主持人：“走进矛盾，破解难题”，是我市开展“作风建设年”活动的一个重要内容。走进矛盾，就是要求我们的机关干部深入基层调研，了解群众疾苦；破解难题，就是要为老百姓解决一些生产生活中的实际困难，这些，都需要有一种良好的工作作风。

　　周慧红（来自海洲街道成园社区，市党代表）：请问有没有机关工作人员上班时间利用办公电脑或办公电话炒股这种现象？如有，将采取什么整治措施？

　　徐建英（市纪委副书记）：机关工作人员上班时间炒股，是国家的法律和党内纪律所严格禁止的。早在2001年4月份，中央办公厅和国务院办公厅《关于党政机关工作人员个人证券投资的若干规定》明确，党政机关工作人员严禁利用上班时间，利用办公设施进行股票的买卖。2004年8月浙江省纪委、省监察厅发布了机关效能建设“四条禁令”中其中有一条就是严禁机关工作人员网上炒股、聊天或是游戏。去年颁布的国家《公务员法》也有相关规定必须忠于职守，认真履职，不得有贻误工作的行为的出现。今年6月份，省机关效能工作领导小组重申了“四条禁令”，特别强调了机关工作人员不得有在上班工作时间从事炒股等影响工作的行为。所以严禁上班时间从事炒股，有法律法规依据的。

　　这几年来我们一直把执行“四条禁令”的监督检查作为效能监察的重点，2004年开始每年都组织检查。今年在作风问题和效能问题的9次明查暗访中，安排了4次检查针对“四条禁令”的执行情况。这几年来，共有79人因违反“四条禁令”而受到查处。今年也有20人受到查处。今年我们工作重点有三个：重申纪律、加强监督、严肃查处。

　　我们今后还将发挥作风建设督导员和效能监督员这两支队伍，不定期地进行检查。不仅要检查机关工作人员个人在上班时间炒股的行为，还要检查所在的单位有没有落实了相关的制度，有没有加强了内部的管理。而且把个人的违规行为和单位的行为列入了党风廉政建设责任制，对发现的问题除了要按照规定进行批评，告诫、离岗、责令辞退等处分处理外，对违规人员和所在的单位要作出点名的批评。

　　沈珏平（来自教育系统，市人大代表）：窗口行业直接面对群众，我知道你们服务中心的宣传口号是：进一家门办事，接承诺日办结。但现在还存在进一家门办不成事的现象。

　　宋新华（市办证审批服务中心主任）：市办证审批中心现有审批事项185项，其中行政审批事项95项，非行政审批事项90项。尽管有这么多审批事项，还是存在有这位代表所提到的进一家门办不成事的问题。

　　行政审批服务中心成立时就表态说：进一家门办事，按承诺日办结。下一步我们要主动与相关部门联系、协调、沟通、商量，在取得他们支持的基础上，尽快把相关的服务项目集中到我们审批服务中心，以更好地服务群众、方便群众。在此我也呼吁，有关服务部门本着为人民群众服务的宗旨，主动听取民声，把与经济发展、与社会服务，与公众利益，与老百姓生活密切相关的服务项目，本着“能进则进”的原则，尽快地集中到审批中心来，以更好地为群众服务，为百姓的生产生活服务，为海宁的经济发展服务。

　　徐辉（海宁市委副书记）：我在这里作个补充。2000年创建办证中心，办证后面加了两个字：“服务”，成了办证服务中心。中心成立初期确实对广大的老百姓、广大企业起了很大的方便作用。随着百姓对服务要求的提高，像你提出的这种问题确实也存在。我们今天搞“热点面对面”，就是想通过这样的形式，倾听百姓的呼声，同时作为部门也通过这样的形式接受教育，有一种感悟，更好的体察民情。这次活动后，作风办和效能办将把活动中提出的问题进行疏理交办，我在这里也作一个表态：关系到老百姓切身利益的问题，通过这次面对面活动，通过今年“作风建设年”活动，我们将加大整合，有些项目可以归类，如房产证问题。通过这样的活动，我相信部门领导的思想意识会进一步提高，为民服务的意识会进一步提高。我的补充也是为了表态，接受群众的监督。

