主持人：第三产业是我市经济发展中的一个新的增长点，但在第三产业发展过程中又有着许多的制约，那么如何突破这些瓶颈？做大我市的第三产业，推动我市经济再上一个新的台阶，这就是我们今天要讨论的话题。

　　丁伟萍(来自盐官观潮景区安澜社区，市党代表)：市政府下一步将如何加快盐官旅游开发建设，措施是什么？准备投入多少资金？

　　施震东(海宁市副市长)：盐官旅游的开发受到上下的关注，近几年来海宁市政府对盐官旅游的开发也非常的重视，下一步是这样考虑，盐官的旅游开发肯定要加大力度，因为盐官旅游开发的基础非常好，这几年通过开发之后，景区对外的知名度也在逐步上升，再加上我们进入到十一五期间之后，国家现在倡导科学发展，倡导节能减排，倡导经济增长方式的转变，我们要更多地利用现有的一些资源，减少对环境的一些损害，来求得我们海宁市经济的发展。海宁要想发展旅游事业的话离不开盐官，盐官旅游发展中的问题是海宁旅游发展中的一个核心问题，所以我们这届政府换届之后一直把这个问题放在重要的议事日程。今年市里专门召开了一个关于加快盐官旅游发展的工作会议，会上对盐官的下一步投入资金进行了研究，现在我可以比较明确地的告诉大家的是，第一个就是从今年开始，市财政加大对盐官投入的力度，每年投入基本上不少于2000万元，那么这一届政府如果能够坚持下来的话，累计大概有一亿元左右的投入，当然这要分年度，可能有的年度多有的年度少。第二，就是要通过政府的主导作用，怎样加大盐官景区招商引资的力度，吸收市内市外甚至国外有实力的公司能够到盐官来参与旅游的开发。第三就是要立足盐官现有资源，怎么样把现有资源整合好。盐官有得天独厚的自然景观也有深厚的历史文化底蕴，那么这些单个的景点怎么样来形成一个整体，形成有市场号召力、有竞争力的一个城市的景区，内部抓建设，外部抓营销，进一步打响市场的知名度，第四个我也想借此机会，向盐官景区人民中再进一步宣传，一方面，我想盐官景区搞好了要靠政府的主导力量，第二个更重要，需要老百姓的支持。盐官景区开发建设，全市上下寄予厚望，盐官人民翘首以盼，但是真正要把这个事情搞上去，我觉得我们大家要心往一处想，工作要形成合力，这样盐官景区开发才会有更快的发展。

　　褚建松（来自盐官镇联农村、市人大代表）：为了加快盐官的开发发展，作为盐官镇有什么举措和发展？

　　浦国平(盐官镇镇长)：盐官旅游业的发展跟盐官镇的发展应该是息息相关。所以盐官镇态度非常明确，配合观潮景区，做好旅游开发这篇文章，应该是我们盐官镇义不容辞的责任。我想从三个方面来加以考虑，一是支持、配合观潮景区旅游规划及实施，我们主要在道路交通、城镇建设以及整体拆迁和一些其他行政事务上加以支持和配合，像观潮景区内安国寺的重建，镇党委政府抽调了精兵强将，进行整体拆迁，争取在较短的时间内完成任务。二是加快城镇化建设步伐，大力发展丰士和郭店两个集镇商贸流通，为盐官景区的旅游业提供配套服务，进一步推动旅游业的发展。三是要科学规划，合理配置。

　　林文宏（来自市食品公司、市政协委员）：海宁市历史名人众多，比如徐志摩、张宗祥、钱君?、徐邦达，还有蒋百里等。他们的故居和纪念馆都是很好的景观，还有我们海宁有得天独厚的地理环境，在环东山开发过程中，旅游主管部门有什么打算，如何把它和盐官景区、尖山景区有机地结合起来，成为海宁发展旅游产业新的活力？

