主持人：说起我们海宁的农业、农村和农民工作，人们自然而然会想起的是"鱼米之乡、丝绸之府"的美称。然而如何在今天续写我们海宁曾经的辉煌，这就是新农村建设当中要解决的话题。

　　陆敏（来自市农经局，市政协委员）：按照中央"三个高于"的原则，要求各级政府的财政资金更多地投向"三农"。在我市目前基础设施项目建设较多、财政压力较重的前提下，市政府是如何保障财政支农资金的逐年提升？

　　沈利农（海宁市市长）：支农资金问题关系到广大农民的切身利益，中央规定支农资金当年安排要"三个高于"，就是当年支农资金的安排，增量要高于上年，当年的支农资金的安排在预算资金中的比重要高于上年，当年的支农资金的安排增幅要高于财政收入的增幅。支农资金涉及到"三农"问题，所以市委市政府很关心、很关注，去年我们安排6.7亿元，那么今年肯定会增加，这里我可以说，一要严格按照中央规定的"三个高于"，第二积极地安排财政收入，确保支农资金到位，第三要加强管理，使有限的支农资金发挥更大的效益。

　　张文奎（来自马桥街道先锋村，市党代表）：这几年市委市府对新农村建设非常重视，利用了"千村示范、百村整治"这么一个载体，使农村的基础设施大为改善，得到了老百姓的拥护和一致好评。请问下一步在提升扩面上有没有什么新的政策。

　　曹汉国（市长助理、市农经局局长）：海宁的新农村建设，特别从2004年开始，以千村示范、百村整治为抓手，通过三年来的努力，已经建成了18个省级示范村，以及114个整治村，改善了农村的环境面貌。下一步要贯彻量力而行的原则，循序渐进，每年用于新农村建设的资金是不会少的，第二是政府引导，多方集资，多方参与新农村建设，因为新农村建设是一个庞大的系统工程，由于历史欠债比较多，要在较短的时间内，投入大量的资金，有一定的难度，所以要逐年实施，同时也呼吁全社会来关心来参与新农村建设，前几年这个方面做得比较好，像工商企业工商资本投资新农村建设，达到2500多万元。要发挥全社会的力量来参与新农村建设，同时要发挥农民的主体作用，农民既是享受新农村建设的主体，同时也是参与新农村建设的主体，要投工投劳。比如像道路建设，这一块农民是很需要的，也是为农民做的一项民心工程，这项工作投资最大，有的村发动得比较好，农民自愿集资70%以上，这样既加快新农村建设的速度，又降低了财政的压力。

　　范坤华（来自硖石街道联和村，市党代表）：按照浙江省土地站的要求，村村测土户户开荒，科学施肥致富农家，请问海宁市在什么时间怎样推动这一项工作？

　　曹汉国：测土配方施肥是农业技术革命，也是新的技术推广。今年以来农业技术部门在这方面也做了大量工作，印发了测土配方施肥的技术文档，以及测土配方施肥的建议卡，共56000多张，占全市农户40%以上。今年在有关乡镇、街道示范区农户抽样200多个，并且把测土配方建议反馈到乡镇和街道。下一步农业技术部门将加大力度，在产业引导上做到产前监测，产前定配方，把这项技术推广到全市范围，这实际上是一个增效增收的手段。

　　居海明（来自市农办综合科，市人大代表）：12日浙江日报的一篇文章，题目是北京为河流松绑，文中提到北京目前正在拆除原来已经规划硬化河道护岸，在提高防洪抗旱能力同时提高了水体自我净化能力。我市目前在河道护岸建设上，比较多的采用规划硬化的方式，请问北京的做法对我们今后的工作有什么借鉴意义。

　　范德华（市水利局局长）：浙江日报的这篇报道我全部看了。我市从本世纪初开始大规模的高标准河道整治，当时主要考虑防洪的安全以及城市土地的有效开发利用，所以在河道整治过程中，大量采用了砌实护岸这种治理形式，使得河道整洁牢固，但也带来河道形状的呆板，影响了河道的生态性自然化。这几年在整治过程中作了调整，引进生态治河的理念。下一步一是尽可能减少砌实护岸，采取生态化的以植被来护岸的形式，这在农村河道当中已经大量的使用，辛江塘采取植物措施治理，得到了水利部以及有关部门的充分肯定；第二，在一些城镇居民集中点需要进一步护岸的，要降低护岸的高度，使护岸更具有亲水性。第三，要采取多样化的治理形式，使得河道更体现自然。

