主持人：海宁工业经济底子好、活力足，但是我们发现，以皮革、家纺为代表的传统产业基本还是劳动密集型产业，赢利空间在慢慢缩减。该如何处理好传统产业与新兴产业的关系？如何加大科技创新和品牌培育呢？

　　陈元林(来自海昌街道，市人大代表)：我市工业经济一直处在嘉兴市前列，皮革业又是我市支柱产业，下一步将如何做强做大这一特色产业？

　　蒋钰明(市经贸局局长)：皮革业一直是我市传统特色产业，是我市经济的支柱产业。近年来皮革业在发展过程中碰到了许多困难和难题。特别是随着宏观调控趋紧，影响了皮革业的发展，比如说出口退税政策的调整，约束了皮革业的利润。国际贸易壁垒、国际贸易摩擦影响了皮革业国际化步伐。技术人员的缺乏，影响了皮革业产业链的拉长。

　　下一步，如何促进发展？实施品牌战略，通过品牌战略实现做大做强；在皮革业发展中引入技术、引入先进工艺，千方百计拉长产业链。皮革业的发展是个过程，从羊皮、猪皮到牛皮，从服装到沙发；要融入国际市场大循环，先进主力企业不断开拓国内国外市场。皮革业发展中受到环境容量的影响，在加大治污、节能降耗等方面，要采取措施。市里将出台政策，支持皮革业进一步发展。

　　谈剑钦(来自市计量检测所，市政协委员)：近些年海宁一些新上项目投资到了外地，甚至少部分企业已经或准备整体搬迁，市政府有没有这方面的应对措施？

　　许煜威(海宁市副市长)：企业的梯度转移，是市场经济下资源配置的具体表现形式。第一，有些企业由于受劳动力成本的提高，由于受环境的制约，由于受其他资源的制约包括土地的制约，像小化工厂，像劳动密集型企业，有些迁移到了安徽，有的到了苏北，也有的到了江西等。这些梯度转移是正常的。对企业来说，找到了新的发展空间，找到了新的资源。对海宁来说，可以实现“腾笼换鸟”，腾出空间，可以招商引资，让高科技的企业，高附加值的企业进来，对企业、对政府都是很好的事情。

　　第二，海宁有的本土企业做大做强以后，总部外迁到大城市、大的开发区。这种现象我认为是正常的。因为企业要做大，要找一个更大的空间，一个更好的投资环境。大城市有大的信息，吸引更多人才，很好地留住人才，对企业的发展是十分有利的。对本地来说，这是不利的。做大做强本土企业，尽可能地留在海宁，必须要有一定的措施，就是要上下齐心，营造好的发展环境。这个环境，就是好的创业环境。

　　方春法(来自宏成化学助剂有限公司，市政协委员)：我市到2006年底为止，注册从事化工产品生产的企业137家，其中规模以上企业44家，去年我市化工行业销售额31亿元，行业排列第五位，在全市工业经济中占有一定的地位。因化工属于高污染行业，有关部门曾提出动员搬迁，部分企业已经迁移外地，有的企业考虑准备迁移，并在看政府部门的态度，化工企业全部外迁，会不会对海宁经济造成影响？政府对化工企业走与留作何打算？

　　钱培伦(市发改局局长)：2006年化工企业销售占全市规模以上销售3.9%，主要产品是皮革助剂，纺织助剂，食用香精以及涂料等。规模不是很大，2000万元以上销售企业不足10家，大部分是属于1000万元左右企业。在海宁分散在各地，也没有形成很大的带动作用。大部分小企业投入研发能力比较差，对海宁环境影响比较大。

　　海宁目前节能减排任务比较重，老百姓对用水质量问题，包括大气污染问题意见比较大。根据上级要求，海宁“十一五”规划期间，节能减排包括二氧化硫排放量、COD排放量，都要削减17%，化工行业的发展，跟海宁环境的容量矛盾比较大。今后海宁化工行业怎么发展？现有化工企业应该在达标排放、清洁生产的前提下，提高产品质量，升级换代，向精细化工发展，尽可能减少环境影响。

　　我们有没有能力向外面梯度转移？在海宁发展的空间、环境的空间比较小，外面还有一定的发展空间，有些地方还有化工集中园区。这些企业搬迁后，也找到了发展的空间、发展的方向，海宁也可以腾出其他的空间。