　　汪维（市旅游局局长）：这个问题很有针对性，因为现在市政府决定加快环东山区块的开发，我想环东山区块的开发，它是市区整个开发的一个主体，它不是一个单独的个案。在这个开发过程当中，一方面要依托皮革城强大客流量，每年到皮革城来大概有200多万人，一方面要吸引客流量，在市区购物以后，能够到其他景点去玩一玩，市区人文的景点非常多，而且还有东山西山这两山夹一水。作为旅游部门考虑如何在环东山开发过程当中，注入一些名人的资源和一些要素，比方说名人广场名人碑刻，再一个在这环东山开发的过程中要注入一些旅游的运动的休闲的一些元素，这一方面可以满足海宁市民周末休闲的需要，也可以吸引来海宁旅游的游客。旅游局准备在这一方面进行推动，做一些业务上的指导。

　　手机尾号为2009的听众：皮革城二期工程皮毛交易大厅什么时候完工？皮革城一期四楼的经营户是否搬过去？

　　任有法(皮革城管委会主任)：皮革城四楼皮毛交易大厅原计划今年皮革博览会以后搬到新的地方，现在根据实际情况，如果说到10月份以后再搬的话，市内起不到作用，外面开拓不了市场，所以我们决定今年的皮毛经营维持在一期四楼经营。

　　钱建平(来自市供销总社、市人大代表)：今年市政府成立了三产服务与粮食局，我想知道三产服务与粮食局的主要职能是什么？今年在推动三产方面有什么新的举措？

　　吴一平(市三产服务与粮食局局长)：三产粮食局是市政府统筹和规划全市三产的职能综合部门，也是市政府组成部分，接下来我们主要抓好以下工作：加强调查研究，摸清海宁三产的基本情况，加快三产规划的制定，以三产规划来指导全市三产的发展；加快制定扶持三产发展的政策；加快全市三产资源的整合，形成合力加快三产的发展；抓大型的三产项目的招商引资，要以三产项目的推进来加快三产的发展；加快三产队伍建设特别是人才的培训和人才队伍的引进；要加大宣传发动的力度，在全社会形成支持关心全市三产发展的氛围和环境。

　　李霖(来自硖石市场工商所、市党代表)：因为工作关系我们经常要接待一些外来到皮革城购物的顾客，一般他们就是购好物就回去了，我想问一下旅游局就是在留住客人方面有哪些对策？

　　汪维：这个问题问得非常好，我到旅游局的时间不长，但是经常在考虑这个问题，也是市领导非常重视的一个问题，海宁旅游确实存在这样一个根本性的问题，就是留不住过夜的客人。平心而论，海宁旅游这几年发展是快的，它的开头也是良好的。去年我们全市的旅游收入到达34.75亿，游客人数达到300多万。前阶段做过一个统计，300个人次以上的团队在海宁能够留下来过夜的只有20个左右，当然这是不完全统计，这个确实引起了我们的深思。因此市里要出台政策，吸引外地的旅行社，鼓励他们组织市外的游客到海宁来过夜。作为旅游部门要做好两项工作，一块是规划，尽快启动沿江百里长廊这个规划，今年要把它完成，并且盐官古城这块要推动它的详细规划。再一个新增区块作为一个潜在的旅游资源的一个优势地，要加快旅游编制的专项规划，通过专项规划来定位海宁旅游的发展。再一个要推进项目建设，重点是推进盐官景区、皮革城的二期工程，以及环东山区块的开发，加强旅游项目的招商引资，加快度假休闲接待设施的建设，真正留住游客，切实改变这个局面。

　　金虎良(来自浙江海翔律师事务所、市政协委员)：皮革城搬迁以后生意很红火，这也导致了一个问题租金大幅的上涨，那么租金的上涨相对于桐乡皮革城里的低租金甚至免租金这样一个情况，是不是影响皮革城的竞争力以及今后的可持续的发展，皮革城准备采取什么措施？

