落实科学发展观的具体实践。

2.始终坚持围绕大局议大事

要重点围绕事关全市经济社会科学发展的重大问题深入调研、建言立论。紧紧围绕全面建设惠及全市人民的小康社会的宏伟目标，在“接轨上海、参与世博、宣传嘉兴、发展嘉兴”方面，在为新形势、新阶段推进我市城乡一体化、建设社会主义新农村方面，在推动创建历史文化名城等方面开展协商议政；要紧紧围绕“创业富民、创新强市”战略，在着力培育和发展特色优势产业等方面调研视察；要紧紧围绕重点项目建设、第三产业发展等重点工作，在建设资源节约型和环境友好型社会方面建言献策。

3.始终坚持提升履职水平

要进一步做到“合而成势”、“力量荟萃”，努力提高政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平。首先，要在“合而成势”上下功夫。要进一步加强组织领导，增强工作的统筹性、协调性、计划性，着重围绕重点任务，以各方力量的互动配合、各种履职方式的呼应联合、各项资源的有效整合，实现人民政协整体履职良好态势，发挥整体功能作用。其次，要在“力量荟萃”上做文章。人民政协汇聚了各党派团体和各族各界代表人士，界别众多，人才济济，是“人才库”、“智囊团”。要进一步调动委员履行职责的责任感、主动性和创造性，提高参与度，充分发挥委员的主体作用。同时，还要积极荟萃各方人才的智慧和力量参与政协履职工作，主动邀请大专院校、科研院所等各方专家学者参与到政协履行职能的工作中来，与党政部门同步参与、实时联动。真正做到“参政参到点子上，议政议在关键处”，使所建之言、所献之策被重视、被采纳、被应用。使政协委员和专家学者，成为为党委、政府出谋划策的“高参”和“谋士”。

三、积极推进社会主义民主政治建设，努力促进社会和谐发展

建设社会主义民主政治，促进社会和谐是全面建设小康社会的本质要求。在构建嘉兴和谐社会的历史进程中，全市各级政协要充分发挥自身优势，加大工作力度，作出更大贡献。

1.发挥好协商民主的政治优势

人民政协作为协商民主的实现形式，要充分听取各方面的不同意见，包容并蓄，存小异、求大同，在大团结、大联合中发挥政协的功能和作用。要以推进政治协商的制度化、规范化、程序化为核心，积极创新平台和载体，改进方式和方法，切实把政治协商纳入决策程序，提高协商效果。要在党委的领导和统一部署下，有计划、有组织地开展好专题协商工作，参加政协的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界委员要以高度的政治责任感和使命感，切实加强自身学习，提高自身素质，促进协商水平的不断提高，从而推进协商民主的建设和发展。

2.发挥好包容和谐的团结优势

要充分发挥人民政协广泛代表性和巨大包容性的优势，积极协调统一战线各方面各层面的利益关系，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐；要进一步加强与各民主党派、人民团体的联系，不断增进理解，努力扩大共识。注重发挥少数民族和宗教界代表人士的独特作用，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应；要主动适应我国社会阶层结构出现的新变化，把团结新的社会阶层作为一项重要战略任务，及时把新的社会阶层和社会群体中的优秀代表吸纳到政协这个大家庭中来。进一步加强与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联络联谊，不断增进海内外同胞的团结和谐；要扎实做好政协文史工作，进一步发挥好“存史、资政、团结、育人”的独特作用。继续支持书画会、联谊会开展各项活动，进一步促进团结和谐。

3.发挥好政协提案的传统优势

要继续强化提案工作，把提高质量作为进一步加强和改进提案工作的重要环节来抓，着力加强提案提出环节的调研和指导；要支持和保证政协各参加单位和广大委员“知实情，听真言，出高招”，利用提案的形式建言献策、参政议政，从而调动大家的积极性；要进一步加强提案工作的沟通与反馈，切实加大协调和督查的力度，使建言献策、参政议政能够取得实效。

4.发挥好社情民意的“直通车”优势

要高度重视社情民意工作。拓宽信息渠道，整合信息资源，健全信息网络，提高信息质量，充分发挥反映社情民意信息工作在了解民意、集中民智的重要作用。各级政协组织、政协各参加单位、各界别和广大政协委员都要切实提高认识，注意运用和发挥政协的界别优势，反映来自各个界别有代表性的群众意见，反映一些人数不多但需要引起关注的少数特殊群体的合理诉求，反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见，把各界别、各阶层、各群体的意见系统、综合、直接地反映给党政有关部门，为党和政府制定方针政策提供广泛的决策信息和智力支持。

