主持人：都说安居才能乐业，说到安居，我们首先会想到拥有一个属于自己的温馨的小家庭，其实海宁这座城市就是我们共同的大家庭，城市的面貌卫生整洁，城市的功能合理完善，城市的环境文明安全，我想只有生活在这样一座城市中，老百姓的生活才是最完整的。今天我们来说一说城市的建设和管理。

　　孙建萍(来自硖石街道，市人大代表)：随着生活水平提高，私家车增多，原先建设的开放式小区并没有考虑汽车通行停放问题，致使现在草坪变成停车场，绿地受损，这是目前开放式小区普遍存在的问题，对此是否有进一步的措施方案？

　　刘纪清(市城管局局长)：这是一个客观现实问题，也是城市管理的一个难点问题。由于停车难导致绿地损坏，政府很关心这个问题，在努力解决。问题的原因有两方面，一是人的素质问题，还有就是管理机制还没有完全健全起来。作为职能部门，一是加强对市民的宣传教育，教育公民爱护绿化；对汽车业主加强宣传教育，不能因为停车问题损害绿化；在绿地上设置一些爱护绿化的标志，向车主的单位发公开信来协助教育车主，加强绿化带管理。二是加强管理，针对小区停车比较难的问题，可以在小区一些空间有余地的地方划一些停车泊位，来解决停车难，减少绿化损害。最后就是加强依法管理，如果教育无效的，城管部门则依法进行处罚。相信通过一系列措施，停车难问题是可以缓解的。

　　朱曙明(来自马桥医院，市政协委员)：大街上电动三轮车安全隐患比较突出，公安局对此有什么对策和整改措施？

　　许金夫(市公安局副局长)：电动三轮车由于自身性能的特点，安全系数低，自动性能差，容易引发交通事故。2001年以来，根据上级要求，我们已经停止了对电瓶三轮车的代理上牌手续，也联合了交通工商等有关部门进行整治，现在运行电瓶三轮车的主要是城镇失业下岗人员，从事居民生活必需品的运输。这几年交警部门采取了一系列措施，数量比以前有很大程度的减少，但要彻底取缔这些三轮车，目前还不太可能，因为涉及到一部分群众的民生问题。交警部门前段时间专门进行调研，总的来说采取引导教育整治规范的措施，引导三轮车主更换安全性能较好的匹配车型，二是准备报请市政府同意，在市区一定范围和时间实行限制通行，三是进行安全出行文明教育，提高三轮车车主安全意识，同时加大路面管理，对违禁行为按照有关交通法规进行处理，最大限度地消除安全隐患。

　　方启龙（来自市人民医院，市政协委员）：城市管理涉及到方方面面，也涉及到许多部门，像公安工商城建卫生防疫等，如何协调这些部门的工作，使城市管理落到实处，取得成效？

　　陈月华(海宁市副市长)：这个问题是城市管理上的一个棘手问题，因为城市管理是一项系统管理工作，涉及到方方面面。去年“六城联创”时成立了城市执法联合大队，把工商卫生交警城管几个部门力量整合起来，应该说效果还是非常明显。今年打算成立城市综合管理行政执法局，有关方案已经报省政府，省编委已经批准成立城市综合执法局，接下来进一步制订工作方案上报省政府，相信通过体制改革，完善管理制度，城市管理这项工作一定会做得更好。

　　手机尾号为9168的听众：现在在公园遛狗的人比较多，一些大型狗在街上出现带来了一些安全卫生问题，如何管理？

　　刘纪清：这是一个法律法规没有健全的老问题，要解决这个问题面临着法律盲区。去年“六城联创”时发了一个文件来加强管理。城管执法大队作为牵头部门会同公安等部门来加强联合执法，规范犬类管理，取得了一定效果，但还没有根本解决。像杭州上海大城市都有依法进行管理，我们地方政府出台一些文件规定来加强整治，对没有防疫的和没有办理防疫手续无证的，发现一起捕杀一起。今年以来处置数量比较大，市区范围内六个月捕杀了190多条无证犬。同时需要全市人民来关心支持这项工作，发现无证犬，市民要积极举报，发现一起查处一起，不让这些情况在市区出现。

　　一位网友：工人路没地方停车，有的商厦把地下停车库当成地下商场，这个问题应该归谁来管理？

　　陈月华：我们在规划土地出让时，非常明确土地用途，所以如果发生这种任意改变建设用途的行为，作为规划部门应该及时纠正处理。在规划管理中有些建筑规划用途的改变情况还是存在的，规划部门要加强事后管理，发现问题要及时处罚或纠正。建设主管部门要进一步制定这方面规范性文件，对于改变建设用途的，要通过办理正常的手续，通过合理合法的办理，不得到允许就不能改变建设用途。