　　邹建忠（来自盐官镇联民村，市政协委员）：近几年海宁经济发展取得了巨大成就，但是农民收入增长幅度远远跟不上经济增长速度，政府在缩小城乡差距增加农民收入，促进城乡共同发展方面有什么新的举措。

　　朱祥华（海宁市副市长）：应该说这几年来海宁市的农民人均纯收入每年都接近10%的速度在增长，但是与城镇居民可支配收入差距还是比较大。如何来增加农民收入，关键是两个途径，一个是大力发展农业产业，另一个是要转移一部分农村的剩余劳动力，从事二、三产业增加农民收入。那么如何通过发展农业生产来增加农民收入呢，我觉得关键是提升农业产业化的层次；第二要加大对农业的科技投入，增加农产品的科技含量，最大限度地增加产出，农业增效了才能增收；第三，要加强对农民的培训，提升农民的素质，这样才能提升农业产业。其他还可以通过加大政府财政转移支付的力度，加强对农民减负的监督管理，来减负增效。

　　手机尾号为6060观众：目前"两违"现象有所抬头，作为市政府将采取什么样的措施？

　　沈利农："两违"就是违法用地、违章搭建，通过前一阶段的努力，"两违"整治效果比较好，"两违"现象基本上得到遏制。最近"两违"现象有所抬头，市政府态度很明确，一是要坚持长效管理机制，实行属地管理，镇、街道要高度重视"两违"抬头的现象，对"两违"坚决予以打击；第二就是要依法查处"两违"，做到早监督、早检查、早发现、早处理、把问题处理在萌芽状态；第三，广大人民群众要共同参与，对"两违"要举报，要监督，共同努力，巩固"两违"的整治成果。

　　徐娟玉（来自丁桥镇民利村，市人大代表）：康庄工程农村道路建设是政府近几年的实事工程之一，更是农村老百姓的热门话题，作为民利村，在2001年到2002年之间就完成全村的主干道路建设，投入资金350多万元，今年又在创建市级文明样板路，民利村的道路建设没有享受康庄工程这个优惠政策，政府能否根据实际情况给予补偿？

　　夏国强（丁桥镇镇长）：这个问题是客观存在的，政策都有一定的时间性和严肃性，所谓时间性是指每个政策都有一个起始时间，所谓严肃性是指政策的执行都有严格的程序和规范的操作，那么作为镇长我想既是政策出台的参与者，更是政策的严肃执行者，民利村的道路筑得比较早，从政策执行角度讲，它不能享受康庄工程的政策，至于能不能根据实际情况给予适当补助，我觉得那应该是涉及到一个新的政策是否出台的问题。民利村虽然工作起步早，政策没有享受到，但是也得到了很多的好处，比如说老百姓得益早，村班子威信很高，由此引进了一批工程和项目，我想这些都是一个政策难以弥补的。

　　沈伟强（来自周王庙镇钱塘江，市党代表）：在市场经济条件下，农民的生产经营具有一定的盲目性，当市场波动比较大的时候，农民的收益会受到一定的损害，我们镇是浙江省的优质桑苗繁育基地以及省无公害肉鸡培育基地，作为镇里将采取哪些措施来降低农民生产经营的风险，切实维护农民的长效利益？

　　曹毅（周王庙镇镇长）：桑苗栽种和肉鸡养殖是我镇农业的主导、特色产业，小桑苗接近1万亩，去年小桑苗的产量达到了1.5亿株。肉鸡这一块，近几年的饲养量在180万羽左右，所以这两块是农业增效、农民增收的非常重要的产业。桑苗的价格跟蚕茧的价格实际上是密切相关的，说远点，跟国际市场上的茧丝绸价格也是相关的，国际市场上的茧丝绸价格高，那么这个蚕茧的价格也相应提高，农民种桑养蚕积极性高，那么桑苗的销售比较好，价格就上去，所以像这种因素，作为镇一级政府来说，是难以抗拒的，也是很难左右的，我们只能从自身来提高竞争实力，这里我觉得有这么几个方面，一个是好的品种的引进、推广问题，桑苗存在这个问题，肉鸡生产也存在这个问题，尤其像桑苗这一块，周王庙素来以品种纯而著称，要保持这个优势，要利用与省农业厅合作这个机遇，把好的品种能够引进来繁殖推广；第二就是要把农民组织起来，通过农民专业合作社，把千家万户农民组织起来，集中开拓一些营销市场，提高农民在市场上谈判的能力，；第三是推进规模化经营，只有规模化养殖了，才能更好地做好标准化生产、打响品牌品质这篇文章，第四加强实用技术培训，提高农民种养技术。

