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海宁市综合行政执法局“三个三”全面推进市容环境“提质增效”
2019-04-17 15:55:56

为进一步加强中心城区市容环境管理,改善经营秩序及道路通行能力,巩固全国文明城市及国家卫生城市创建成果,加快推进市容环境秩序监管由被动型向主动型、突击式向常态化、粗放型向精细化、阶段性向长效性转变,海宁市综合行政执法局坚持问题导向不动摇,为民管市不松劲,依法履职不减力,通过管理与执法相结合,严厉打击各类占道经营、违法停车等行为,全面落实“宣、治、守”三位一体的工作职责,通过专项整治,净化中心城区市容环境,建立长效机制,营造清洁优美的市容环境。

一、“三步走”稳步推进市容环境整治。

一是“宣”字靠前,全面发挥市容和环境秩序的宣传引导作用。对各类市容问题进行一次摸底调查,将区域乱点、行业乱象作为重点,做好宣传资料发放、证据搜集、文书送达等工作,督促违法者自纠自改。充分发挥主流媒体的舆论引导作用,积极利用新媒体有针对性开展市容整治、违停治理、“四全”行动等系列宣传报道,充分利用局微信公众号,总结和推广综合执法好做法、新经验。

二是“治”字在先,全面提升市容和环境秩序的攻坚克难水平。开展市容乱象“拔钉清障”行动,海宁市综合行政执法局统筹市区中心城区执法力量,组成强制执法组,联合市容管理服务外包人员,逐路逐区域强势推进市容整治工作,道路整治“销号”,区域乱点“清零”,做到边整改、边推进、边巩固、边提升,从而形成局级层面牵头开展专项整治,属地分局落实长效管理的模式。

三是“守”字为要,全面增强市容和环境秩序的长效管控能力。按照“重要路段管死、一般路段管牢、次要路段管好”的要求,“五定”管理与区域巡查相结合,及时发现、处置、纠正各类市容乱象,对于问题经常反弹回潮的区域,要认真分析原因,寻找对策。通过“突击整治开道、长效管控跟进”的工作方法,实现综合执法队员与服务外包人员在城镇序化管控方面的有机结合、无缝衔接,一手抓“处罚惩治”、“拔钉清障”,一手抓“规范引导”、“长效管控”,双管齐下,两支队伍共同维护小城镇的街面秩序,最终实现整治一段、交付一段、长效一段管理目标。

二、“三举措”全面提升市容环境成效。

一是以强化组织领导为引领,夯实整治基础。市综合行政执法局切实加强组织领导,发挥牵头抓总、统筹协调的作用,各执法分局抓紧制定协管员区域的网格划分方案和外包公司区域的执法对接方案,合理配套考核机制,明确分管领导和相关执法队员。

二是以集中攻坚行动为载体,破解整治难题。坚持宣传先行,通过宣传教育、发放通告、整改通知书等形式,调动好各方积极性,为整治工作营造氛围。各部门加强配合,通力合作,对拒不整改的各类市容违法、违规行为收集好证据,做到文明执法,严格按照执法程序,依法依规给予处罚。

三是以落实长效管理为目标,提升攻坚成果。各分局根据管理实际制定常态化整治细化方案,加强管控,严厉打击反弹和回潮现象,维持严管态势。充分发挥典型示范作用,及时总结工作经验,提炼工作方法,建立健全长效管理机制,不断巩固提升中心城区整治成效和管理水平,使市容管理工作形成良性循环。

三、“三机制”不断巩固市容环境成果。

一是落实市容市貌巡查管理责任。分职责履职,日常工作中,执法分局执法队员以执法为主,协管人员和市容外包人员以市容管理为主。合理界定硖石、海洲执法分局协管人员和市容外包人员的管理区域,做到责任区域明确、管理内容明确、考核标准明确、奖惩措施明确。原则上,市容外包人员负责指定管辖区域,协管人员负责指定管辖区域以外的其他区域。具体区域划分根据招投标合同,由各执法分局与外包公司根据实际协商确定。

二是推行市容问题动态销号机制。建立序化管理问题点位排查制度,实行日常动态巡查和周(月)定期排查相结合,及时发现各类问题。坚持现场管理和非现场管理相结合,综合运用文明劝导、行政执法等手段,及时整治问题点位。完善问题发现、交办、处置、办结运作机制,实现限期销号、动态归零,净化秩序环境。

三是建立督查考核机制。根据“谁使用谁管理、谁管理谁负责”的原则,外包人员和协管人员的日常管理、监督考核以执法分局为主实施,局市容科定期进行业务检查,局督查中队进行履职督查,执法分局、市容监督管理科、督查中队的考核、检查、督查结果均纳入对外包、协管人员的考评结果,作为月度或年度绩效的主要指标。


来源:嘉兴市综合行政执法局

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