主持人：招商引资工作是我市构筑开放型经济体系的一个重要抓手，随着税收、土地等政策的调整，如何继续保持招商引资的规模来突破新增长点？招商引资又与我们普通百姓的生活有着怎样的关联？

　　范仲飞（来自经编产业园区，市党代表）：近几年海宁皮革、经编、家纺三大支柱产业在海宁经济发展中起到了很重要的作用，今后如何培育三大产业？连杭经济区、海宁经济开发区、尖山新区都作为海宁招商引资的平台，以后如何在招商引资、招商选资中有新的突破？

　　俞红（市外经贸局局长）：通过招商引资途径，也会促使特色产业提升。这也是招商引资的一大优势，也就是产业招商。产业着重从低端向高端提升，从无牌向有牌提升，从加工向研发、设计提升，从一般的产品向高档的产品提升。这些都需要通过招商引资、通过技术改造提升。

　　海宁有得天独厚的区位优势，有三个省级开发区，以及尖山新区，“三区四地”这样大的招商载体。用好载体，是今后招商引资着重考虑的问题。首要的是把平台建好，其次制定相应的政策，开明的政策；第三是很好的服务环境。

　　招商引资也是全社会的事情，营造很好的经济环境，营造平安海宁，也为招商引资起到很大的作用。社会方方面面都应该关心、关注招商引资工作。

　　周财法(来自长安镇，市人大代表)：大家非常关心连杭经济区的建设，这是市委、市政府为连接杭州作的一个重大举措。连杭经济区大致什么时候见效？在招商引资中有哪些举措、那些规定？

　　姚敏忠(市委常委、连杭经济区管委会主任)：连杭经济区是今年4月份市委、市政府为顺应接轨杭州趋势作出的战略决策。海宁西部与杭州人缘相亲、地缘相邻，经济合作交流源远流长。主要的目的有三个方面：一是有效地整合资源，优化布局，推动西部经济社会快速协调发展；原来区块内有四个单位，许村镇、长安镇、农发区、临杭新区。各自为政，难免造成资源的浪费，难免造成建设的重复，难免造成规划的冲突。可以捏成一个拳头一致对外。第二是形成接轨杭州、开发开放的强大合力。原先各自有各自的途径，现在是整合起来，增强接轨杭州的力量。第三是有利于创新机制体制。形成经济区上下高效、协调发展环境。市委、市政府决策，把相关的八个部门重心下移，权力下放，人员下派。解决群众和企业办事难、办事远的问题。

　　开发推进的过程中，遵循的指导思想是，平稳推进、优势互补，有分有合、协调发展，统筹规划、分步实施。

　　下一步在招商引资上，充分利用靠近杭州、紧邻杭州得天独厚的优势，通过杭州桥头堡，更多地承接海内外大集团、大公司到连杭经济区来落户。

　　二是承接杭州的产业战略转移。杭州城市东扩中退二进三趋势比较明显，杭州转移出来的企业质量比较高。最近几年正是走了接轨杭州、承接杭州产业转移这么一条路子，农发区招商引资工作取得了很大成绩。连杭经济区如何在原有较高工作基础上，进一步承接杭州产业转移。

　　三是大力发展第三产业前景非常广阔。大力引进区域带动力强、投资效益高、强度大的第三产业。

　　樊仕宏(来自浙江鸿翔集团，市党代表)：市委、市政府提出“加大招商引资力度，把招商引资与提升产业层次结合起来，强化专业招商和产业链招商”，在一定程度上设定了招商引资准入条件，这样是否直接影响到招商引资的工作进程？

　　俞红：招商引资与产业提升也好、结构调整也好是两个方面。准入条件也是依据当前海宁产业的现状。比如经编，我们原来以织造为主，引进了前道化纤、机械，引进了后道染整，对经编产业的提升，发挥很大的作用。

　　手机尾号为8908的听众：海宁招商引资奖励政策如何真正与项目质量和超量增量挂钩，打破数量论英雄，带动一方经济发展？

　　俞红：招商引资工作既注重数量，更应该重视质量。在招商引资初期，外资对中国经济、对当地情况不熟悉的情况下，怎样使得外资入户海宁，市委、市政府出台很多政策，这个政策在很大的层面上，是考虑怎样把外资引进来，把更多的外资引到海宁来。然而随着经济社会的发展，我们更应该重视质量的提高，对海宁经济结构有调整、对产业有提升的外资引到海宁来。市委、市政府制定的政策也在向这方面倾斜、调整。最近几年出台的政策都在朝这方面做。

