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《嘉兴市养犬管理条例》实施以来桐乡市狂犬致人死亡实现近几年首次“零发生”
2019-10-15 09:05:00

自7月1日《条例》实施以来,桐乡市已摸底重点管理区有主犬只底数3099只,完成审核办理犬证2615张,办证率达到82%;捕捉流浪犬3635只,其中重点管理区2935只,一般管理区域700只;狂犬免疫犬只2246只,比去年同期增加343%;犬只伤人事件同比下降28.9%;未发生一犬伤多人事件;狂犬致人死亡实现近几年首次“零发生”。文明养犬、依法养犬、规范养犬日益成为桐乡市品质城市建设的亮丽底色。

一、强化要素保障,构建立体化的监管体系

围绕高质量推进文明养犬管理,桐乡市着力加大组织、经费、人员、制度等各类要素保障力度。一是加强组织领导,理顺管理机制。坚持先行一步,提前谋划,去年5月启动文明养犬工作,成立文明养犬工作领导小组,由我担任组长。领导小组抓统筹协调,综合执法、公安、农业农村等部门条线联动,市、镇(街道)、村(社区)三级工作联通,构建齐抓共管的文明养犬管理机制。二是建立健全制度,规范养犬管理。按照养犬管理全流程,建立犬只疫苗、办证、收容、救助、领养、无害化处置、注销等各项制度,并对各环节做到精细管理全程留痕,实现养犬管理工作闭环管理。三是强化资金投入,完善基础设施。桐乡市级财政一次性划拨160万元作为文明养犬工作启动资金,高标准建设桐乡市首个犬只收容中心、首个犬只信息登记系统、首个“一站式”办证中心。各镇(街道)也落实专项资金用于文明养犬工作,实现流浪犬捕捉收容各镇、街道全覆盖。四是注重考核检查,全力全速推进。对标嘉兴市人大执法检查要求,自我加压,提高标准,将任务压实到各部门和镇、街道,并将流浪犬管控列为各镇、街道文明市创建重要指标。市级层面定期组织专项督查和专题会议,联合公安、卫计、农业农村、市场监管对宠物医院、宠物店进行7次专项检查,重点检查疫苗使用、病死犬只无害化处理、免疫台账、犬只办证等内容,强化对动物诊疗机构的审批和监管。对市政广场、商场、公园等重点区域进行9次联合执法检查,推动文明养犬各项工作落到实处。

二、立足便民利民,建立扁平化的服务机制

围绕更好地服务群众规范养犬,桐乡市坚持以“最多跑一次”为导向,推进养犬办证和疫苗注射一站式服务。一是建立“一站式”便民服务点。成立犬类管理服务中心,相关部门抽调骨干人员驻点办公,实现犬只投诉、处罚、免疫、办证一站式服务。二是合理布局代办服务点。综合考虑桐乡市区居民小区分布情况,在全市公告定点12家宠物医院作为注射疫苗、登记办证代办服务点,强化业务指导和监督机制,构建12个“半小时”养犬办证服务圈,覆盖市区所有居民小区,市区养犬居民可就近为犬只实施免疫和办证。三是推行村(社区)网上登记代办制。充分调动村(社区)基层组织力量,在各村(社区)便民服务中心设立养犬管理服务窗口,为市民提供网上代办、预约办证、政策咨询等服务,全力推动养犬办证“最多跑一次”。

三、聚焦意识提升,推行多样化的宣传方式

围绕切实将依法文明养犬意识深植人心,桐乡市坚持多措并举,营造宣传教育浓厚氛围,让文明养犬依法养犬意识深入人心。一是网上高频率宣传。在桐乡市各主流媒体宣传《条例》和文明养犬知识,并在《条例》实施前在桐乡政务信息网、桐乡发布微信公众号公布桐乡市养犬管理重点管理区。二是实地大范围宣传。以广场、景区、商场、学校为重点,启动文明养犬进社区、进学校、进公共场所等“七进”宣传活动,开展《文明养犬公约》现场签名和文明养犬漫画征集比赛,组织文明养犬知识竞答,发放狗绳、嘴套等文明养犬物品,在犬只领养和认领环节中设置文明养犬知识学习环节;共发放各类宣传资料1万多份,做到重点管理区内村(社区)、公共场所文明养犬知识宣传全覆盖。三是点对点提醒宣传。我们通过云MAS平台,对各村(社区)摸底上来的未办犬证市民信息,持续点对点开展短信提醒服务,提醒市民依法文明养犬,尽快办证。

四、加强犬患防患,形成综合化的防控措施

围绕有序推进全市文明养犬工作,我们将桐乡市区二环范围内作为首批养犬重点管理区,实行“办证+免疫+收容”管理,市区其他区域和各镇街道为一般管理区域实行“疫苗+收容”管理。一是公职人员带头作表率。组织全市各机关、事业单位和国企公职人员开展《条例》专题学习和测试,并逐一签订《文明养犬承诺书》,带头开展为爱犬办证、遛狗牵绳、挂好狗牌、犬便清理等规范行为,为广大市民树立文明养犬榜样。二是运用“三治融合”发挥基层自治优势。由社区组织各小区将文明养犬纳入市民公约,由群众共商共议制定《小区养犬文明公约》,充分发挥小区业委会、物业公司、居民代表的作用,管理好自己小区,督促好文明养犬;组织青年志愿者、文明啄木鸟800多人次开展文明养犬劝导,对不文明行为进行指出,共发放3000多份《违规养犬温馨提示》,督促市民规范养犬。三是开展流浪犬重点整治。桐乡市区和各镇、街道均以服务外包方式委托专业捕犬公司开展流浪犬捕捉和收容。捕犬用车安装GPS定位系统,捕犬人员配备4G记录仪,并利用勤务通软件,实时上传捕抓信息,确保犬只捕捉过程全流程监控。同时,我们将重点区域流浪犬巡查职责落实到基层网格管理员,第一时间发现,第一时间联系,第一时间处置,提高流浪犬的发现率和处置率。针对危害性较大的狂犬,建立应急联动捕捉机制,全桐乡市设立捕捉专线,确保公安、执法和捕犬队伍第一时间赶到现场联合处置。7月1日以来,共接到市民举报流浪犬线索84起,接到违规养犬投诉26起,接到寻狗认领191起,接到办证咨询55起,均在第一时间进行快速处置。四是组织违规养犬联动执法。建立健全部门联动执法协作机制,开展联合执法专项行动。自《条例》实施以来,综合行政执法、公安、农业农村等部门9次对“一户多犬”、饲养禁养犬、犬只未免疫、犬吠扰民、犬只伤人等违规行为开展联合执法行动。同时与卫计委建立犬伤门诊信息共享机制,桐乡市公安局、综合执法局、农业农村局联合对犬只伤人、未办犬证、未经免疫等情形进行上门执法。三个月来,桐乡市已对356起不文明养犬行为进行行政处罚,罚款金额2.2万元,对不文明养犬行为进行强有力的震慑。


来源:读嘉新闻 编辑:张丽萍 责任编辑:邓钰路

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