　　也可以跨行业发展，腾笼换鸟，实现转产。海宁的化工企业这么多年来，有一定的积累。去年平均行业利润率比面上利润率高，说明这几年化工行业的利润是可以的，效益是可以的。不光是化工行业，其他传统的产业包括支柱产业，政府也是鼓励这些企业跨行业发展，向高新技术、向其他产业发展。政府鼓励化工企业转产、跨行业发展，梯度转移到外面发展。

　　手机尾号为0849的听众：未来几年海宁发展工业经济的最大优势是什么？最棘手的问题又是什么？

　　许煜威：最大的优势有两点：一是市委、市政府发展工业的决心和全市上下发展工业的合力，全市所有企业家发展工业的激情、创业的精神；二是产业的优势。未来几年特色产业提升后产生的优势。海宁引进培育高技术产业所产生的优势。皮革、经编、家纺是我们的特色产业，有一定的基础，通过提升以后，在行业中做到领先水平，在行业中强大；高技术优势，比如说太阳能利用行业，比如说发展汽车零部件行业，又比如说机械制造业行业，再加上引进高技术行业结合。

　　棘手的问题是节能减排跟安全生产。因为在这方面意识不是很强，做好这项工作，都是约束性指标，现在的措施还不是很得力。

　　手机尾号为9318的听众：最近国家出口退税政策有了调整，这些政策的调整，对海宁的工业经济有什么影响？今后有什么对策？

　　蒋钰明：最近中央出台了一系列宏观调控措施，其中包括出口退税政策的调整，海宁有很多产业产品不同程度地受影响，有的影响还比较大，比如说皮革。皮革业出口退税下降为零，压缩了企业的利润空间。

　　海宁经济怎么办？利用宏观调控，变被动为主动，变劣势为优势，努力调整产业结构，努力开拓新的产品，引入新的产业。

　　对策方面，比如说实行品牌战略，比如说推动经济发展的对策，比如说引进技改项目、引进投入的奖励措施。通过引进技术，推动海宁的发展，促进经济利润空间的增加，促进产业的做大。政策有很多，关键靠创造，靠思考。

　　祝金山(来自硖石街道，市人大代表)：实现工业经济又好又快发展，离不开科学技术，科技局在提升企业科技进步方面有哪些举措？

　　陈培玉(市科技局局长)：首先加强区域创新体系的建设，尤其是主打行业创新服务中心建设。

　　二是提升企业自主创新能力，发挥财政科技投入的引导作用，落实好现有科技政策，尤其是企业的技术开发费150%低扣应纳税所得额的政策，鼓励企业科技投入，开展产学研合作，跟大专院校、科研院所共建企业的技术中心，来提升企业自主创新能力。

　　三是加快发展高新技术产业，提升传统产业。抓好现有科创中心建设，通过科创中心平台，鼓励科技人员带项目、带资金来海宁投资创业。对已有的高新技术项目，加大扶持力度。鼓励有条件的企业申请省级以上高新技术企业，享受国家对高新技术企业的税收优惠政策。新的企业所得税法实施后，明年1月1日起，高新技术企业所得税15%，比一般企业25%的所得税税率优惠了10个百分点。这是非常优惠的措施。实施好主导产业的关键共性技术攻关，龙头企业科技创新的带动，科技型企业的培育。实施三个创新产业，来提升传统产业。

　　四是加大知识产权保护力度，加大对专利侵权行为的打击力度，切实维护好、保证好企业自主创新的合法权益。

　　五是加强宣传，落实好现有科技政策。科技政策由科技局作了汇编，已经下发到各镇、街道的企业服务中心，送到部分企业，企业需要的话，可以专门上门进行科技政策宣传辅导。

　　徐建华(来自经济界，市政协委员)：我市虽有优惠的政策鼓励品牌战略的开展，但是享受到此优惠的只有少部分的大企业，中小企业如何才能享受到此优惠政策？有关部门对此如何推进？

　　马云龙(市质监局局长)：品牌建设是市委、市政府推动经济又好又快发展的举措，出台扶持政策，推动品牌建设。现在政策非常优惠，对中国名牌，奖励100万元，获得国家免检产品奖励30万元，对获得浙江名牌奖励10万元。