　　任有法：皮革城的租金比较高，特别今年皮装区块的租金偏高，主要是因为去年效益的影响，我们的措施现在主要是以市场调节为主，适当干预，直观的看就是房租的价格可能要影响商务成本，要影响竞争力，但是人为的干预超过市场本身的调节将起到一定的反面作用。我们也考虑人为调节很容易，我们今年建立二期很多市场，拿这一块来卖皮装，那么一区的价格马上下来，如果这样调节将大大挫伤广大业主和经营者的信心，那么应该说一个成功的市场价格维持在一个相对的高位也属于正常。义乌绍兴都出现过高价位，政府主体曾出面干预，但是干预的效果不是很好，维持在一个正常的高位，对市场对经营者来讲是一个优胜劣汰的过程。只有通过竞争，从市场也好从经营者也好才能够做强，只有人人进来才能做强，所以我们只给予适当的干预。另外就是出租房子收入很多的人，我们主要是通过税收来调节。

　　陈风(来自陈风箱包行、市人大代表)：面对桐乡余姚无锡等周边城市的市场兴起，海宁皮革城将采取哪些措施来积极应对同行的挑战，避免恶性竞争，保持自己的优势，扩大自己的实力？

　　任有法：其实我们也一直在思考这个问题，我们一直在想方设法来解决这个问题。市场竞争是永远存在的，市场竞争也是正常的，但是不正常的就是出现了一些恶性竞争，免租金免税收一切免费的竞争。我想我们不可能去改变别人，只有改变自己，只有提高自己，并创新自己，只有把自己做强、做大、做优，才能够解决这个问题，所以我们在解决这个做大方面，就是我们怎样把市场建设进一步加快，形成一个相当规模的市场群，扩大影响。在做优方面做强方面，怎样把我们这个市场、这个产业来做成一个全国的龙头。怎么样来做强，就是要把我们的品牌做出来，把我们的时尚把我们的个性做出来，成为时尚人士购物的天堂，我们还是在自己方面来动脑筋创新自己提高自己。

　　手机尾号为1822的听众：盐官景区要进行大规模的拆迁，搞开发建设，会带来什么样的好处，拆迁的政策又是如何？

　　陈洲美(盐官观潮景区管委会常务副主任)：盐官景区规划是今年实施三个区块的拆迁，现在分两步走，第一步是现在实施两个区块的拆迁，在两个区块拆迁过程当中，就拆迁对于老百姓来说，也许会给老百姓带来生活工作以及其他各方面的不便，但是作为开发建设，是一定要进行拆迁。拆迁有利于改变盐官景区的整体形象，有利于改善盐官居民的生活质量、居住的条件。从今年7月份开始，进入了实质性的拆迁工作。在整个工作当中，我们是采取了公开、公正、公平的原则来实施这个项目，在拆迁以前领取了拆迁许可证，工作之前召开了听证会。在拆迁的政策当中，原来拆迁评估是按照基准价或重组价，现在按照今年4月1号实施的浙江省城市房屋拆迁条例按照市场价来评估，这充分体现了政府保护老百姓的利益，体现了以人为本的工作原则。在拆迁的政策当中，涉及到安置方式过渡标准是按照国家标准进行操作。安置这一块，我们主要还是采取两种方式。一种是按照货币安置，通过市场价格，评估以后，加上10％的奖励。如果选择货币安置的话，可以一次性拿到钱，再自行去买商品房。第二种是产权调拨的方式，通过市场价评估以后，政府建造安置房，通过补评估价格和安置房价格一个差价后，就可以拿到这个安置房了。

　　小灵通尾号为6029的听众：丁桥大缺口的碰头潮每年都吸引了成千上万的游客，是否对这个景点进行开发？

　　汪维：大缺口这个交叉潮，中央电视台直播以后，它的名声一天比一天响。去年十一黄金周的时候，我也到大缺口去看了。确实有很多的外地游客非常的聪明，在那边看到了大潮，也没有买门票，这对我们海宁旅游资源开发来说是一种资源的浪费。到目前为止，对于大缺口的定位，目前我们旅游局正在做一个沿江百里休闲观潮的规划。加快开发大缺口，主要是开发一些适合自驾游以及露营这样新兴的旅游方式和项目。大缺口可以搞一些汽车旅馆，可以搞一些露营天地，在大缺口附近我们还可以鼓励农民利用闲置的一些土地搞一些有乡村风味的田园景观，这也是符合现在国家旅游局和农办提倡的和谐城乡游这样一个主题，也符合现代人新的出游消费的需求。