　　手机尾号为9519的观众：尖山新区土地的交通优势很明显，但是去办厂批准难，请问到尖山开厂到底有怎样的条件？

　　钱勇彪(尖山新区管委会主任)：其实到尖山新区办厂并不难，但是到尖山新区办厂也有一定的门槛。尖山新区是2005年5月才批准的，在设立时有明确的定位，就是“综合开发、生态立区、工业兴区”，在引进的项目中肯定生态是放在第一位的。项目进来，首先要考虑项目对尖山新区生态环境是否带来大的影响。

　　我们对项目也有一定的门槛。尖山新区担当着海宁新的经济增长点的重任。它不可能重复海宁其他地方产业的模式。我们对项目的规模上也有一定的要求。一般要求外资项目，注册资金不少于500万美元，内资投资不少于5000万人民币。

　　濮新民（来自许村镇、市人大代表）：连杭经济区目前正在启动阶段，作为连杭经济区危房户等确实需要改建房屋的农户，受相关政策制约处在停批状态，请问是否有解决办法？连杭经济区在今后招商引资中，是商业项目还是朝工业化方向发展？连杭经济区在招商引资中环保方面有何举措，许村人对此比较敏感？

　　姚敏忠：这是临杭新区规划和建设何去何从的问题。从去年开始，市委、市政府决定，在靠近临平和许村交界的地方，规划15平方公里的土地，作为临杭新区开发建设的范围。首期启动区块是5.1平方公里。

　　既然启动建设，就要把规划控制起来。启动建设肯定要拆迁，任意地造些新房子，下一步肯定要增加拆迁的难度、增加拆迁的成本。对这个区块，规划上控制、禁止农户新建房屋。急需建造房屋的危房户，也考虑了几个对策，一是鼓励引导危房户投亲靠友过渡，管委会发放一定的过渡费；二是允许危房户适当地改建和修缮，但是改建和修缮的费用不能超过危房评估价值的一半；三是允许在管委会评估价值的范围之内建造新房。

　　这个区块紧靠杭州临平，地块的升值潜力非常巨大，这个区块下一步招商引资的重点，是相对附加值比较高的商住房方向发展。引进一定的房地产、物流。

　　招商引资中环境保护问题提得相当好。西部地区特别是许村，环境问题是刻不容缓需要解决的问题。下一步无论是房地产项目，无论是建材物流项目，无论是市场项目进来，都要认认真真搞好环境评估，不符合产业导向的项目坚决不引，不符合节能减排要求的项目坚决不引，不符合投资强度要求的坚决不引，不符合生态环境要求的项目坚决不引。

　　陈拗国(来自长安镇，市人大代表)：长安是海宁的副中心，浙江财经学院东方学院已经落户长安，长安今后招商的定位和方向是什么？

　　徐发荣(长安镇行政负责人)：长安招商引资的方向和定位，有一个前提，长安的定位是什么？长安发展的方向是什么？工作的目标定位是什么？

　　长安镇作为今后西部的副中心城镇，这是长安的定位，简称为长安副中心。长安发展的方向是，生态立镇、工贸兴镇、科技强镇、综合开发。工作的目标定位是，一产要做“特”，二产要做“优”，三产要做“旺”。

　　招商引资涉及一产、二产、三产。一产要做特，把长安的花卉、苗木、水果特色产业做大，通过招商引资建市场，把基地与市场结合起来，特别是花卉市场要建立起来；
二产要做优，要做大做强科技含量高、附加值高的企业和产业，招商引资要向这方面发展。对长安现有的皮革服装、制衣、家纺、锁具等一些产业做大做强；提升与转变，提升小五金产业，原先长安指甲钳产业很有名气，这几年由于技改方面的投入不够，企业与企业之间的恶性竞争，这个产业这几年萎缩。应该通过品牌效应提升。转变就是一部分企业向汽摩配产业转变。已经规划征地500亩，专门建一个汽摩配园区。禁止高污染、高能耗、高投入、低产出的企业进入长安。配合临杭新区、农发区的扩容升级，招商引资加快西部的发展。