　　现在海宁有3个中国名牌，8个国家免检产品，18个浙江省名牌产品。18家名牌产品企业，2006年工业销售额占整个规模以上工业企业销售额的29.8%，拉动了工业经济增长的6个百分点。

　　海宁99%的企业都是中小企业。这么多的企业，怎样享受到政策的阳光雨露？政府是极为重视的。2006年出台了《海宁名牌产品的认定和管理办法》，推出了促进中小企业品牌战略的政策。2006年，有22家企业的22个产品获得“海宁名牌”称号。44万元的奖励已经到位。

　　今年提出了争创海宁名牌和嘉兴名牌为基础，以争创浙江名牌和中国名牌为目标。广大中小企业在成长过程中会积极争创品牌，享受政府优惠政策的扶持。

　　手机尾号为0449的听众：今年的电力形势如何？是否还会出现大面积停电现象？

　　许煜威：今年整体供用电基本平衡，不会像2003、2004、2005年那样大面积的缺电，但也不能排除局部性的、时段性的停电。主要是以下两种情况：一种是电源不足，浙江的电源很大一部分是外省市购入，如果碰到高温、干旱时间比较长这样恶劣的天气，外省市电力不卖给浙江，购入没保障，会出现局部性、时段性停电；另一种是这几年用电量大幅增长，用电量基本上是每年23%的增长，对电力基础设施带来很大压力，有的不堪重负，就有可能产生电力设施的故障，有可能会产生局部性停电。

　　手机尾号为4012的听众：现有企业的上市工作进展如何？

　　钱培伦：整个上市工作，海宁还是走在了兄弟县市的前面。最近宏达已公发股票即将上市。接下去海利得、兄弟实业、耐尔袜业等一批企业正在进行中，有的辅导期马上结束了，像海利得，包括皮革城。海利得抓得紧，明年上半年可能完成上市。

　　上市对海宁经济是推进器，对企业有相当大的好处。前段时间组织了企业培训，进行了宣传。海宁企业对上市工作还是有信心的，海宁企业的上市工作明年、后年有很大的希望。

　　手机尾号为8286的听众：我市对申请专利有哪些鼓励和扶持政策？

　　陈培玉：专利是一种知识产权，属于无形资产，专利分为三种，一种是发明专利，一种是实用新型专利，还有外观设计专利。发明专利保护期20年，实用新型和外观设计分别都是15年。

　　企业申请专利，能够提升企业后续发展能力。现有对专利扶持政策有几个方面：申请补助，申请专利费用的80%市里面有补助。专利授权后，国内发明专利奖励1万元，申请国外专利或者PTC专利，每一国奖励5万元。实施的奖励，每一项最高不超过20万元奖励。对于前景好的，鼓励申请专利的产业化项目，通过项目资金的扶持，推进专利的产业化。

　　羊建新(来自农村信用联社，市党代表)：袁花镇太阳能产业发展的过程中，镇政府有何思路和举措？

　　戴其明(袁花镇镇长)：这几年袁花的太阳能产业得到了快速发展，已经成为海宁继皮革、经编、家纺后又一大新的特色产业。国家提出资源节约型、环境友好型社会，节能减排工作深入推进，太阳能产业所具有的绿色、环保、节能的优势正好迎合了这一新的发展理念。太阳能产业发展前景十分广阔，发展潜力十分巨大。

　　袁花如何抓住这一难得的历史性机遇，做大做强做优太阳能产业，实现袁花经济社会的快速发展？一是产业的延伸和配套。袁花基本形成了分工明确、协作化的太阳能生产体系，但主要集中在太阳能热水器生产上，对太阳能产业理解比较狭隘。下一阶段在产业延伸和配套上，发挥优势做大做强做精太阳能热水器。充分挖掘太阳能热水器内涵。从原来单一太阳能家庭热水器向太阳能工业化热水器、太阳能光伏产品，比如说太阳能电磁片转化。