　　陈伟根(来自市公安局，市党代表)：市区工人路、紫阳街一条街，集聚了商贸休闲，是否从长远发展的角度尽快规划，建设具有街区特色的小吃、服饰、酒吧等产业一条街的建设，来提升海宁的旅游建设。

　　吴一平：应该说工人路、紫阳街，特别是工人路的商业区块为海宁商贸业的发展，为海宁第三产业的发展作出了贡献，也是海宁目前最繁华的商业区块。但是与此同时，这个区块确实也存在了一些问题。下一步，我们将听取工人路两侧经营户的意见，在这个基础上面对意见和建议进行梳理，进行汇总，并委托专家和相关的专业人士，对这块区块的改造进行方案的设计和方案的认证，并征求社会各界对这个区块新方案的一些意见。对于现在工人路到卡森广场那一带存在的问题，利用今天的机会呼吁一下，工人路两侧的经营户要主动配合好市政府对工人路的整治和改造，是否可以把专用的、已用的、停用的地下车库拿出来，来改变工人路停车难；上待的市民可否马车停远一点，多走几步路，并且把车停整齐一点，停好一点。不扔垃圾，不扔脏物。这样我们工人路、紫阳路一带尽管没有改造，也有提升的空间。

　　朱松(来自宏达高级中学，市政协委员)：我来自农村，虽然在城市里面工作，但是在双休日、节假日，我还是会回到农村，在那里钓钓鱼，采采果子，这种生活我比较向往，我相信有很多人都很向往这样的生活。我们海宁适宜农业生产，能不能将农业和旅游相结合，是否有这方面的举措？

　　汪维：这也是一个热点问题，也是最近几年刚刚兴起的，讲小一点就是农家乐，讲大一点就是休闲观光农业。这几年，黄湾尖山一带已经有一些果品采摘园，市区也有一些垂钓的项目，中部有一些苗木的基地，依托于这一块也可以搞一些垂钓的项目，西部有长安的花卉园，在某些程度上已经成为休闲观光的景点。下一步，一是要将潜在的优势发挥出来，就是沿江百里观潮休闲的长廊，在这个长廊当中选一些合适的位置，比如说在盐官镇的东面，我们可以搞一些大的农业生态观光的项目。通过招商引资也好，通过政府投入也好，尽快地把它搞起来。二是对现有的农业观光资源加以整合，组合到旅游项目当中去。我相信在三年以内我们一定能把观光旅游在内的旅游业做强做大。

　　小灵通尾号为7976的听众：服务行业的建设软件跟不上硬件，出现的各类投诉相当多，如何来提高服务素质和服务质量，政府有何切实可行的具体措施？

　　施震东：海宁这几年现代服务业的发展非常迅速，确实存在硬件建设投入比较容易，见效比较快，但是软件的提升，人的素质的提升比较难这么一个现象。第一政府今后既要注重硬件的投入，也要注重软件的提升，把服务业的服务水平搞上去，作为今后发展服务业的重点工作来做。第二是要很好地发挥政府的政策导向与企业市场主体有机结合的作用。调动鼓励企业家加强对员工教育培训的投入，这方面也是非常重要的。在服务业发展中，加大这方面的投入改造、政策扶持力度。第三要通过一些行业协会、通过政府的一些主管部门，多举办一些针对海宁服务业发展的培训，有些工作光靠单个企业也比较难做，就需要我们全社会共同关注，推动这项事业，把这项工作尽快抓好做上去。争取让到海宁来的每一位国内外游客都有宾至如归的感觉，使海宁旅游能给游客留下好印象。

　　手机尾号为1989的听众：三产局成立以后，三产方面的办事是到经贸局还是到三产局？

　　吴一平：从目前初步定下来的"三定"方案，我们的工作责任，是把原发改局承担的全市三产综合管理的责任移交给三产局，把原经贸局承担的三产综合管理的责任移交给三产局，而原经贸局承担的三产方面的行政执法管理以及特种行业管理，比如定点屠宰、成品油等的管理继续保留在经贸局。