　　一位关心市容的群众：在大街上赌博算不算影响市容？有些存在好多年，为什么没人来管理？

　　许金夫：赌博问题是国家法律明令禁止的行为，在街头赌博不仅影响了社会治安，又影响了市容市貌，在街头赌博，我们公安机关肯定要查处，所以一方面我们要接受群众举报进行查处；另一方面我们要主动巡查，一旦发现将依据查明的次数，根据市场管理处罚法作出相应的处罚。

　　徐霞裕(来自海洲街道，市人大代表)：新建小区大多设备比较好而且有物业管理，但是一些老的社区则没有，现在问题也比较多，我想问对老住宅区加强居民管理提高居民生活有什么举措？

　　陆靖英(海洲街道办事处主任)：据不完全统计，海洲街道有近8500户居民住在一些没有物业管理的小区内，针对这些老住宅小区的管理，街道主要从以下几方面来考虑，第一个主要是加强基础设施建设，应该说这几年在市各有关部门的大力支持下，我们对老住宅小区进行了基础改造，如对地下管网进行改造，增设一些汽车泊位，定期对绿化进行养护，通过这些举措来改善居民的居住条件；第二个主要是对现阶段有条件进行封闭改造的小区，将尝试老住宅小区的封闭式管理，我们将梅苑三里南苑三里纳入老住宅小区试点，对这两个区块的整治方案，交市有关部门审定以后，将对方案的有关内容进行具体细化，设立门卫打造围墙，通过这一系列的综合整治，努力使老住宅小区基础设施比较完善，环境基本优美车流畅通，治安也比较良好的这么一个宜居环境；第三要加强宣传引导，使居民自身加强安全防范意识，也要加强社会公德的宣传，使居民能够主动投入到社区建设的活动当中去，营造社区是我家、管理靠大家这么一种氛围，共同为和谐社区创建做出居民自身的努力。

　　傅建勤(来自硖石街道，市人大代表)：2005年，硖石街道开辟了一些健身苑点，建造了一些健身器材，经过两年使用后有些健身器材损伤严重，有的已经成了摆设，面对现状我们应该采取什么措施？

　　汪国锋(硖石街道办事处主任)：社区建设的这批健身点，投入使用后不仅巩固了创建体育强市的成效，更为广大居民提供了休闲健身的好地方，得到了广大群众的欢迎。但是这些设施主要在室外，经过长年累月的日晒雨淋，个别人为破坏等因素，这些健身器材已经逐步老化或者破损，这些破损的器材，对居民有效使用器材和安全带来隐患。下一步，在街道范围内对健身器材进行一次安全普查，以便掌握面上的基本情况；第二，对一些老化破损比较严重已经影响器材使用和使用者安全的进行及时维修和更换；第三，进一步加强健身器材的长效管理和日常管理，明确街道作为器材的责任部门，居民在健身过程中发现器材破损老化可以向街道反映，以便及时维修和更换，也希望居民群众在健身的同时维护好这些健身器材，使健身器材能发挥更大的效用。

　　魏长洪(来自海洲街道，市党代表)：海宁市对预防和处置饮用水源污染方面有什么措施？

　　陈月华：确保饮用水的安全，让人民群众喝上放心的水是各级政府的重要职责，从目前海宁的情况来看我们目前有两个取水口，都在通航的航道上，本身的水质情况也不是很乐观，上游还有一些企业在我们的水系里，所以保护饮用水的安全对我们来讲显得特别重要。市政府特别重视，去年制定了加强饮用水管理的办法，明确了饮用水保护的职责，明确了饮用水保护的区域，各个饮用水保护区域的具体位置和要求，同时加大对保护区域整治的力度，整治一定范围内沿线的支流河道，同时加大水环境综合整治力度。2005年制定城乡污水管网建设三年规划，利用三年时间全市范围内建造174公里的污水收集管网，今年年底能够全部完成。加大城市保洁力度，列入政府实事工程，同时也加强水源检测，包括自来水卫生达标检测，同时为了确保饮用水安全，还制定了饮用水安全的紧急预案，一旦发生水源污染、水厂生产的突发事件、水管的爆破以及自然灾害等情况，将按照预警预案的要求及时启动，消除影响。随着今年第三水厂的建设、城乡一体化供水管网的建设，我相信饮用水的质量能够得到进一步的提高。