　　钱培康（来自硖石街道，市党代表）：办证窗口也是服务窗口，但我市各镇、街道的居民如果办理证件遇上双休日，就很不方便，老百姓来回往返，颇有怨气。请问市国税局，服务窗口能否在双休日实行错时上班，方便办事百姓？

　　陈浩铭（市国税局局长）：作风建设年活动的开展是对整个机关进一步搞好为民服务的一种推动。我们国税局目前已经实施了首问责任制、承诺服务制和预约服务制，今年已经在双休日、节假日包括长假期间（春节、五一）进行预约服务140多起。虽然现在已经进入夏季，但中午时间我们还是有人值班。当然这方面我们做得还不够，对外宣传的力度也不够。在作风建设年活动当中我们将继续努力，在首问责任和预约服务的基础上，继续改进我们的工作方法和工作措施，因为我们工作的目的就是让纳税人满意，让人民群众满意。

　　钱心禹（来自皮都园区，市政协委员）：随着资源越来越缺乏，倡导节约型社会显得尤其重要，请问海宁在建设节约型机关方面，有哪些重要的举措？

　　徐辉：这个题目看似小，实则大。因为资源、能源有些是不可再生的，现在我们已经体会到这个问题的重要性，因此提出要打造节约型社会。

　　客观上讲，我们机关起带头作用这方面做得还不够。主要在于没有制度的约束。相关的机制、制度尚未建立，机关干部的意识也还未树立。去年市效能办有一个倡议活动，就如何搞节约型社会，我们收集到900多条建议，财政部门也制定了对办公经费的增收节支的考核办法。我们在做一些节能的工作，但做得还不够。例如我们五点半下班，我们完全可以在五点钟把空调关掉，提早半小时关空调不会影响太大，但我也做不到，相信大部分的机关干部目前也做不到。

　　下一步我希望加大对机关干部的思想教育，增强责任意识、节能意识。倡导节约型社会我们机关要带头，同时节约也是必须要做到的，这不仅仅是钱的问题，也是社会问题。另外一点，我们将制定相关的制度，没有规矩不成方圆，没有制度就没有约束。我知道，去年行政中心每天的电费就有1万元，如果降下10%，一年就可以节约近40万元，而这仅仅是电费，其它还有油、水、招待、办公经费等，我们要制定科学的方法，通过规章制度来约束，让机关在倡导节约型社会中起到表率作用。

　　手机尾号为2144的观众：有些国税干部与老板交往甚密，你认为正常吗？是否影响执法公正？如果你认为不正常 该如何管理？

　　陈浩铭（市国税局局长）：个别国税干部与老板交往甚密，我认为是个不正常的现象，我们局对此也有所关注。我们将采取一系列的措施来加强作风建设。首先是强化法制教育，按照税收政策和法律法纪来办事；二是正在开展税收管理员、稽查员和税务干部向他的管户述职述廉活动，把他们自己所做的所干的，向管户向纳税人向人民群众有个交待，让他们评议打分，这样也受到大众的监督；三是我们内部也有一个执法责任制考核，对税收管理员、稽查员也有执法追究，如果他们应该向企业征的税，在管理过程中有不按规定办事的情况，那么一定要对他进行法纪追究。如果违纪则按纪律处分，如果违法，一定依法追究其法律责任。

　　当然，我们现在所有的税收业务都在网上进行操作，对企业的涉税事项不是一个人能办成的，每个环节都有每个环节的监督。希望通过无情的电脑管住有情的人脑。区分正常交往和非正常交往的情况，依照法律法规，认真加以对待。通过加强对干部的法纪教育和队伍建设，使国税工作更好地为纳税人服务，更好地为海宁经济服务。