　　三产要做旺，以东方学院进入长安为契机，大力发展第三产业。抓紧规划和征地拆迁，确保东方学院按期入驻。抓好高校园区的服务配套工程，像市场、大型超市、医院、幼儿园、道路、汽车站这些基础设施必须加快开发，使整个区域范围功能齐全。启动开发旅游项目，根据长安特点、历史典故，像觉皇寺、太虚纪念馆、虹桥等原来名气比较大的旅游项目开发出来。结合旧城改造、新区开发，引进房地产业，把房地产业做大做强，建设宜居城市。

　　祝正献（来自长安镇，市人大代表）：在农发区和连杭经济区合并的时候，社会上有一种说法，市里安排拿农发区去救连杭经济区，对此有什么看法？是不是对？请展望一下合并后农发区和连杭经济区的前景如何？

　　许建强(连杭经济区管委会副主任)：农发区在1993年经过省人民政府批准后成立，成立后在农业的基础上发展工业。通过15年左右的发展，现在农发区一二三产并举以工业为主。已经没有多大的拓展余地了。20平方公里的土地已经基本放满。今后的发展肯定需要更大的空间。

　　今年5月15日，温家宝总理在上海主持华东地区经济社会协调发展座谈会，会上温总理提出华东地区要减少重复建设，要加强区域之间的经济合作。所以4月份成立的连杭经济区，正好顺应了中央的决策。连杭经济区的成立，可以从更高层次、更大范围来全面地融入杭州、接轨杭州，与杭州成为一个整体的经济圈。这个功能是农发区所不能替代的。农发区只能是个点，而连杭经济区是全面地接轨杭州。市委的决定是以农发区为母体成立连杭经济区，而不是你刚才说的意思。

　　展望前景，当然连杭经济区的层次肯定高于农发区，范围肯定大于农发区，所以前景一定大于原先农发区规划的前景。目前，连杭经济区占全市经济总量大约三分之一左右，相信在不久的将来，这个区域肯定会真正成为半壁江山。海宁经济区如何与杭州接轨，我的理解是，规划对接、功能对接、产业对接、人流对接、物流对接。尽管与杭州是两个不同的行政区，但是从经济活动来说，是一个整体，成为大杭州的一个有机组成部分。

　　手机尾号为0239的听众：尖山新区项目逐步在推进，配套服务似乎跟进得缓慢，请问在这方面有什么措施，怎样加大这个力度？

　　钱勇彪：市委书记俞志宏在市委十二届三次全体扩大会议上指出，尖山新区今后要将工作的重点转移到功能配套和招商引资上来，这为尖山新区今后的工作指明了方向、提出了思路。

　　我到尖山新区后感觉，基础设施逐步上来了，马路宽了、路灯亮了，具备了招商引资的基本条件。但是我看到基础设施不够完善的同时，更看到了尖山新区功能配套设施方面的不够，已经严重影响了尖山新区招商引资的进程。一定要统一思想，在推进基础设施建设的同时，来推进尖山新区的服务配套。

　　尖山新区已经建成并投入使用的公交车站，基本建成了219套人才公寓房，可以为进入尖山的各类人才提供住宿，同时搞了一些商住配套，但是这远远还不够。下一步两个方面加大投入力度，公建配套的投入基本上依赖财政的投入，想积极融资，确保资金的到位。加大公建投入的进程，抓好在建工程的扫尾工作，如综合服务楼、正在建设的邮政电信楼；已经立项并造规划的项目早日开工，如准备建设海宁一流、30个班规模的尖山新区小学，12个班的尖山新区幼儿园。还要建设尖山新区的派出所。

　　明年公建配套的项目，早作准备、早作规划，通过三至五年努力，一个功能基本配套、工业相对发达、风景这边独好的尖山新区一定会呈现在观众面前。

　　张月松(来自海昌街道，市人大代表)：海宁双喜桥地面水厂，地处海宁经济开发区，开发区在地面水厂的上游，在招商引资中对投资项目是否存在制约？将有哪些举措？

　　许金忠(市长助理、经济开发区管委会主任)：保护自来水水源是全市人民比较关注的问题，开发区在这个区域中要责无旁贷地做好这项工作。做好规划，从规划的角度来更好地保护水资源。开发区已经在做长山河滨河公园的规划，规划实施后沿长山河两侧100多米建设滨河公园，建成后的档次比大家比较了解的洛塘河滨河公园还要高。风格不一样，是湿地公园。对水源能起到很好的保护作用。

