您所在的位置: 综合频道 > 司法行政 > 正文
嘉善县人民调解三措并举主动服务社会治理创新
嘉兴在线新闻网     2017年03月06日 16:02:20     手机看新闻    我要投稿    举报

近年来,嘉善县着力做好人民调解案件质量提升工程,通过狠抓队伍建设、规范建设和基础建设,主动服务全县社会治理创新工作。2016年至今,全县基层人民组织共调解各类矛盾纠纷2857件,纠纷受理率和调解成功率分别达到100%和99.6%,回访满意率超过98%。2016年度,嘉善县司法局被评为全市“社会治安综合治理工作先进单位”。

一、狠抓队伍建设,人民调解的定纷止争能力进一步提高

1.广开源,推动调解员全覆盖。建立一个可进可出的人民调解员管理机制,每两年从退休教师、法官、检察官、司法行政系统工作人员及其他领域中选拔热衷调解事业,且兼具调解和法律基本知识的优秀人才补充到人民调解员队伍中,把好人员选聘关,做到以岗选人。特别是历经11年建立了一支富含“善文化”特色的民间和谐员队伍,现有大小团队185个,成员超过1400名,遍布全县的各村(社区)、重点企业和领域,涌现了包括阳丽平、杨文静、毛寿兴等全国劳动模范、国家和省级人民调解能手等先进人物。

2.强培训,全面提升人员素质。严格落实年度人民调解培训计划,落实专题定向培训与面上统一培训相结合的模式,通过举办全县综治司法信访干部脱产培训班、镇(街道)调解干部巡回培训讲座、企业工伤纠纷人民调解员专题培训活动和司法所人民调解员月度动态分析会等培训和以会代训活动,有效加强了整支队伍的专业素养更新和业务能力提升。2016年以来,共开展各类培训、讨论会40余场次,培训人员1200余人次,确保了全县专职人民调解员年度培训不少于40课时,兼职调解员不少于10课时。

3.重传承,着力加强梯队建设。做好“传帮带”年轻调解员培养工作,以村(社区)调解员为例,近三年内启用“80后”人员达到41人,接受规范化岗前培训达到100%,确保了基层调解一线后继有人,衔接顺利。2017年开始,借助“嘉善老娘舅”电视节目的专业调解队伍,开展电视“老娘舅”携手青年律师走进调解现场活动,律师提供法律支持,提升调解的公信力,同时年轻律师同步参与调解活动,为今后其作为民间调解员到基层参与人民调解奠定了实践基础。

二、狠抓规范化建设,人民调解的质量进一步提升

1.评卷例会常态化。每月定期召开司法所人民调解卷宗制作工作例会,针对书面调解卷宗制作进行长期的综合培训,从卷宗的封面制作统一、内容撰写规范、适用法条准确、附件材料完整、后期回访及时、文字表达零瑕疵等9个方面统一开展集体讨论和司法所互查。同时,嘉善县司法局不定期地入驻全县各村(社区)调委会开展此类案卷制作培训,培训覆盖面达到100%。

2.督查整改制度化。从2016年开始,嘉善县率先在全市司法所实行包括调解记录本在内的16本基层工作规范记录本制度,全面实现了人民调解工作在基层统一、规范地运作。嘉善县司法局对镇(街道)、村(社区)调解组织集中开展季度调解卷宗抽查活动,对来访的接待记录、案卷的制作规范性和归档的及时性进行不间断第三方督查,对发现的问题及时落实整改清单,并进行通报,促使全县基层调解组织案卷制作、归档的“零误差”。2016年底,全市该项工作现场会在嘉善县召开。

3.活动宣传密集化。通过开展“十佳”调解案例评选、我最喜欢的调解员征文、民间和谐员申报县“十大善人善事”、排演话剧小品下村巡演等活动,增加基层人民调解工作的公众知晓率,树立良好的社会形象。在《嘉兴日报》(嘉善版)、嘉善电视台、“嘉善普法”微信公众号、嘉善县公共法律服务网等媒体开设人民调解专栏,通过开播现场调解节目、以案释法等形式,推动人民调解在维护社会稳定、弘扬法治精神上发挥作用。

三、狠抓基层基础建设,人民调解在社会治理中功能进一步发挥

1.做好软硬设施提升。近年来,嘉善县加大资金投入,逐步统一了全县各司法所的内外标识标牌,全县9个司法所配齐笔记本电脑、投影仪、录音笔和微单相机等先进电子设备,所均面积达到235平方米,每个所有专兼职工作人员6名以上,省星级规范化司法所覆盖率达到100%。从2016年开始,每个司法所派驻一名青年律师每周至少一次参与人民调解工作,为集中化解疑难纠纷、应对突发事件提供了良好的支持。同时,还组织司法所长前往周边先进司法所学习经验,组织召开研讨会,设计明星司法所建设方案。

2.开展特色调解工作。积极引导全县基层调解组织结合本地特色和调解需求,探索个性化人民调解之路。如姚庄镇创建“四诊四化”新型人民调解模式和村(社区)调委会调解监督员制度;经济开发区(惠民)街道建有“以企调伤”快速调解模式;西塘镇建立景区调委会专项化解发生在游客群体间的矛盾纠纷,均成效明显。此外,鼓励各司法所结合“善文化”做好镇(街道)调解组织的文化建设,并实现乡里乡亲调解有乡音的目标。

3.开展“五心”优质服务。从2016年开始,在全县基层调解组织中开展热心接待、耐心倾听、细心记录、用心解释、尽心调解的“五心”调解服务,并开展群众满意度测评。全面推进警调衔接机制在基层的快速通道建成,在全市率先实现此项工作在镇(街道)的全覆盖。通过加强与公安派出所的合作和衔接,建立专兼职调解员工作室,切实发挥公安维稳、调解止争的作用。2016年至今,已通过此渠道化解疑难、突发性矛盾纠纷482件,调解成功率达到99.59%。


来源:嘉兴司法行政网    作者:    编辑:鲁赟    责任编辑:唐男