　　手机尾号为0100的观众：工商部门的96315是否能增配人员，加快反应速度，真正成为维护工商秩序的110？

　　何月根（市工商局局长）：96315越来越受到广大市民的关注，投诉也越来越多。今年上半年就处理投诉600多件。96315处理的方式，除了市区外，基本是通过基层工商所来完成。市级96315如果到基层处理问题不仅是路途远，而且处理问题难度更大。目前为止，我们处理问题还是可以的，下一步我们将进一步加大力度。

　　金建甫（来自硖石街道，市人大代表）：今年作风建设年，我市具体有哪些为民举措？

　　徐辉：今年我市根据上级部署结合海宁实际，开展作风建设年暨“树新形象、创新业绩”活动，整个活动分三个阶段。一是宣传发动，提高认识，那是在3-4月份；二是查找问题，边整边改，5-8月份，也是现在正在进行的阶段；三是建章立制，总结提高，9-12月份。

　　目前这个阶段是整个活动的核心，是为民服务、切实体现作风转变的阶段。我们正在开展“三走进”活动，要求党员干部走进基层、走进困难、走进矛盾。党员干部要到基层去、到群众中去、到困难矛盾中去，通过了解情况解决一些实际问题，目前已解决了60多项问题。我们还开展了“联心结对”活动，主要与一些困难的党员、群众进行结对帮扶，据不完全统计，全市各级领导干部已帮扶结对困难党员、群众300多户，希望通过这样的活动，了解他们的疾苦，为他们送去温暖。我自己就有一个切身感受：周王庙一位困难老党员，他的儿子媳妇都因为生病相继去世，老年丧子啊。有一个孙子在西藏当兵。但这位老党员还挺乐观，对我们党和政府都很感激，作为低保户，他口口声声说：靠着党和政府现在生活的蛮好。虽然他说蛮好，但生活还是很清贫的。我回来后心里想，如果当他的孙子退伍回来后，能把他孙子的工作安排好，那么这户人家能重新站起来，重新回到相对宽裕的环境中去。像这样的例子就是我们通过这样的活动能掌握的，我相信许许多多的党员在活动中也会碰到这样例子，这也是我们开展活动的意义所在。
我们另外还在开展“关注民生、百团服务”活动，要求各镇街道、机关，就自己的能力开展各种服务，卫生部门、教育部门等都在举行各类活动，通过这些服务更贴近群众，了解他们的情况和问题，在今后的工作中有所改进。

　　还有一项重要活动就是“走进矛盾，破解难题”。经过这段时间的调研，了解到许多难题。有一些是多年积累下来的，一直没有解决掉。6月9日召开了专项行动推进会，市级领导领衔破解，目前已解决了一些问题，我们希望通过这些活动，切实改变我们党员干部的作风，解决人民群众迫切需要解决的问题。

　　吕春兰（来自海洲街道，市人大代表）：海宁城市规模扩大，农民进城购房多了，有些购房时迁入户口，有些小孩户口还留在农村。但这与孩子入学起了矛盾，为照顾孩子增加了难度。请问在作风建设年中能否切实为民着想，使购房户的孩子就近入学，解决他们后顾之忧？

　　胡振学（市教育局局长）：学区划分、住地与户口的分离、择校等，这并非是海宁独有的问题。如择校就是全国范围的一个普遍现象，城市越大，择校风越厉害，在招生当中的难度就越大。于是就设置了各种门槛。你关注的问题也是我们教育行政部门力求有所突破的问题。去年9月，新的《义务教育法》出台后，特别是国务院提出义务教育实施免费教育后，我国对义务教育的性质、地位、职能有了新的界定。义务教育是国家意志的体现，义务教育也是一种政府公共职能，义务教育作为社会公共产品，应该追求公平，以均衡发展为目标，使全体学生公正公平地享用。

　　现在我可以高兴地告诉大家，今天刚通过《城区公办中小学招生办法》，在市委市政府的重视指导下，经广泛听取意见，反复修改后出台的方案。涉及到户籍、房产证、跨学区、收费等问题。这也是今年作风建设年活动中教育部门力求突破的问题，体现了规范学校招生行为，限制择校现象，控制班额，推进基础教育均衡发展。因为招生涉及到百姓的切身利益，情况错综复杂。我们将“阳光操作”，公开招生计划，公开录取标准，公开操作过程，公开录取结果。在此恳请社会各界理解这项工作，同时给予监督、支持，确保不走样。