　　手机尾号为1989的听众：长安镇的游泳池什么时候能够造？

　　张建仑(市文化广电新闻出版局(体育局)局长)：作为文化体育设施，随着经济的发展，近几年有很大改善。对长安游泳池的问题，去年我们跟政府曾经衔接过，怎样来解决长安片老百姓游泳的问题。现在存在的是一个投资主体的问题，再一个整个建设运作的问题，现在正在搞一些调研，听取方方面面的意见，我想我们尽可能形成一个共识，在这样一个共识的基础上面来满足长安片老百姓体育建设的需求。

　　王丽霞(来自市图书馆，市党代表)：公益性文化服务体系也是三产发展的一部分，如何加快公益性文化体系的完善，满足市民日益增长的文化需求？

　　张建仑：作为市委市政府高度重视文化的建设，特别是近几年，我市建了一大批公用的文化设施，比如文化馆、博物馆还有一些名人纪念馆，修复了大批的文物古迹。这些都较好地满足了老百姓文化需求、娱乐需求。2004年启动了农村的文化设施建设，从2004年建设到2005年实现了全市每一个村都具备一个文化活动中心，全市已经达到了，村一级文化活动中心的覆盖率达到了25.2％。这也是市委市政府为老百姓办实事的一个方面，对于当前整个文化设施建设当中确实我们还需要进一步完善以及进一步改善我们的公共文化设施，比如说我们80年代建造的图书馆，现在对于读者的需求，可能还有一定的差距。这个市委市政府已经明确，从今年开始做前期的调研工作，准备在市区再建一个图书馆。老的图书馆满足老城区的老百姓，在新区再建一个图书馆，估计投资将近要9000多万，建筑面积在15000平方米左右，满足更多的老百姓对于图书馆的需求。我想在不久的将来，在市委市政府高度重视下，海宁的公共文化设施将进入一个崭新的阶段，最大限度来满足市民的文化需求。

　　胡家炯(来自长安信用社，市人大代表)：长安第三产业的发展将进入一个快速发展的时期，长安镇的三产发展市政府是如何定位、规划、布局的，配合海宁副中心的建设出台的具体措施有哪些？

　　施震东：长安是我们海宁的一个副中心，也是我们西部的商贸集散地，长安镇作为副中心来讲，它不仅仅是地域概念上的副中心，不仅仅是城镇规划体系上的一个副中心，而且更多的应该体现在经济社会发展上，也应该成为一个副中心。长安镇的经济社会发展应该承担起西部经济发展的重要阵地的地位。对于长安副中心的规划，通过全市范围的讨论，市委市政府在十一五规划当中已经加以明确，长安镇三产的发展也要按照副中心的定位来加以规划，通过市委市政府的努力，通过一些大项目大手笔的推出，必定对长安镇三产的发展带来非常大的影响。从我这个角度讲，第一长安镇可以考虑进一步拉大城镇这个框架，集聚城镇的人气。因为三产服务业是服务人的需求，一定人口数量的集聚对于发展第三产业是非常重要的基础，长安镇要坚持不懈地搞城镇基础设施建设的投入，进一步地集聚人口，特别是城镇人口，推动城镇化建设。第二长安应该通过便利的交通和区位优势，优先规划考虑花卉的商业市场，有一定市场基础的木材、建筑、家具市场，再加上周边的服饰，可以考虑临近杭州的优势，可以考虑吸收引进现代物流项目，再长远一点可以考虑随着大学城建设，优先规划考虑为大学生生活服务的一些商贸设施，比如一些大的超市。至于市政府对长安镇有些什么具体的政策，一个是对长安镇要更加的关心，一如既往地给予支持，市里如果有一些好的项目，适合长安发展的大项目，我们会优先考虑向长安镇布局，推动长安镇副中心地位的形成。第三对于长安镇三产的重大项目可以实行一事一议，比如在财政政策方面给予一定的考虑。第四长安要进一步拓宽发展的道路，立足于走出比一般乡镇不同的经济发展的路子，在现代经济发展阶段，也要抓住现代服务业兴起的一个机遇，争取走出一条又快又好的道路，使长安镇真正成为我们海宁的副中心