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市司法局健全完善“四大工作机制”强化矛盾纠纷排查化解
嘉兴在线新闻网     2017年03月15日 16:22:31     手机看新闻    我要投稿    举报

市司法局通过健全完善矛盾纠纷排查化解各项机制推动人民调解工作有序开展,全力把各种矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽,2017年一季度,全市各类人民调解组织共调解纠纷8068件,其中疑难复杂案件1043件。

一、建立健全矛盾纠纷排查工作机制。突出“全面+重点”二项排查,强化深入走访工作机制,每逢重大节日、重大活动、重大项目推进等重要时段,提前制定矛盾纠纷排查化解工作方案,依托街道(镇)调委会为主导、村(居)调委会为基础,行业性、专业性调委会为触角的多层次、多领域的三级调解组织网络体系,同时把矛盾纠纷排查融入到平安建设综治网格化管理中,基层司法所积极整合资源,把辖区内人民调解员、治安巡逻员、社会志愿者、律师等编入网格员,实行统一管理、集中行动,形成全覆盖、无盲区的网格化“大排查”工作格局。执行重点排查工作机制,以“三改一拆”“五水共治”等党委政府中心工作以及重点工程建设、重大政策实施等为重点,突出矛盾纠纷多发易发区域及外来人口密集居住地,深入开展矛盾纠纷和社会不安定因素集中排查活动,做到突出重点,精准发力。2017年一季度,全市共组织开展矛盾纠纷排查1952次,预防各类矛盾纠纷1699件,防止民转刑案件1件1人次,防止群体性上访6件161人次。

二、建立健全矛盾分析研判工作机制。落实矛盾纠纷分析研判机制,坚持镇(街道)每周、县(市、区)每月、市局每季召开一次矛盾纠纷排查分析研判会,加强市、县(市、区)民间纠纷舆情动态分析,为当地党委政府科学决策提供依据。落实风险预判上报制度,对排查出来的矛盾纠纷进行分类、归档,从矛盾纠纷的起因、事态发展及可能引发的不稳定因素进行深度分析,查找根源,寻求化解的突破口,制定预防和调处化解实施方案,在做好稳控防范的同时,对群众关注的热点、难点问题,以及可能引发治安、刑事案件、群体性事件的不稳定因素,及时上报当地党委政府,为党委政府决策提供依据。落实人民调解回访制度,对已调处化解的案件实行回访,及时了解掌握当事人对调解工作的意见、要求,协议的履行情况,对个别矛盾纠纷“解而不和”的“假效果”现象及时跟进,主动介入开展“二次调解”。对协议履行发生争议而向人民法院起诉的,及时掌握人民法院的判决结果,有无激化迹象,对回访发现的重大问题及隐患及时采取防控措施,联合有关部门做好疏导化解工作。

三、建立健全矛盾纠纷分类化解机制。依照“四个层面”梳理化解矛盾。对一般性纠纷,坚持调处靠前,充分发挥人民调解组织扎根基层、贴近群众的地缘、人缘优势和“老娘舅”的品牌效应,努力就地化解;对排查中发现的复杂疑难纠纷,通过人民调解与法治宣传相结合,延伸司法鉴定、公证等法律服务,降低法律援助门槛扩,律师参与涉访涉诉工作等措施联合化解纠纷;对历史积案,长期未得到有效解决,以及党委政府中心工作和人民群众关心的热点、难点的矛盾纠纷,采取“四定”、“三包”的方式,即:定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限,包调处、包跟踪、包反馈,同时协同相关部门做好稳控工作,强力推进各属地矛盾纠纷的化解力度;对重特大纠纷,坚持及时高效,攻坚化解,及时启动应急响应及时,发挥人民调解与行政调解、司法调解工作衔接联动机制,借助法院、公安、卫生、住建、环保等有关部门,发挥市、县、镇、村四级法律顾问和法律服务团的作用,依靠多方力量攻坚化解。

四、建立健全矛盾纠纷多元化解机制。与人民法院建立诉调衔接机制,县(市、区)在基层法院设立人民调解接待窗口及人民调解工作室,配备专职调解员,组织律师及专职调解员参与纠纷调解,全力推动群众息诉息访;与检察院联合出台相关制度规定,下发《关于印发<关于建立轻微刑事案件和解工作与人民调解对接机制的若干规定(试行)>的通知》,对符合调解条件,当事人双方有和解意愿的,经双方当事人申请,委托人民调解委员会或者其他基层组织主持调解;构建“警调衔接”工作机制,与公安局联合制定《关于人民调解与治安调解衔接联动的实施办法》,完善了从公安派出所接处警、先期处置、调查取证、调解纠纷、签订协议、回访督办、结案归档等一系列程序,实施流程式管理,实现工作对接规范、有序;加强专业调委会建设。在医疗、保险、企业、商会、银行业等领域,积极探索建立行业性、专业性调委会。


来源:市司法行政网    作者:    编辑:鲁赟    责任编辑:唐男