四、真诚关注民情改善民生，切实加强履职为民实践

坚持以人为本，努力实现和维护最广大人民的根本利益，是政协工作的出发点和落脚点，是人民政协全面贯彻落实科学发展观的内在要求和具体体现。

1.要坚持以人为本理念

坚持做到履职为民，把人民群众反映强烈的社会热点、难点问题作为履行职能的重点。想问题、提建议首先要考虑人民的根本利益，使履行职能的过程成为广泛听取群众意见、反映群众要求的过程，成为加强与人民群众密切联系的过程，做到以政治协商促利民政策，以民主监督促便民举措，以参政议政促为民解难。要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入开展专题调研和研讨论证，多建利民之言、多谋利民之策、多办利民之事，为构建和谐嘉兴奠定坚实的群众基础。

2.要抓住民生工作重点

进一步加大反映和维护群众利益的工作力度，针对土地征用、房屋拆迁、职工权益、生态保护、社会治安等人民群众关注的热点、难点问题开展视察监督活动，积极协助党委、政府做好建立与群众利益密切相关重大事项的社会公示和社会听证制度以及社会舆情汇集和分析机制。要更加关注人民群众的切身利益，围绕解决读书难、就业难、就医难、保障难、住房难等问题，积极组织开展视察调研、协商议政，为实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，献计献策。

3.要强化新型载体作用

要继续发挥“主席信箱”、“委员信箱”在反映民生、民情方面的独特作用，进一步完善机制，扩大影响，促进人民群众的利益表达和诉求，使政协工作植根于民、服务于民；要进一步办好《政协话题》、《政协之窗》、《嘉兴政协》，激发和鼓励各界、各方面参与的积极性和主动性，建立和完善为民生问题建言的新平台，实现政协履行职能成果的多形式转化。要进一步加强领导，加强研究，加大工作力度，把各类载体的作用发挥好。

五、进一步注重创新提高，积极推进自身建设再上新台阶

加强自身建设，是人民政协的一项长期任务，关系到政协工作全局。要切实推进理论创新、工作创新和制度创新；切实抓好党派、界别、委员、机关建设；切实发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。

1.突出委员主体作用

加强对《政协嘉兴市委员会委员履职规定（试行）》贯彻落实情况的总结和检查工作，不断完善考核考勤机制，进一步增强可操作性和合理性，保护委员权利，规范委员行为，激发委员积极性，发挥委员作用，提高参政议政水平。要采取各种有效形式，及时向委员提供信息，帮助委员了解情况、开阔视野，为委员摆好知情明政的看台，提供建言献策的讲台，搭设展示风采的舞台。

2.深化专委会基础作用

以专门委员会的专业特长为基础，专业活动小组为载体，有计划、有针对性地开展调研、视察、约谈及各种活动。要准确把握党委、政府的重点工作，加强与各有关部门的联系，做到围绕中心有计划性，调研视察有针对性，建言献策有可操作性。要进一步提高调查研究的广度和深度，提高调研报告的质量，努力做到以感情增加亲和力、以活动增强凝聚力、以成效激励创造力，从而不断提高专委会工作的影响力。

3.发挥界别桥梁纽带作用

政协各界别、委员活动小组和县（市、区）委员联络组要进一步探索开展活动，发挥作用的新途径、新方法。政协各参加单位要积极参与政协常委会、主席会议等重大协商议题，开展调查研究，反映本界别的意见和建议，提出团体提案，反映高质量的社情民意，充分发挥各参加单位的整体功能作用，充分利用政协舞台展示各自的优势和工作成效。要探索以政协界别为单位，组织开展专项视察调研，努力使政协各界别的活动更加经常、更加规范、更加有效。

4.加强政协理论研究

加强人民政协理论研究，不断取得理论研究的新进展、新成果，是我们面临的一项重要任务。要深化对人民政协基本理论问题的认识，立足于人民政协实践，以现实问题为中心，以我们正在做的事情为重点。特别要对如何提高政治协商成效、加大民主监督力度、促进参政议政成果转化，对如何更好地为落实科学发展观与构建社会主义和谐社会服务，对如何加强人民政协自身建设等问题开展研究，力求有所突破。通过建立人民政协理论研究会，加强政协理论研究人才队伍建设，完善工作机制，集聚有志于政协理论研究的各方面力量，推进我市人民政协理论研究工作不断向前发展。

5.推进“四型机关”创建

进一步加强机关作风建设，着力于增强机关政治意识、大局意识、服务意识、统战意识，着力于提高机关办文、办会、办事的能力和水平，着力于健全落实机关建设长效机制，提升工作效能，为政协委员履行职责提供良好的服务。要切实健全各项工作制度，着力形成完善的制度体系。要重点强化制度的贯彻落实，不断推进机关工作的制度化、规范化和程序化，为政协履行职责、服务大局提供制度保障。

各位委员、同志们：

中共十七大为我们绘就了新的发展蓝图，我们站在新的历史起点上，肩负着光荣的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在中共嘉兴市委的坚强领导下，与时俱进，扎实工作，不断开创政协工作的新局面，为我市全面建设惠及全市人民的小康社会做出新的更大的贡献！