　　顾伟明（来自黄湾镇闸口村，市党代表）：水果是黄湾的特色产业，已经形成了规模，同时也有很多的品牌，请问，下一步镇里将采取什么样的措施来推动黄湾的水果产业发展？

　　虞铭华（黄湾镇党委书记）：黄湾是水果之乡，水果的种植面积有11600亩，水果的种植使老百姓增加了收入。随着这几年水果产业的发展，面积不断扩大，品种不断增加，品质不断提高，黄湾的水果知名度越来越高，为老百姓的增收打下了很好的基础。围绕水果这个产业如何做强做大，着重在三个方面采取措施：第一要扩量，扩大种植面积，下一步，在保持杨梅种植面积的基础上，着手扩大桃子和枇杷的种植面积；第二要提升，主要是提升品质和品牌，重点研究标准化生产，多举办一些水果精品比赛，引导农民按照标准化生产提升水果的品质，加大对外宣传力度，积极申报嘉兴级以及省级品牌产品，把我们黄湾的水果做强做优；第三，要完善基础设施。水果种植也靠天时地利人和，所以气候条件对水果的种植、对水果的品质、对水果的产量都会带来很大的影响，设想通过建设用地补救项目来加大对农业的投入，进一步完善农业基础设施，确保水果能够增产，农民能够增收。

　　董瑞华（来自市蚕桑技术服务站，市党代表）：嫁接桑苗是我市蚕农的一项优势产业，历来以品种新、质量优闻名省内外，近几年来，为苗农带来了经济收入。作为繁苗量占了全市50%的周王庙镇，如何进一步引导广大苗农和营销大户讲诚信、打品牌、拓市场？

　　曹毅：周王庙镇是全省的优质良种桑苗栽培基地，桑苗在品种引进和繁育方面可以依托示范基地，通过示范基地引进培育之后，引导周边的农户，逐步加以推广。打品牌方面，周王庙镇已有"星火"、"旺苗"两个品牌。打品牌，主要还是依托于专业合作社，专业合作社从农户手中收购桑苗，集中销售，有利于统一打响品牌。另外一个，怎样提高产业品质、产业层次，根本的问题实际上是农民的栽培素质、栽培技术的提高。通过定期不定期的技术培训，提高苗农应用新技术的水平和能力，这对于提升桑苗的产业的品质和层次是非常重要的。

　　手机尾号为9445的听众：我爸爸是农民，户口在硖石，现在想迁到乡下，行吗？

　　张云根（市民政局局长）：我想现在这个户口迁移管理是公安部门管的，按公安部门有关管理制度办理。

　　场外观众：在共建和谐社会中，在市财政收入增长的情况下，怎样关心农村无社保老人的生活？

　　沈利农：我们市委市政府正在研究这个事情。无社保老人的生活确实比较困难。这些困难我们市委市政府应该说是清楚的、也十分重视。下一步我们将召集有关部门进行调研，听取方方面面的意见，制定相关的政策，把这些无社保老人的生活关心好。

　　蒋子良（来自袁花镇农技中心，市政协委员）：种子公司正在进行经营机制改革，种子是农业增效的基础，经营机制转换之后，如何确保种子质量和数量？

　　曹汉国（市长助理、市农经局局长）：种子管理机制改革，国务院办公厅2006年40号文件，浙江省人民政府办公厅138号文件，就涉及管理体制改革以及加强市场种子监管的内容。结合这个文件精神，种子管理体制改革其目的主要是完善管理体制，健全管理体制机构，稳定管理体制队伍，提高种子的覆盖率，以及增强种子管理的监管力度。所以，管理体制改革，从某种层面上来讲，有利于推进全市良种覆盖率，提高种子在农业增收和农民增效这方面的效果。在具体改革中，要实事求是，联系实际，增强种子监管力度，做到政企分开，使事业单位、种子管理经营单位，监管部门同经营部门严格分开，有利于增强监管力度。