　　手机尾号为1912的观众：现在洛塘河公园边又在造住房了，为什么不用这些土地来造路呢，以后的大超市缩在角落里，很不美观。

　　朱炯（市规划建设局副局长）：洛塘河这个区域每天早晨和傍晚有大量的市民在这里锻炼，成为广大市民交流的一个场所，它也是城市建设中的一个亮点。沿洛塘河的绿化带，发挥城市绿地的作用大家是有目共睹的。在城市建设过程中，市政府投入大量财力物力，这个地段的建设需要一定的资金推动。从规划建设部门来说，沿线建筑建设肯定会按照高标准进行建设，肯定会成为沿线绿化景观的亮点。

　　手机尾号为2315的观众：一些三轮车无视交通规则，逆向、占道、闯红灯现象很多，交警好像缺乏管理措施。

　　许金夫：对三轮车自行车违反交通规则的情况，一方面要加强宣传教育，另一方面要加强依法查处，提高交警的管制力，提高市民的素质。

　　手机尾号为9376的观众：东西大道和南北大道收费是否有年限的限制，如果有的话，到什么时候为止？

　　杨水康（交通局局长）：东西大道和南北大道的收费是经过省政府批准的，省政府文件明确规定收费年限是20年，现在已经过去好多年了，收费目的主要是还贷，东西、南北大道到目前为止还有2亿7千万的贷款未还清。

　　手机尾号为2600的观众：人民路是单行道，经常有警车逆向行驶，不亮灯不拉警，请问警车是否可以无条件地闯进，群众可以举报吗？

　　许金夫：作为繁华的商业地带，规定单项行驶，作为警车也不例外，除非执行紧急任务。如果不是执行任务，一旦发现违规，也要按照普通车辆接受处罚。如果群众发现类似的情况，可以通过110进行举报、反映，我们将对核查情况做出处理，反馈举报者。

　　宣晓敏(来自海宁高级中学，市党代表)：随着经济的发展，主城区的扩大，市区汽车、摩托车数量增加很快，带来城市交通能耗过大，大气污染加剧，高峰时段道路拥堵以及停车与行人争道等一系列问题。而且这些问题将越来越严重，解决这些问题的有效办法之一是优先发展城市公共交通。请问在这方面有什么举措？

　　杨水康：据有关部门统计，我市私人小汽车就有10500辆，是人民生活水平提高的一个标志，但是对城市的交通和环境带来比较大的影响。公交的发展和私人汽车的发展存在矛盾，但我们考虑还是要优先发展公交。如何优先发展，从两个方面入手：第一，通过交通自身的努力，提高交通公共服务的水平，让老百姓觉得公共交通是方便的。对公共交通要做到线路走向要合理，站点设置要适宜，班线密度配置要科学，服务要提高。第二要加大财政投入力度，降低公交的运行成本，让百姓感到公共交通是实惠的。去年已投资7000多万元，建造了客运中心。下一步我们争取要对公交站场和候车亭建设。只有公交发展了，私人汽车发展的速度才能减缓，减轻城市环境污染。

　　诸有能（来自市总工会文化宫，市政协委员）：海宁工人路人民路区块改造工程说了很多年了，也已列入规划中，这项工程改造什么时候启动？职工活动中心和工人文化宫将迁往何处，如何安排？

　　朱炯：这是海宁最繁华、商业价值最高的地段，城市问题在这个区块体现的也比较多，如停车问题，建筑陈旧更新问题等。今年市委市政府决定在环东山区域进行旧城改造，这是五年内城市建设最重大的工程，已邀请了国内四家著名的规划设计单位，进行统一的规划设计，现在正在方案设计阶段。相信这个区块出现的一些问题都会进行认真充分调研，主要要解决好区块内的生态景观问题，突出海宁“两山夹一水”的特色风貌。工人路文化宫区块建设，它所处的地理位置正好在西山南侧，前两年已做过此地段规划，随着经济的发展，对这个思路又提出新的想法，现在正在论证阶段，也希望各位委员提宝贵意见，使这个区块建设更加亮丽。初步设想建立城市广场，其中分出商业广场，形成居民交流场所，提升建筑品位。工人文化宫的搬迁也在调研中，需要进行充分地论证。

　　何积平(来自硖石街道新华社区，市党代表)：在老城区的开放式小区，随着生活水平提高，有的老城区居民进行二次装修，零星的建筑垃圾无处倾倒，城管局对于这个问题有什么解决的办法？