　　对入驻企业设定严格的准入门槛。无论是在污水的排放，还有废气方面，我们是严格控制，不允许这一类企业进入保护区域中。

　　周仁仁（来自市商业银行，市政协委员)：海宁经济近几年快速增长，开发区招商引资功不可没。当前国家实施宏观调控政策，两税合并即将实施，我市的土地资源又非常紧张，开发区在今后的招商引资工作中，将采取哪些具体的措施来应对？

　　许金忠：我觉得这是对开发区的考验、挑战，更是提升的机遇。这是开发区招商引资思路需要转变的时期。

　　开发区今后的招商从哪一方面发展？这段时间正在做一个产业发展的规划。除了提升原有的皮革等传统产业、优势产业，更侧重考虑发展电子信息产业、精密机械产业、新材料产业。

　　更注重有效地利用土地。开发区2003年到现在，每亩土地的注册资本是180万人民币，高的项目达到30多万美元。今后这些产业准入的门槛更高，每亩土地的注册资本至少在20万美元以上，重点引进高投入、高技术、高产出、高效益、低资源消耗、低环境影响的项目，使有限的土地发挥最大的产出。

　　手机尾号为9788的听众：开发区作为招商引资的主阵地，下半年将采取什么样的措施来继续确立主阵地的地位？

　　许金忠：开发区建立15年了，原来规划的15平方公里面积已经基本布满，开发区产出的份额接近全市的五分之一。最近开发区内部出了个题目，是开发区二次创业和提升的问题。涉及开发区工作思路的转变和提升转型的问题。下半年招商引资围绕这样一个思路去拓展。

　　招商重点转移，从原来传统产业招商的模式，重点向新培育的新的优势产业方向去努力。重点是电子信息产业、精密机械产业、汽摩配产业。

　　今年9月份与台湾电电公会，举办第三届海峡两岸IT产业论坛。目前在谈的项目信息中，有很多这方面产业。不光引资数量，更重要引资质量有大的提升。

　　费建达（来自许村镇，市党代表）市里对招商引资工作相当重视，年初对开发区、乡镇街道下达招商引资指标，在年终对招商引资个人进行表彰，招商引资对海宁经济发展和产业提升有何好处？连杭经济区对外资内资有何不同政策？

　　姚敏忠：招商引资原来是海宁的一条短腿，通过最近几年的努力，海宁的招商引资工作取得了长足的发展，特别是最近五年，招商引资工作力度进一步加强。

　　招商引资成效最近几年比较明显。在经济发展方面，招商引资有效增加了投入，2006年引进外资2.4亿美元，占整个生产性投入的25%；通过招商引资增加了财政收入，市里财政收入的30%来自三资企业；招商引资增加了老百姓的就业机会，去年三资企业提供近6万就业岗位，老百姓肯定是受益的。

　　在经济的提升方面，招商引资围绕特色优势产业的培育，无论是皮革、经编、家纺产业的发展，引进了大批项目。特别是经编，引进了上游的企业，像薛永兴氨纶、新高纤维，引进了经编下游企业，像得伟染整、雅昌染整。对拉长经编产业链，提升产业层次和水平，作用是积极的。

　　新税法的实施，取消了外资在所得税方面的优惠，因此内资和外资在政策上没有大的区别。但是新税法有规定，符合国家高新技术产业的项目，所得税比例是15%，比普通的产业低10个百分点。如果说有区别，区别就在这里。

　　如果项目真正是大项目、好项目，无论是开发区，还是其他乡镇，还是市里层面，都会采取一定的优惠政策。

　　主持人：海宁有着良好的区位优势，有着富有潜力的商机和市场，接轨大都市、融入长三角，跳出海宁发展海宁，有了市委市政府的精心谋划，有了各行各业的齐心协力，海宁在新的招商引资领域里，一定会迎来柳暗花明又一村。