　　沈德忠（来自盐官镇红友村，市人大代表）：当前电力设施偷盗比较严重，现在市里准备采取什么措施加以防范？

　　沈利农：这种现象确实比较严重，政府要予以严厉打击。至于措施，一是加强教育，加强宣传。教育广大市民增强对电力设施的保护意识，使全市人民知道电力设施保护的重要性，让全市人民都来保护电力设备。第二是公安、政法部门要严厉打击，对于这种违法行为，露头就打，决不手软。还有就是电力部门，对电力设施本身的防范措施上要有新技术，一有偷盗行为发生，马上能发现，从而尽量减少电力设施的损失。

　　高利梅（来自海洲街道，市政协委员）：随着我市经济社会的发展，城市化建设的推进，一些水域污染、城市建设、还有土地整理等因素造成渔业发展比较缓慢。渔民生产生活方面遇到一些问题和困难，政府在解决渔民的转业转产方面有何措施？

　　朱祥华：这个事情，市委市政府非常重视，已经对渔民由于水质污染以后所造成的生活、生产方面的困难进行了调研。最近市里组织了有关部门到周边的县市去了解，借鉴外地的经验，我想近期可以拿出一个意见。

　　手机尾号0408的听众：2003年10月，我市实行了户籍制度的改革。那么新的户籍制度取消了农业户口和非农业户口，农村和城镇居民统一称为海宁市居民，但是我市现有的最低保障收入的标准，仍然存在很大差距，城镇居民每人每月是270元，农村居民每人每月是170元，请问是否能够取消这种差别？

　　张云根（市民政局局长）：现在低保标准城镇居民每人每月270元，农村居民每人每月170元。这个标准是怎么计算出来的，省政府有个文件，按照以县市区为单位，以最低工资为标准，最低工资是670元，城镇居民最低工资的40%，那么折算后则为270元。农村居民按照城镇居民的60%，折算后则为170元。居住在城市的居民，生活成本要高一些，居住在农村的居民，生活成本相对要低一些，所以这个差距现在是有的，但肯定是要走平的。可什么时候走平，要看我市经济发展的水平，看我们海宁市整个城乡一体化的水平。

　　手机尾号5116的听众：现在农村不少家长把自己的孩子送到城市学校去读书，那说明农村学校和城市学校在师资和教育装备上还存在一定的差距，政府和教育部门将如何解决？

　　沈利农：这个问题确实存在。农村教师到城市学校来教学，主要是两方面原因。一方面，城市生活，教育卫生，应该说比较便利，这是客观存在的。第二，城市学校，在福利待遇方面要比农村学校高一点。这个问题怎么解决？政府对农村教学的教师，方方面面的福利待遇要逐渐提高，要尽量接近城市学校教师的水平。另一方面，农村学校的领导在怎么事业留人、感情留人、待遇留人方面要下点功夫，做好工作，使我们农村学校的教师安心于农村学校教学。

　　陈明锋（来自黄湾镇农技中心，市政协委员）：近几年来，我市的农业产业化工作已经得到了较快的发展，但是与兄弟县市相比，还缺少亮点。我市该如何做好这方面的工作？

　　朱祥华：我市的农业产业，如果从产业本身来说，还是有许多的亮点的。从西到东，有长安的鲜切花，有周王庙、盐官的苗木，有丁桥的生态鸡，还有袁花、黄湾的水果。产业化程度不高，主要是目前我市规模化程度不高，科技投入不足，标准化水平不高。这样就亮点不亮。把亮点做亮，发挥好它的辐射作用，要在这么几个方面做工作。一要积极扶持农业龙头企业，发挥它的带动作用，第二要大力鼓励农业科技创新，提升农产品的层次、档次以及农产品的附加值，第三要大力培育农产品的品牌，以扩大农产品影响力，增强市场竞争力，第四争取创造条件，兴办农产品的专业市场，使亮点进一步扩大辐射面。

　　主持人：通过刚才嘉宾和各位代表委员的交流，让我们对做好海宁的"三农"工作有了新的认识，也增加了我们建设现代新农村的信心。农业要有更好的效益，农民渴望更加富裕，农村要有新的面貌，鱼米之乡海宁，在建设新农村的道路上，在统筹城乡发展的过程中，同样也会走在前列。