　　二是加快平台建设。目前已完成太阳能工业园区一期平台建设。下一步加快二期平台建设。吸引和承载更多的太阳能企业进区入园，集聚发展。

　　三是推进品牌建设。从2006年开始有了一定发展，“美大”获得中国驰名商标。一家企业获得嘉兴市级名牌，4家企业获得海宁市级名牌。

　　四是培育规模企业。袁花的太阳能企业规模比较小，大量企业是几千万甚至只有几百万元，这对太阳能企业走向全国和国际市场制约明显。

　　五是拓展两个市场。袁花太阳能销售主要是国内，从海宁的经济结构来说，很多企业是外贸为主，袁花的太阳能企业外向做的还不够。跟外经贸部门一起联手，更多组织企业参加太阳能展览。目前许多太阳能企业外贸势头非常好。通过三至五年努力，按照加速东部崛起的战略，把袁花建设成全国知名的太阳能利用基地。

　　孙建强(来自马桥街道，市人大代表)：目前劳动力已经成为制约部分企业发展的因素之一，马桥有什么办法加强现有劳动力管理以及引进更多的劳动力？

　　钱金财(马桥街道办事处主任)：随着经编园区的发展，用工问题矛盾越来越突出。下一步着重从三个方面抓好工作：

　　首先解决引得进的问题。5月份与云南保山一个市联系，职中两年后实习到马桥来，到企业实习，首批300人。去年开始与嘉兴工贸分院建办了经编类的专业学校。设立劳务市场，举办定期的人才招聘会。第二解决用得上的问题，每年举办各类经编培训班。最关键是留得住的问题。建设和谐新村，占地面积35亩，总投资3300万元。里边活动室、食堂、超市配套比较齐全，来吸引外来劳动力。每年年终对外来劳动者表彰，街道每年召开居民代表大会，安排一定比例外来劳动者作为列席代表。

　　手机尾号为0441的听众：当前食品质量安全问题非常多，在食品质量监管上有什么样的措施？

　　马云龙：质量监督部门作为食品生产加工环节的监管部门，列入质监局监管的有268家企业，主要是榨菜、炒货、肉制品等。按照国家规定，现在有113家企业取得食品生产许可证。刚刚列入食品生产许可证取证的，在积极创造条件，尽量让这些企业在国家QS(质量安全)认证截止前获得生产许可证，有市场销售的资格。

　　2006年，实物质量的合格率92%，今年上半年实物合格率抽查315批产品，产品质量合格率去掉标识实物质量94%。比全国食品质量合格率高了9个百分点。今后加强宣传培训，加大监管力度，今年已成立三个工作站，对食品生产企业日常巡查。加大打击力度，严厉打击采用非食品原料、非食用添加剂生产的企业。今年还将推动豆制品行业的专项整治，规划建立东中西三个豆制品产业基地。对不安全食品的召回，做好准备工作。

　　手机尾号为3893的听众：在行业协会与政府脱钩后，政府如何支持行业协会工作？

　　蒋钰明：最近省政府专门下发文件，一方面授予行业协会更多的职能，同时要求行政主管部门与行业协会脱钩。

　　利用政府对行业协会的监督指导权，支持行业协会的发展。现在设立了行业协会联络员制度，通过联络员桥梁加强政府与行业协会联系。政府参与行业协会重大经济活动、行业发展规划、行业摩擦的解决等。把行业协会扶上马、再送一程。

　　李建人(来自丁桥镇，市党代表)：海宁电镀行业污染问题，市政府将采取哪些措施来整治？

　　许煜威：电镀行业在我市是企业小、散，环境影响比较大。全市所有电镀厂产出不到2亿元，所谓散，电镀企业分布在全市各个地方。单个企业治污难度比较大，没有集中入网排放。

　　电镀行业海宁又缺少不了，比如皮革行业要拉长产业链，要做箱包，配件要电镀。发展汽车配件行业，也要电镀。五金行业也需要电镀。

　　去年就电镀行业出台文件，对电镀行业专门治理。治理的意见，一是通过治理使电镀行业得到提升；二是通过治理使环境得到保护。具体的措施是：一是到今年年底所有的电镀专业区以外企业落后生产能力必须淘汰；二是建立电镀专业区，让全自动生产线、管理科学、生产工艺先进企业到电镀专业区生产经营。

　　按照市委、市政府提出的“产业得到提升、污染得到治理、环境得到保证”的目标。有关监管部门要加大对电镀专业区监管力度，使电镀专业区不产生新的污染。

　　主持人：发展工业经济需要多方面因素的配合，创新是永恒的主题，科学技术是第一生产力。传统企业如何依靠品牌和创新、新兴产业如何加以扶持引导，相信海宁的工业机器依旧会保持威力，运转得更好更快。