　　手机尾号为9919的场外观众：少数领导干部生活不拘小节，令群众反感，请问8小时外的生活管吗？怎么管？手机尾号为8698的观众问：公车接送小孩等公车私用现象怎么办？

　　徐建英：八小时以外管不管？机关干部廉洁自律问题，我们一直十分重视，也出台了一系列规定。包括公务用车、机关干部因私因公出国的一些规定等，同时在各种会议上对干部八小时之外的管理也提出过要求。市委、市政府目前正在起草关于加强作风建设的若干规定，这里面就有廉洁自律的内容，如公务用车、出差管理、精简会议、节减开支等都有规定。随着制度的健全和落实，必将有所改进。

　　王丽琴（来自硖石街道，市人大代表）：现在菜场放心菜检查越来越认真，标准也越来越高，但在消费者心目中执法力度还不够，请问如何提高执法力度，让老百姓真正吃上放心菜？

　　何月根（市工商局局长）：农村放心店工程是去年市政府的九大实事工程之一。源头管理、工商监管、合理布局等都是我们正在探索的。我们161个行政村有192家放心店，从数量上讲是到位的，现在更要讲布局的合理。学校周边、外来民工集聚地要加强，让他们能吃上放心的食品；在监管方面，要做到工商监管、社会监督、行业自律，今年上半年对29家不合格的商店进行摘牌；还有配送问题，因为海宁没有大的配送中心，所以依靠大的超市连锁加盟，还有通过零星的批发商店进行批发，下半年我们还将对此进行调研，查源头。

　　韩绍和（来自海洲街道，市人大代表）：在作风建设年中，财政部门在廉政廉洁方面，在防止财税干部职务犯罪方面有哪些具体措施？

　　陈金明（市财政局局长）：这几年来，我们采取了许多措施，一方面加强内部的制度建设，并根据形势的发展不断完善，通过教育、监督检查使这些制度得到落实。另一方面，把廉洁型机关和干部队伍建设与业务工作结合起来，在设计流程过程中，把内部权力制衡体现在程序和流程中。如税务实行了征、管、查三分离，现在又实行人对事、事对户的间接管理机制，在财政上，预算的编制、执行、监督三分离。同时对财政资金的分配、内部监督、控制制度等进行一系列制度监督，安排上经集体研究后决定。

　　此外我们从各个层面上聘请一批行风监督员，请他们进行明查暗访，把一些真正的情况反映上来。网上开设的局长投诉信箱，只有我一个人能看，不管是反映行风问题、偷漏税问题或作风建设问题都可以直接通过信箱与我联系。当然，建设廉洁型机关和干部廉洁从政方面，我们需要更多的努力。面对新的形势和新情况，需要不断的总结和探索，需要各界更多地关注和监督。我也有信心把这支队伍带好，为海宁经济又好又快发展作出贡献。

　　手机尾号为6378的场外观众：机关作息时间现在调整到下午2：30上班，给一些到机关办事的人带来不便，能否考虑有人值班？

　　徐辉：机关作息时间的调整是按照国家规定执行的，为的是考虑机关工作人员的效率而进行的调整。但的确给一些群众办事带来不便。这个建议我个人以为可以考虑采纳，但不可能所有的部门都能做到。如有些部门需要多人合作的事项，需要有个监控机制，值班可能起不了作用。我将把这个问题带回去，研究后给予答复。

　　“心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康……”胡锦涛总书记要求在领导干部中倡导的8个方面良好风气，也是广大人民群众对机关干部的作风要求。要真正树立起这样的良好风气，需要制度约束，需要群众监督，需要干部自律。但从根本上讲，需要的是我们的干部树立起为民服务的理念，真正把老百姓装在心中。