　　刘纪清：建筑垃圾和生活垃圾不一样，生活垃圾有填埋场或者是焚烧场可以处理，建筑垃圾不可以和生活垃圾混在一起。以前通过城市监察大队来处置，随着城市法律法规的调整，住房建设装修办法许可程序的取消，使得管理的某些方面缺乏了法律依据。如何解决这个问题，第一要解决建筑垃圾堆放场，前段时间我们也在市区周围的村和社区寻找，如果找到就可以处理。现在已经放在工作日程上，相信不久一定能解决好。还要呼吁市民在装修时要积极申报登记，按照指定地点来存放建筑垃圾。经过市民和城市管理部门的共同努力，一定能把这个城市建筑垃圾的问题解决好。

　　手机尾号为2182的观众：海宁市太阳能蒸蒸日上，现在住房的综合规划是否涉及太阳能的综合利用？

　　朱炯：海宁在节能建筑中，太阳能的推广是全国领先的，无论是生产企业的数量以及居住建筑中太阳能的使用率，都在全国遥遥领先，得到国家有关部门充分的肯定。在我们规划建筑中，对居住建筑要充分使用好太阳能，广大市民都已经体会到了太阳能的好处，不仅方便而且节能。在具体的使用过程中确实碰到了很多问题，太阳能摆放位置都是在屋顶上，老的小区太阳能摆放存在无序杂乱的现象，要逐步使其有序摆放。我们跟太阳能的生产企业和太阳能协会进行过联系，研究是否能采用住宅集中太阳能设置，现在绝大多数都是分户独立式的，能否采用连片式的，使建筑景观更加优美。

　　手机尾号为9696的观众：城管局对于城区结合部乱设摊管理问题有何有力措施？

　　刘纪清：这也是城市发展中的一个问题，市中心管理比较严格，城郊区由于力量和其他因素，管理比较难。城管局要把市中心和城郊区作为一个整体来抓。一是加强宣传教育，让市民知道城市设摊是有规定的，要按照规定来设摊。第二要加强日常管理，把管理重点放到问题比较多的地区。第三要联合有关部门加强整治工作，乱设摊问题涉及到工商、卫生、公安交通管理等，联合有关部门不间断地整治。第四加强长效管理，建立健全机制，管理人员要实行定责任定岗位。最后加强依法管理依法处罚，主要在于教育，但教育不改的有关部门要依法处罚。

　　手机尾号为0899的观众：硖斜公路什么时候可以西延？

　　杨水康：市领导对有关这方面的前期准备工作相当重视，我们也确定专门人员负责，到目前为止已完成很多工作，线路走向方案已经提出，已列入省交通厅建设计划，斜桥到周王庙段整个风格设计到这个月底可以完成，斜桥到周王庙这段6.6公里的其中4公里作为钱江通道的联系线，用地和建筑资金由高速公路方面来解决。考虑到这条路资金和土地的压力，整个延伸到许村还有26公里，准备分期实施。下一步重点做好环境影响的评价，水土保持方案的专题报告。并和有关部门抓紧做好土地规划和申报，争取9月份可以立项，12月份施工图设计可以完成。

　　手机尾号为0145的观众：现在交警和城管有很多聘用人员，他们是否属于执法人，是否具有权威性？

　　许金夫：为了加强道路交通管理，缓解警力的不足，聘用了很多协警人员。协警人员主要配合交警制止违章行为，任何公民都有权力来制止违法违章行为，所以协警有这个权力和义务来制止违章行为。至于处罚是在交警的指示下实施的，这个行为应该是合法的。

　　手机尾号为4112的观众：公交车什么时候能够买月票？

　　杨水康：公交车买月票计划是到年底，月票主要是通过IC卡的形式实施。

　　俞海松（来自硖石街道长田社区，市人大代表）：未开发的城建规划区内，农村居民的自行建房停批多年，有些居民居住条件特别困难，基本权力还得不到保障，现在还包括无房户住房面积严重不足。市政府对这个问题是否重视，什么时候解决，如何解决？

　　朱炯：为了推进城市建设，促进城市化进程，根据城市规划法和城市建设管理条例对城市规划区域内，进行区域合理有序规划控制、引导。未列入开发区的村民建房问题也是在这个控制之一，村民建房也是按照要求进行规划建设。为了合理有序推进城市化进程，避免社会资源浪费，节约用地，对村民建房，在合理的范围内要进行合理的控制，在制定控制原则中，考虑到广大村民日常生活居住条件，在未列入拆迁计划内的危房、平房以及符合建房条件的村民，一直是正常审批的。为了防止不必要的浪费，作了一定的控制要求，根据新城市新情况，也在不断探索调研。在独家独户的基础上，进行统一建设规划建造。